М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область
Учебное пособие – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ “Информатика”, 2012. – 697 с. – Свид. № 76688/06-2012.
Предыдущая |
Глава VI. Экономическая инфраструктура Омской области
§4. Подготовка и переподготовка кадров
Профессиональное образование является важным элементом подготовки квалифицированных кадров. Важнейшей тенденцией развития профессионального образования в условиях современной России стала регионализация - процесс, направленный на гармонизацию системы профессионального образования и рынка труда.
Конституция (Основной закон) Российской Федерации
Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Региональные системы профессионального образования отличаются значительными отклонениями территориальной и отраслевой структуры, формируя разные условия социально-экономического развития отдельных регионов и территорий. Так, концентрация высшего образования в Центральном регионе усиливает межрегиональные противоречия, способствует отставанию периферии в экономическом и социальном развитии. Преодоление этих противоречий - длительный процесс, усугубляющийся недостаточностью интеллектуального и финансового потенциала в регионах.
При переходе на современные наукоемкие производства проблема подготовки и переподготовки кадров выходит на первый план, т.к. профессиональная подготовленность выступает в качестве важнейшего фактора социального, политического и экономического развития территорий. В значительной мере, определяя уровень обеспеченности кадрами региональной экономики профессиональное образование (высшее, среднее, начальное) оказывает прямое воздействие на эффективность производства. Знания и умения выступают в качестве самостоятельного фактора экономического роста.
Сегодня в вузах Российской Федерации занято более 30% научных работников страны. Высшая школа, располагает значительным научным потенциалом, она в состоянии решать сложные научные проблемы. При этом профессиональному образованию свойственны особенности, обусловленные спецификой территориальной организации экономики регионов, их географического положения, расселения и исторического развития. Система профессионального образования выполняет ряд разнообразных функций:
экономическая - удовлетворение потребности общества в высокопроизводительных кадрах, тогда как повышение образовательного уровня населения сопровождается ростом доходов и повышением уровня жизни;
социальная - социальное развитие территории, снижение преступности, удовлетворение потребности людей в особом социальном статусе;
интеллектуальная - обеспечение структурной перестройки экономики в пользу более наукоёмких отраслей, удовлетворение потребности людей в знаниях и умениях;
идеологическая - формирование психологической готовности людей к переменам, внедрение новых политических взглядов, позиций и идей.
В каждом регионе складывается индивидуальная структура экономики и профессионального образования. Залогом сбалансированного развития региональной экономики служит наличие адекватной системы профессионального образования. Отсутствие, недостаточное или чрезмерное развитие одного из звеньев этой системы негативно сказывается на развитии отдельных частей региональной экономики и региона в целом.
Между производством и системой профессионального образования существует взаимосвязь. Территориальная организация производства формирует сеть профессиональных учебных заведений. Территориальная организация профессионального образования оказывает влияние на региональные особенности обеспечения кадрами и воздействует на развитие производства. При этом она выступает в качестве условия развития производительных сил и, одновременно, одного из важнейших слагаемых предпринимательского климата.
Очевидно, что экономические и социальные новации на местах невозможны без решения проблем профессионального образования в регионах. Профессиональное образование, особенно высшее, в состоянии выступить в качестве лейтмотива регионального развития.
Региональные особенности системы высшего образования. Высшая школа Российской Федерации располагает уникальным интеллектуальным потенциалом: в 1995 году в вузах работало более 135 тыс. преподавателей, имеющих ученую степень. В московских вузах число преподавателей, имеющих ученую степень, достигло 30 тыс. человек. Это больше, чем во вместе взятых Северном, Центрально-Черноземном, Дальневосточном, Восточно-Сибирском, Волго-Вятском районах.
Вузовский научный потенциал также характеризуется значительными региональными различиями. Кроме Москвы, большим вузовским потенциалом обладает Санкт-Петербург (14,6 тыс. преподавателей с ученой степенью), Ростовская (4,4 тыс. чел.), Свердловская (4,1 тыс.), Нижегородская (3,1 тыс. чел.), Самарская (3,4 тыс. чел.) области, республика Татарстан (3,6 тыс. чел.).
Показатели развития региональных систем образования
Развитие региональных систем образования характеризуется системой показателей, включающей:
- абсолютные показатели учебного процесса (контингент, прием, выпуск);
- относительные показатели масштабов учебного процесса на 1000 жителей региона и на 1000 человек в определенной возрастной группе;
- количество профилей обучения (разнообразие специальностей);
- отраслевая структура подготовки кадров, доля подготовки для отдельных отраслей хозяйства;
- интеллектуальный потенциал вузовского центра (число ученых, преподавателей высшей квалификации, докторов, кандидатов наук, число научных лауреатов, другие официальные признания);
- официальный рейтинг вузов (по Госкомвузу);
- образовательно-профессиональный потенциал региона;
- расходы на образование (высшее, среднее, начальное), в том числе % бюджетных отчислений.
Такая организация вузовского потенциала регионов объективно способствует их разделению на сильные и слабые. Так, 52% бюджетных ассигнований на вузовскую науку приходится на Центральный район, 12% - на Северо-Западный. В то время как доля Дальневосточного экономического района составляет лишь 2%, Северного - 0,5%, Восточно-Сибирского - 3%.
Значительные региональные различия наблюдаются и в материальной базе вузов. Старейшие вузовские центры сохраняют лидирующее положение по обеспеченности учебно-лабораторными площадями. Первые три места по данному показателю занимают Москва, Санкт-Петербург и Томск. Такие субъекты Федерации, как республики Хакасия, Алтай, Карачаево-Черкесская и Магаданская область уступают им более чем в два раза.
В 1995 году в Российской Федерации насчитывалось 566 государственных вузов. Распределение регионов России по уровню развития высшего образования дает представление об особенностях территориальной организации высшей школы.
Российское высшее образование концентрируется в Москве и Санкт-Петербурге. В Москве в 1994 г. функционировал 81 государственный вуз, в котором обучалось 17,3% студентов Российской федерации. По числу студентов на 10000 человек (506 чел.) Москва почти в 3 раза превышает среднероссийский показатель (171 чел.). В Санкт-Петербурге насчитывается 42 вуза с 200 тыс. студентов, что составляет 8,0% от их численности в Российской Федерации. По количеству выпускаемых специалистов высшей квалификации, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, важную роль играют Ростовская (18 вузов, 82,6 тыс. студентов), Свердловская (16 вузов, 76,5 тыс. студентов) и Новосибирская (16 вузов, 68,8 тыс. студентов) области.
В начале 90-х годов в Российской Федерации появились первые негосударственные учебные заведения. За очень короткое время система негосударственного высшего образования получила значительное развитие. В конце 1995 г. в 193 негосударственных вузах России обучалось 52 тыс. студентов, или 4,9% от их общего числа в высших учебных заведениях. Правда, в последние годы процесс распространения негосударственного образования несколько замедлился из-за трудностей в аккредитации.
По развитию системы негосударственного образования лидируют Центральный (42,6% приема студентов), Северо-Кавказский (30,9%) и Северо-Западный (8,4%) экономические районы. В 1994 г. 34,7% общего приема в негосударственные вузы России приходилось на Москву. Негосударственное высшее образование дополняет систему государственного образования, осуществляя подготовку специалистов наиболее престижных профессий (в первую очередь по экономике и праву).
Однако, в большинстве регионов России негосударственное образование пока не играет существенной роли. Так, в Центрально-Черноземном, Северном, Восточно-Сибирском, Поволжском и Уральском районах на негосударственные вузы приходится менее 6% студентов.
Распределение регионов России по уровню развития высшего образования
Уровень развития |
Субъекты Федерации |
Очень низкий |
Мурманская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская области. Республики Тува и Хакасия. Еврейская АО. |
Низкий |
Архангельская, Новгородская, Кировская, Псковская, Липецкая, Калужская, Костромская и Читинская области. Республики: Коми, Якутия, Адыгея, Карачаево-Черкессия, Чечня, Алтай, Калмыкия. |
Средний |
Владимирская, Вологодская, Брянская, Тульская, Рязанская, Смоленская, Белгородская, Курская, Тверская, Тамбовская, Астраханская, Ульяновская, Курганская, Оренбургская, Калининградская, Амурская, Тюменская, Кемеровская и Орловская области. Республики: Карелия, Чувашия, Дагестан, Марий Эл, Удмуртия, Бурятия, Кабардино-Балкария, Мордовия. Краснодарский, Ставропольский, Алтайский края. |
Выше среднего |
Ивановская, Нижегородская, Вологодская, Воронежская, Пермская, Челябинская, Ярославская, Саратовская, Омская, Иркутская, и Томская области. Республики Башкортостан и Северная Осетия. Красноярский, Приморский и Хабаровский края. |
Высокий |
Новосибирская, Ростовская, Свердловская и Самарская области. Республики Татарстан. |
Очень высокий |
Московская область с Москвой, Ленинградская область с Санкт-Петербургом. |
Источник: Регионы России // CD-ROM. - М.: Гарант-парк, 1998.
Региональные особенности развития среднего специального образования. Проблемы трудоустройства выпускников, финансовые трудности в последние годы привели к сокращению приема в средние специальные учебные заведения России. С 1992 по 1994 гг. число учащихся в них сократилось на 10% и достигло 1871 тыс. человек. За 15 последних лет численность учащихся средних специальных учебных заведений России сократилась более чем в 1,4 раза, число учащихся на вечерней форме обучения - в 3,7 раза, а на заочной форме - в 1,6 раза.
Тенденция сокращения учащихся в ССУЗах наблюдается во всех экономических районах. Однако темпы этого сокращения имеют географические отличия. Наиболее быстро сокращается численность учащихся в Центральном (в 1994 г. она достигла 85% от уровня 1992 г.), Северо-Западном (87%) и Северо-Кавказском (85%) регионах. Среди отдельных субъектов Российской Федерации наибольший спад наблюдается в Москве (76,9% к уровню 1992 года). Это достаточно негативная тенденция, поскольку именно среднеспециальное образование в наибольшей степени привязано к производственным технологиям в экономике.
Среднее специальное образование по сравнению с высшим образованием характеризуется более равномерным размещением. В России нет регионов, где более чем в 2 раза превышен среднероссийский показатель числа учащихся на 10000 человек населения (он составил в 1994 г. 126 человек). Среди экономических районов данный показатель имеет максимальные значения в Уральском (142 чел.), Центрально-Черноземном (141 чел.), Поволжском (142 чел.) районах. Наименьшее значение показателя - в Северо-Кавказском (104) и Северном (110) районах. Лишь в Еврейской автономной области данный показатель (193), более чем в 1,5 раза превышает среднероссийский уровень.
Наиболее отстающими регионами по развитию среднего специального образования в России являются Чукотский автономный округ (62 чел.) и Мурманская область (72 чел.). К регионам, где уровень развития среднего специального образования значительно ниже среднероссийского, принадлежат республики Ингушетия, Чечня, Дагестан, Кабардино-Балкария, а также Магаданская и Сахалинская области.
Более выражены региональные различия в конкурсных показателях дневных отделений средних специальных учебных заведений. Быстрый рост транспортных тарифов сократил число поступающих из отдаленных регионов. Это вызвало увеличение конкурса в одних регионах и снижению в других, создало барьеры для абитуриентов из периферийных районов. Так, конкурс в 1994 г. на Чукотке достиг фантастической величины - 22 чел. на место, в Туве - 4,2, в Якутии - 2,4, в Мурманской области - 2,2 чел. (среднее значение по России - 1,6).
Вместе с тем, в Новгородской, Псковской и Тамбовской областях конкурс в средние специальные учебные заведения составил всего 1,3 чел. на место. Здесь и в ряде других регионах европейской части страны средние специальных заведения испытывают серьезные трудности с комплектованием. А если принять во внимание сокращение рождаемости в начале 90-х г.г., то значительная часть средних специальных учебных заведений Центральной России к 2000 г. может оказаться без учащихся.
Таким образом, если прежде при оценке перспектив развития региональной экономики первостепенное внимание уделяли обеспеченности территории минеральными ресурсами, то сегодня особое значение приобретает состояние и перспективы развития профессионального образования.
Высшее и среднее профессиональное образование в Омской области. Существенный вклад в стабилизацию социально-экономической ситуации в Омской области вносят учебные заведения профессионального образования и научные организации. Сегодня каждый десятый представитель трудоспособного населения Омской области занят в сфере профессионального образования. Из 89-ти регионов России Омская область занимает 6-е место по числу студентов средних профессиональных учебных заведений на 10000 человек и 12-е место по числу студентов вузов.
Вузовская наука в Омске многие годы обслуживала военно-промышленный комплекс и финансировалась в основном по этим статьям. Исследования в области гуманитарных знаний проводились главным образом на энтузиазме преподавателей за счет их основного рабочего времени. Изменения в социально-экономической обстановке ухудшили положение первой группы исследователей и мало что добавили вторым.
Принятый летом 1996 года Закон РФ "О науке и государственной научно-технической политике" существенно расширяет полномочия субъектов федерации в управлении сферой науки и образования. Последовавшие решения Правительства РФ создали нормативно-правовую базу для структурной перестройки системы научных учреждений и организаций в ходе их аккредитации субъектом федерации.
На протяжении уже ряда лет в бюджете Омской области существует статья расходов “Господдержка науки и высшей школы”, из которой финансируются большинство областных научных и научно-технических программ. В Администрации области разработан проект закона “О государственном регулировании в сфере научной деятельности и научно-технической политики в Омской области”. Законопроект предполагает введение в Омской области мер, обеспечивающих мобилизацию и поддержку коллективов, занятых в сфере научной и научно-технической деятельности, научных работников и изобретателей на решение региональных социальных и экономических задач.
Три принципиально важных вопроса проблемы:
1. реструктуризация сети учебных заведений высшего и среднего профессионального образования;
2. дополнительное профессиональное образование как мощный источник финансирования развития учебных заведений;
3. интеграция науки и профессионального образования.
В Омске сегодня насчитывается свыше 230 докторов наук и около 2000 кандидатов наук. Более 35% из них работают в вузах. Над кандидатскими диссертациями трудится около 1200 человек; в 1996 году в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом увеличился прием в аспирантуру, эта тенденция сохраняется и поныне. В девяти вузах и академических НИИ работают 11 докторских и 20 кандидатских специализированных советов по защите диссертаций. На федеральном уровне решается вопрос об открытии в Омске докторских советов по химии и социальной философии, кандидатских по механизации сельскохозяйственного производства и др.
В высших учебных заведениях Омска осуществляется обучение по 118 специальностям из 420 существующих в стране, в колледжах и техникумах по 89 из 256. Омск полностью обеспечивает свои потребности в специалистах массовых профессий, но некоторые специальности и учебные заведения являются достаточно редкими.
Итоги набора на 1 курс дневного отделения омских вузов в 1997 году.
Вуз |
Кол-во специальностей |
Зачислено абитуриентов |
Всего зачислено |
Подано заявлений |
|||
На плановые места с бюджетным финансированием |
На коммерческой основе |
||||||
Федеральный бюджет |
Местный бюджет |
Сред-ва организаций |
Сред-ва физических лиц |
||||
ОмГУ |
15 |
672 |
25 |
14 |
220 |
931 |
2223 |
ОмГПУ |
12 |
901 |
0 |
0 |
174 |
1075 |
3320 |
ОмГТУ |
29 |
1024 |
0 |
0 |
36 |
1060 |
2104 |
ОмГАУ |
18 |
1175 |
0 |
158 |
53 |
1386 |
2673 |
СибГАФК |
- |
356 |
0 |
0 |
40 |
396 |
730 |
ОмГАПС |
10 |
531 |
0 |
30 |
31 |
592 |
1270 |
ОмГМА |
4 |
346 |
0 |
39 |
70 |
455 |
984 |
ОмГИС |
6 |
230 |
0 |
10 |
61 |
301 |
718 |
СибАДИ |
12 |
770 |
0 |
26 |
149 |
945 |
2617 |
ТФОмГПУ |
3 |
154 |
0 |
0 |
1 |
155 |
325 |
ОФМГУК |
3 |
42 |
0 |
0 |
87 |
139 |
145 |
ОФАГИК |
2 |
94 |
0 |
0 |
0 |
94 |
205 |
ОФНГАВТ |
2 |
40 |
0 |
0 |
20 |
60 |
218 |
СибЭКО |
1 |
0 |
0 |
10 |
22 |
32 |
86 |
ИпиЭ |
1 |
0 |
0 |
0 |
78 |
78 |
82 |
Всего |
118 |
6335 |
25 |
287 |
1042 |
7699 |
17700 |
В 1995-98 г.г. многие учебные заведения снизили набор студентов на специальности, не пользующиеся спросом, переориентировавшись на другие, остродефицитные специальности. Например, Индустриально-педагогический колледж обновил номенклатуру специальностей на 1/3, организовав подготовку правоведов, менеджеров, социальных педагогов и специалистов в области вычислительной техники.
Впервые в Омске открыта подготовка по специальностям “Финансы и кредит” в ОмГУ, “Информационные системы” в ОмГАПС и ОмГТУ, “Тепловые электрические станции”, “Машины и аппараты химических производств” в ОмГТУ, “Внутриргосударственное регионоведение”, “Лесное и лесопарковое хозяйство” в ОмГАУ, “Социально-культурный сервис и туризм” в Институте сервиса, “Коммерческая экспертиза качества продовольственных товаров” в Омском филиале МГУК.
Принятый летом 1996 года Закон РФ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” упорядочил многие вопросы жизнедеятельности вузовских коллективов. Все государственные вузы в соответствии с этим законом внесли изменения в Уставы, заключили договоры с Комитетом по управлению имуществом Омской области, на основании которых получили в полное хозяйственное ведение имеющуюся государственную собственность. Закон установил обязательность выборов ректора через каждые пять лет. Такие выборы уже прошли в Аграрном университете, Академии физической культуры, Техническом университете, Медицинской академии и СибАДИ.
Реорганизация учебных заведений в большинстве случаев сопровождается укреплением учебно-материальной базы, переходом на новые технологии обучения студентов и проведения научно-исследовательских работ. 14 техникумов и училищ сегодня подняли свой статус до колледжа, 4 института - стали университетами (аграрный, педагогический, технический и путей сообщения), 2 - академиями (медицинская и физической культуры). Омский технологический институт бытового обслуживания реорганизован в Омский государственный институт сервиса.
На протяжении последних лет растет прием в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования. Летом 1997 года на дневные отделения вузов приняты 7699 человек - на 10% больше, чем в 1996 году. Практически весь прирост произошел за счет платного обучения, в том числе и в негосударственных учебных заведениях. Количество мест федерального бюджетного финансирования увеличилось на 0,8% (с 6283 до 6335).
Структура оплаты за обучение в омских вузах за место |
1996 г. |
1997 г. |
Прирост, % |
Федеральный бюджет |
6283 |
6335 |
0,8 |
Областной бюджет |
25 |
25 |
0,0 |
Средства организаций |
135 |
287 |
112,6 |
Средства физических лиц |
558 |
1042 |
86,7 |
По некоторым специальностям конкурс на платное обучение был весьма высок: например, на юридический факультет ОмГУ зачислены абитуриенты, набравшие 13 баллов по итогам 3-х экзаменов и заплатившие 13,5 млн. рублей[47] за 1-й год обучения.
Анализ демографических данных по Омску и области показывает, что на ближайшие 8-10 лет выпуск из школ будет стабильным – около 35-40 тысяч потенциальных абитуриентов. С учетом абитуриентов из других городов РФ и северных областей Казахстана существующие цифры приема представляются вполне приемлемыми.
Омские вузы, колледжи и техникумы расширяют сферу своего влияния на Тюменский Север и ближнее зарубежье. Сегодня имеют филиалы и представительства в Тюменской области Технический университет, Индустриально-педагогический колледж, Автотранспортный техникум и некоторые другие учебные заведения. Третий год работает в Ташкенте филиал Омского государственного университета. По согласованию с органами государственной власти и управления Республики Казахстан ОмГУ и ОмГТУ открыли свои представительства или филиалы в Павлодаре, Петропавловске и Семипалатинске.
По нескольким направлениям решается проблема доступности высшего и среднего профессионального образования для сельской молодежи: создание филиалов омских учебных заведений в сельских районах, направление администрацией области выпускников сельских школ для целевой подготовки в омские вузы и др. Особое внимание уделяется работе с талантливой молодежью. Только в прошлом году адресная материальная помощь из областного бюджета студентам-сиротам составила около 160 миллионов рублей, более 140 миллионов выплачено студентам в виде именных стипендий Администрации Омской области.
Серьезных результатов следует ожидать от объединения вузов и учебных заведений среднего профессионального образования в единые учебные комплексы. Начало этой работе было положено 35 лет назад согласованием учебных планов и программ родственных учебных заведений. Сегодня Педагогический университет сразу на третий курс принимает лучших выпускников педагогических колледжей, Технический университет из химико-механического техникума, Академия физической культуры - выпускников педколледжа № 2 и Исилькульского УПЦ, Тарский филиал педуниверситета - выпускников Тарского педколледжа.
В экономически развитых странах до 60% всех средств, затрачиваемых на образование, расходуется на обучение взрослых. Сфера повышения квалификации и переподготовки специалистов подверглась самой серьезной ломке. Прекратили существование практически все отраслевые центры и институты повышения квалификации в производственной сфере, из-за недостатка средств ликвидированы отделы технического обучения на предприятиях.
Эту нишу на рынке образовательных услуг осваивают государственные учебные заведения высшего и среднего профессионального образования, а также всевозможные негосударственные образовательные учреждения. В Омской области таких подразделений, филиалов и организаций насчитывается более 20.
Наиболее уверенно и последовательно работают Центр делового образования госуниверситета, Институт переподготовки кадров и агробизнеса в агроуниверситете, Региональный центр повышения квалификации при СибАДИ, Институт повышения квалификации работников образования Комитета по образованию Администрации области. Имеется опыт краткосрочных курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, проводимых на базе Инновационного центра переподготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства.
Главное управление Центрального банка РФ по Омской области ликвидировало свое подразделение, передав его функции Многофункциональной банковской школе.
Около года вызревала идея создания Омского аграрного академического союза, объединившего Аграрный университет, сельскохозяйственные техникумы и некоторые ПТУ с научно-исследовательскими институтами Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук. Шаг за шагом развивается Педагогический университет. Освоившись в новом статусе университета, коллектив пошёл на перестройку организационной структуры, объединив родственные кафедры и факультеты в 3 института: Институт информатизации образования, Социально-педагогический институт и Институт искусств.
В 1997 году по инициативе Педагогического университета создано Некоммерческое партнерство “Педагогическое образование Омской области”, в состав которого на равноправной основе вошли: Комитет по образованию Администрации области, педуниверситет, Институт повышения квалификации работников образования и все педагогические колледжи.
Главная цель “Партнёрства” - объединение усилий в подготовке педагогических работников на основе согласованных учебных планов, а также совместная реализация программ повышения квалификации и переподготовки учителей. В рамках этого объединения его участники связаны двухсторонними договорами, в которых определены обязанности сторон и основные направления сотрудничества.
Более жёсткая схема интеграции выбрана Университетом путей сообщения и Омским техникумом железнодорожного транспорта. Техникум должен войти в структуру университета, сохранив права юридического лица по доверенности и высокую степень самостоятельности в финансово-хозяйственной деятельности.
После реализации этого проекта в Университете путей сообщения будет создана дополнительная вертикаль в области технического образования. В области экономического образования такую вертикаль уже образуют Лицей бизнеса и информационных технологий и Институт мировой экономики СибЭКО.
Лучшие результаты получаются при реализации целевых программ. Например, третий год подряд Педагогический университет реализует программу Миннаца РФ по повышению квалификации преподавателей русского языка и литературы русскоязычных школ Казахстана. В прошлом году они получили на эти цели около 700 млн. рублей. Следует отметить, что только система дополнительного образования, отвечающая современным социально-экономическим реалиям, способна гибко реагировать на меняющиеся кадровые запросы экономики и социальной сферы региона.
Разработка и реализация крупных целевых программ, как правило, сопровождается организацией подготовки по новой специальности. Так, после подписания соглашения между областной администрацией и РАО “Газпром” о совместном участии в газификации районов области Техническим университетом подготовлен комплект документов для лицензирования специальности “Вакуумная и компрессорная техника для физических установок”.
Подписано постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области, обязывающее Комитет по охране природы и Совет ректоров омских вузов организовать в соответствии со ст. 75 Закона РФ "Об охране природной окружающей среды" обязательную экологическую подготовку руководителей, специалистов и граждан на территории Омской области. Сейчас формируются первые группы слушателей из числа строителей и работников автомобильного транспорта.
Омское региональное отделение Федеральной комиссии по ценным бумагам выступило с инициативой создания негосударственного образовательного учреждения для переобучения и лицензирования специалистов, работающих с акциями, облигациями и другими ценными бумагами.
В рамках заключенного в конце 1997 года соглашения с шведским концерном “Volvo” планируется помимо открытия в Омске завода по сборке автобусов развернуть в Швеции информационную кампанию для привлечения интереса предпринимателей к Омской области. Для этого в Швеции и в Омске наши партнеры предлагают открыть информационные центры. В качестве рекомендации при подборе сотрудников Омского центра руководство “Volvo” выдвигает знание ими шведского языка.
А без знания специалистами английского вообще невозможен информационный обмен в международной компьютерной сети “Internet”. При этом львиную долю коммерческой языковой подготовки специалистов в Омске взяли на себя три негосударственных учебных заведения.
В связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства начата подготовка специалистов на факультете промышленного и гражданского строительства СибАДИ. В течение ряда лет в Институте мировой экономики СибЭКО ведется обучение студентов по программе Открытого университета Великобритании “Эффективный менеджер”, а с 1997/98 учебного года в учебный процесс включена российско-голландская программа по маркетингу.
Омская область участвует в реализации крупных федеральных программ повышения квалификации и переподготовки кадров:
- государственных и муниципальных служащих (президентская программа);
- руководителей и специалистов-хозяйственников (правительственная программа).
Полным ходом разворачивается работа в рамках федеральной программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства, включающей обучение в России 5000 человек ежегодно и их стажировку за рубежом. Серьёзным достижением является включение Госуниверситета в Федеральную целевую программу “Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки”.
В ноябре 1997 года завершен выход учебных заведений в международную компьютерную сеть Интернет – введен в действие “Интернет-центр” Омского государственного университета, созданный в рамках федеральной программы “Университеты России”.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Поясните взаимосвязь системы высшего и среднего образования и развития экономики регионов Российской Федерации.
2. Охарактеризуйте ключевые проблемы, стоящие перед профессиональным образованием на современном этапе.
3. Выделите основные тенденции подготовки и переподготовки кадров в Омской области.
Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения:
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997.
2. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. - М.: Изд-во МГУ, ИНФРА-М, 1997.
3. Регионы России // CD-ROM – М.: Гарант-парк, 1998.
Нормативно-правовые акты и документы:
1. Федеральный закон от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.
2. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.
3. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 24.07.1997 г. № 412-п "Об утверждении Положения о Главном управлении образования Администрации Омской области". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.
[47] Все финансовые показатели приводятся в ценах 1997 года.
Предыдущая |