М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область
Учебное пособие – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ “Информатика”, 2012. – 697 с. – Свид. № 76688/06-2012.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Глава VI. Экономическая инфраструктура Омской области

§3. Связь, коммуникации, информационные сети

Коммуникационный комплекс “Связь” - важнейшая инфраструктурная отрасль, без которой невозможно функционирование современной экономики. Отрасль связи имеет стратегическое значение, что определяет деление сетей связи по уровню доступности для различных категорий потребителей. Отрасль имеет свою специфику в процессе организации производства и в формировании затрат на свои услуги.

На рынке услуг связи доминируют подразделения Министерства связи РФ. Это министерство контролирует процесс лицензирования, сертификации услуг, а также диктует политику в области назначения тарифов.

Существующие в стране ведомственные сети связи лишь частично доступны сторонним клиентам. Конфигурация ведомственных сетей и регламент работы часто создает непреодолимые трудности в их коммерческом использовании.

Конкуренция в сфере новых видов услуг происходит преимущественно в столичных регионах, где выше платежеспособный спрос населения. В отрасли наблюдается заметное отставание технического развития от показателей передовых стран мира. Однако в этом есть и положительная сторона. Это обстоятельство позволяет в настоящее время переходить к использованию наиболее совершенных систем связи, минуя все промежуточные стадии развития, которые проходили другие страны.

Строительство линий связи. В течение 1997 г. закончится строительство волоконно-оптической кабельной цифровой магистрали от Москвы до Хабаровска. Москва в 1993 г. уже была подключена к международной телекоммуникационной сети по линии Дания-Россия. В 1995 г. состоялось открытие Восточного телекоммуникационного комплекса в Хабаровске, связавшего Россию с Японией и Республикой Корея. Ведется строительство линии Хабаровск - Харбин. Вдоль линии пущены мощные коммутационные станции в Екатеринбурге, Новосибирске, Самаре.

Закончено строительство Южного телекоммуникационного центра в Ростове-на-Дону. Линия волоконно-оптической связи прошла через Москву - Ростов-на-Дону - Новороссийск - Одессу - Стамбул - Палермо. От этой линии будет проложен участок на Краснодар - Майкоп. Предполагается подключить в самое ближайшее время к этой линии ряд транзитных областных центров - Воронеж, Липецк, Омск и др.

Таким образом, будет сформирован каркас принципиально новой, общей сети волоконно-оптических линий России. Это позволит переходить к ее развитию на втором уровне - к подключению административных центров субъектов РФ и формированию сетей на их территории.

Характерной является территориально организованная сеть учреждений и линий связи. Современными видами связи и большим разнообразием услуг выделяются гг. Москва, Санкт-Петербург и некоторые областные центры (Екатеринбург, Самара, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Омск).

Наибольшие трудности в пользовании услугами связи испытывает население страны и хозяйствующие субъекты в малых населенных пунктах, уровень развития систем связи в которых неудовлетворителен. Эти низовые системы связи для удовлетворительного развития требуют применения новых технических и организационных решений и значительных капиталовложений. Сегодня низовая распределительная система связи убыточна, так как мала плотность размещения клиентов и низок технический уровень.

В последние годы в отрасли “связь” продолжался рост стоимости услуг, что негативно сказывалось на уровне жизни населения. Темп роста доходов населения не соответствует темпу роста стоимости услуг почты и связи. Особенно негативно это влияет на проведение подписных кампаний на периодические издания. Учитывая большую социальную значимость почты и связи, Министерство связи РФ вынуждено содержать массу убыточных отделений и пунктов связи, покрывая убытки за счет коммерциализации других видов услуг.

Информационные коммуникации в Омской области. Открытое акционерное общество “Электросвязь” является монополистом в сфере предоставления телекоммуникационных услуг в Омской области. “Омскэлектросвязь” является одним из 88 дочерних предприятий холдинга “Связьинвест”, и в ряду региональных операторов электросвязи занимает 22-е место по емкости телефонной сети, 22-е место - по объему продаж в 1997 г, и 30-е место по величине чистого дохода. В настоящий момент в компании работает 6 394 человек.

Являя пример “верхнего слоя среднего класса” российской отрасли связи, компания принадлежит к числу динамично развивающихся как по емкости телефонной сети, так и по объемам продаж, и характеризуется внедрением передовых схем управления и хорошими перспективами развития. За последние 10 лет компания почти удвоила емкость своей телефонной сети. В ряду телефонных операторов России, “Электросвязь” Омской области заняла 12-е место по темпам роста объема продаж за 1997 г, и 2-е место (после “Электросвязи” Алтайского края) по темпам роста балансовой прибыли. Учитывая низкий уровень телефонизации области (16,1%, при среднем показателе по России - 19%), компания обладает высоким потенциалом роста.

По оценкам компании, отложенный спрос на установку телефонов в Омской области составляет как минимум 139000. Именно столько имеется на данный момент неудовлетворенных заявок на установку телефона, следовательно, есть основания полагать, что спрос на услуги компании в ближайшие годы гарантирован. На обслуживании компании находится 2776 телефонов-автоматов в городах и поселках области.

Сотовая связь. Через дочерние структуры “Омскэлектросвязь” участвует в предоставлении услуг сотовой связи стандартов NМТ-450 и АМРS-800. Сеть сотовой связи стандарта NМТ-450 создана в области компанией “Московская Сотовая Связь” через совместное предприятие с АО “Электросвязь” Омской области – “Омская Сотовая Связь”, в котором АО “Электросвязь” владеет 30% акций. Оборудование поставляется шведской фирмой “Эрикссон”. В настоящее время услугами этого вида связи пользуются 900 клиентов.

Кроме того, АО “Электросвязь” Омской области является держателем лицензии на предоставление услуг сотовой связи стандарта АМРS-800 и реализует соответствующий проект через совместное предприятие “Сибирская Сотовая Связь”, в котором “Электросвязи” Омской области принадлежит 10%. Оборудование поставляется по контракту с “Эрикссон Никола Тесла” (Хорватия) и “Эрикссон” (Швеция). СП “Сибирская Сотовая Связь” владеет телефонной станцией на 2000 портов и осуществляет ее эксплуатацию. На данный момент станция полностью загружена и ее услугами пользуются 2000 человек.

Помимо этого, в стадии разработки компанией находится проект сотовой системы стандарта GSМ-900, для реализации которого было создано совместное предприятие “Мобильные Системы Связи” с участием ряда банковских структур.

Передача данных и другие услуги. С IV квартала 1997 г. компанией реализуется проект предоставления услуг подключения к сети Интернет по всей территории области. На данный момент число абонентов достигло 300. На девяти станциях г. Омска и в 31 районе области компанией внедрена современная технология доступа, предоставленная фирмами Моtогоlа и Sisco. Таким образом, абоненты всех райцентров области теперь имеют возможность пользоваться современными системами на базе Х.25, Frame Relau, IP и могут быстро выходить в Интернет непосредственно через междугороднюю сеть. Эти возможности дают компании преимущества в конкуренции с двумя другими провайдерами.

ОАО “Электросвязь” Омской области сотрудничает с фирмами Global One и Sovam Teleport в предоставлении своим клиентам ряда дополнительных услуг, включая доступ в информационные и финансовые системы. На протяжении более четырех лет, компания предоставляет своим клиентам доступ к компьютерным сетям передачи данных Rospak и Sprint. Кроме того, руководство компании планирует выделить деятельность по предоставлению всех услуг документарной связи, включая телеграф, телекс и передачу данных, в отдельную дочернюю компанию.

Основные фонды компании включают как новое, так и старое оборудование и сооружения. Часть производственных мощностей компании была введена в эксплуатацию в 1968-72 гг. По состоянию на 1 января 1998 г. степень износа основных фондов составляла 40%. Из 556 районных телефонных станций только 14 являются электронными, а подавляющее большинство работает на аналоговом оборудовании. 11% номерной емкости компании обслуживается устаревшими декадно-шаговыми станциями. С другой стороны, 25,6% номерной емкости компании цифровизировано (средний показатель по России - 16%), а уровень цифровизации – передающих мощностей ГТС компании составляет 82,2%. Цифровыми системами обслуживается 45,5% сети междугородной связи.

В декабре 1996 г. в Омске компанией введена в эксплуатацию цифровая телефонная станция ILD АХЕ-10 на 10266 номеров. Оборудование поставлено хорватской фирмой “Эрикссон Никола Тесла”. В 1997 г. в Омске введено в строй кольцо цифровой синхронной связи SDH на оптоволокне с применением оборудования немецкой фирмы Siemens, которое поставляется по контракту о связанном кредите общей стоимостью 2 млн. долл. США. За потребителями сохранено право самостоятельно принимать решение об их подключении к цифровым системам, поскольку это подключение обходится довольно дорого (500-600 руб.).

В 1997 г. компанией завершен монтаж в городе Омск еще двух цифровых телефонных станций АХЕ-10 поставленных фирмой “Эрикссон Никола Тесла”, общей емкостью 20000 номеров. Станции имеют выходы во все районы города, формируя оптоволоконное кольцо на 20620 портов. Закупка оборудования, стоимость которого оценивается в 3,6 млн. долл. США, была частично профинансирована за счет кредита Европейского Банка Реконструкции и Развития.

“Электросвязь” Омской области заключила контракт с фирмой “Искрател” (Словения) на постройку сельско-пригородного узла Si-2000 в Омском пригородном районе. Оборудование было закуплено у СП “Урал-Искрател” на собственные средства “Электросвязи” Омской области. Проект завершен в декабре 1997 г. Последовательно ведется последовательная цифровизация внутрирайонных линий связи. В 1997 г. построено более 200 км кабельных линий связи. Число районов, имеющих только кабельные соединительные линии между центральной станцией и оконечными, превысило 50%.

В общем объеме капвложений 1997 г. 22,7% составили инвестиции из прибыли акционерного общества и 52,5% из амортизационных отчислений. Заемные средства составили 22,1% инвестиций, а 0,02% поступили от размещения облигаций займа, выпущенного в рамках программы “Российский народный телефон”. Кроме того, компания привлекла небольшой объем средств от реализации совместных строительных проектов.

Инвестиционная политика. В стадии реализации находится строительство и монтаж двух телефонных станций АХЕ-10 суммарной емкостью 20000 номеров. Оборудование на сумму $5,8 млн. было поставлено фирмой “Эрикссон Никола Тесла”. В 1998 году компания планирует запуск межстанционной системы связи на основе технологии SDH, что потребует вложений в объеме $1,08 млн. За период 1999-2000 гг. компанией будет смонтировано еще две телефонные станции, общей стоимостью 8 млн. долл. США.

ОАО “Электросвязь” Омской области непрерывно модернизирует свои мощности и планирует завершить замену всех устаревших аналоговых станций к 2000 г. Реализация этой программы потребует $60-90 млн., которые планируется привлечь через размещение облигаций и участие в совместных проектах. Намечена большая программа по реорганизации первичной телефонной сети с полной цифровизацией и использованием космических компонентов. Другим приоритетным направлением инвестиционной политики является развитие наложенных сетей. Этот, проект будет осуществляться совместно с московской фирмой “Инфотекс”.

Кроме того, основные направления инвестиционной политики компании включают организацию сети передачи данных на основе существующего оптоволоконного кольца. Реализация этого проекта даст возможность корпоративным клиентам компании создавать собственные локальные сети, позволит повысить качество передачи данных и доступа в сеть Интернет. Начата работа по созданию пилотной областной корпоративной сети передачи данных. Кроме того, в стадии реализации находится проект создания системы транковой связи по протоколу MRT 1327, что позволит расширить зону беспроводной связи на город Омск и всю территорию Омской области.

Как и в прежние годы, АО “Электросвязь” ориентируется на проверенных партнеров, с которыми уже установлены надежные связи - “Эрикссон Никола Тесла” из Хорватии, “Сименс” из Германии, “Урал-Искрател” (Россия-Словения), “Морион” из Перми, “Ижевский завод радиооборудования”. Вместе с тем, появляются связи и с другими поставщиками: “Моторола” (США), фирмы из Израиля, Швеции, Франции.

Финансовая устойчивость. Текущая ликвидность компании находится на приемлемом уровне. Компании удалось сохранить достаточно высокий уровень платежеспособности, поскольку своевременные платежи за услуги составляют в среднем 86,1% от выставляемых счетов.

Омская “Электросвязь” находится в лучшей ситуации по платежам, чем многие другие региональные операторы связи. Тем не менее, несколько предприятий бюджетной сферы, в особенности оборонные предприятия и ряд предприятий АПК, систематически задерживают платежи “Электросвязи”. Компания предпринимает различные шаги для повышения платежной дисциплины, наиболее действенный из которых - отключение должников от сетей связи. Кроме того, применяются суррогатные схемы расчетов, такие как бартер. В структуре доходов компании доля неденежных форм расчета составляет 23%.

Доходы и прибыль по размерам получаемых доходов ОАО “Электросвязь” Омской области находится приблизительно на уровне других операторов электросвязи России, имеющих аналогичный уровень ликвидности акций и динамику их стоимости. Главной причиной сравнительно невысокой прибыльности продаж является государственное регулирование тарифов, осуществляемое по отношению к естественным монополиям, и зачастую не дающее возможности компаниям покрывать себестоимость услуг. В частности, низкая прибыль компании в 1996 г. явилась результатом того, что рост тарифов искусственно сдерживался в административном порядке, в то время как себестоимость услуг компании возрастала.

Другой причиной низкой прибыльности компании в 1996 г. послужили искусственно завышенные амортизационные отчисления и завышенная ставка налога на имущество в связи с 260%-ным увеличением стоимости основных фондов после переоценки. В 1996 г. компания заплатила налог на имущество в размере более $2 млн. и местные налоги на сумму $780 тыс. В то же время высокие амортизационные отчисления не повлияли на реальный денежный поток, т.е. фактически компании удалось использовать их как необлагаемый налогом на прибыль источник финансирования инвестиций.

Кроме того, на прибыль компании оказывает негативное влияние то, что телефоны-автоматы в Омской области бесплатные. По мнению руководства “Электросвязи”, введение платы за пользование телефонами-автоматами позволило бы компании увеличить чистую прибыль, получать дополнительный доход в размере до $1 млн., однако этот проект сдерживается значительными затратами, необходимыми на оснащение телефонов-автоматов жетоноприемниками и системами учета времени разговоров.

Относительное снижение чистой прибыли в 1998 г. основано на том пессимистичном прогнозе, что компания не будет больше пользоваться налоговыми льготами на средства, инвестируемые в развитие телефонной сети из чистой прибыли. В 1997 г. за счет этой льготы было сэкономлено почти 1,5 млн. руб.

В структуре продаж компании на долю частных предприятий приходится 45,3%, бюджетные организации составляют 11,3%, а остальные 43,4% приходятся на долю населения. Принимая во внимание тот факт, что в общем количестве абонентов частные предприятия составляют 15,3%, государственные – 6,7%, а на долю населения приходится 78%, приведенные цифры свидетельствуют о значительном перекрестном субсидировании населения за счет частных предприятий.

Структура доходов АО “Электросвязь” в 1997 году

Тарифы и ценовая политика. Согласно ряду постановлений Правительства и указов Президента РФ, принятых в 1995-97 гг., тарифы на услуги местной телефонной связи, устанавливаемые ОАО “Электросвязь” Омской области, регулируются областной администрацией. Федеральная служба России по регулированию естественных монополий уполномочена также осуществлять государственное регулирование тарифов на услуги междугородной связи.

В 1996 году, в связи с инфляционным ростом затрат, компания была вынуждена повысить тарифы на услуги местной связи и цены на установку телефона. Руководство компании обратилось к местной администрации с просьбой разрешить повышение тарифов в мае 1996 г., а разрешение было дано лишь в августе. Тарифы не менялись до конца 1996 г., в то время как производственные затраты компании выросли уже к ноябрю.

Новая процедура выдачи разрешений и ряд политических причин привели к тому, что АО “Электросвязь” получило разрешение на следующее повышение тарифов лишь 1 апреля 1997 г., хотя руководство компании обратилось за разрешением повысить тарифы с 1 января в связи с возросшими затратами. Следующее и последнее повышение тарифов омской “Электросвязи” имело место 15 апреля 1998 г.

В целях социальной защиты населения компания вынуждена применять перекрестное субсидирование, то есть пониженные тарифы для населения компенсируются повышенными тарифами для юридических лиц, в первую очередь, для частных организаций. В то же время, в рамках общей для российских операторов электросвязи тенденции, компания проводит политику снижения размеров перекрестного субсидирования, сближая тарифы для юридических и физических лиц. Так, в апреле 1998 г. тарифы компании для бизнес-пользователей не повышались.

Тарифы на услуги телефонной связи (с апреля 1998 г.)

Областная администрация отказывается утверждать решение руководства ОАО “Электросвязь” Омской области от 1 апреля 1997 г. о введении повременной оплаты телефонных разговоров. Оборудование повременного учета телефонных разговоров установлено на данный момент примерно на 60% емкости ГТС.

Руководство Омской “Электросвязи” рассматривает введение повременной оплаты в качестве способа повышения своей прибыльности. В январе 1998 г. компанией начат эксперимент по переходу на повременную систему оплаты: 58000 абонентам четырех телефонных станций города Омска стали высылаться пробные счета. Счета носят ознакомительный характер и не подлежат оплате. Через три месяца предполагалось осуществить фактический переход на повременную оплату телефона в городе Омске по составному тарифу: фиксированный компонент 15 руб. в месяц плюс 5 коп. за каждую минуту разговора.

До марта 1997 г. компании принадлежало право самостоятельно устанавливать тарифы на междугородные и международные переговоры. Так, в январе 1997 г. компания увеличила эти тарифы в 1,2 раза для приведения их в соответствие с инфляцией и ставками “Ростелекома”. В марте 1997 г. постановлением Правительства РФ региональные операторы связи утратили право самостоятельно устанавливать междугородные тарифы. В январе 1998 г. произошло некоторое снижение цен на междугородные и международные переговоры по всей стране за счет введения специальных ночных скидок, которое оказалось оправданным с экономической точки зрения.

Акционерный капитал и ценные бумаги. Компания стала акционерным обществом в 1994 г. До этого времени Омская “Электросвязь” являлась государственным предприятием ГПСИ “Россвязьинформ” Омской области. Изначально уставный капитал был установлен в размере 159,66 млн. старых руб., и был разделен на акции номиналом 500 руб. в следующей пропорции:

-  обыкновенные акции (69%);

-  привилегированные акции типа А, которые были распределены среди трудового коллектива (25%);

-  конвертируемые привилегированные акции типа Б (6%).

В июле 1995 г. привилегированные акции типа Б были проданы на специализированном денежном аукционе.

Распределение акционерного капитала в АО “Электросвязь” на 1 февраля 1998 г.

В мае 1997 г. компания увеличила свой уставный капитал до 478,98 млн. руб. в связи с переоценкой основных фондов и номинал акции был увеличен до 3 руб. На начало 1998 года количество выпущенных акций компании составляет 119746000 обыкновенных акций (75% уставного капитала) и 39915000 привилегированных акций (25% уставного капитала). В соответствии с Уставом компании, 10% от чистой прибыли направляется на выплату дивидендов по привилегированным акциям. По рекомендации “Связьинвеста”, планируется направить 5% чистой прибыли 1997 г. на выплату дивидендов по обыкновенным акциям.

Акции ОАО “Электросвязь” Омской области торгуются с умеренной интенсивностью в РТС-2 и классифицируются как акции второго эшелона. Рыночная капитализация компании составляла $71,8 млн. на середину апреля 1998 г.

25 декабря 1997 г. Совет директоров компании принял решение о размещении нового облигационного займа на общую сумму 10 млн. руб. Омский филиал “Инкомбанка” был выбран андеррайтером займа. Номинал облигаций составляет 1000 руб., срок - 730 дней, купонная ставка установлена на уровне ставки рефинансирования ЦБ РФ плюс 3%. Выпуск зарегистрирован Омским отделением ФКЦБ.

Среди лидеров отрасли, имеющих близкую по величине емкость телефонных сетей и схожее географическое положение, ОАО “Электросвязь” Омской области занимает прочное положение по показателям эффективности. Величина чистой прибыли на линию задействованной емкости Омской “Электросвязи” лишь на 28% ниже среднеотраслевого показателя. Очевидно, что компания значительно недооценена по сравнению со своей балансовой стоимостью, а также по индикаторам рыночной капитализации, как по отношению к среднеотраслевым значениям, так и по отношению к операторами связи первого эшелона.

Однако, соотношение “цена/доход” (Р/Е) у ОАО “Электросвязь” ниже среднеотраслевого, что объясняется недополучением прибыли из-за заниженных тарифов на услуги связи в 1997 г. В то же время стоимость компании, рассчитанная по величине ее денежного потока 1997 г., дисконтированного по ставке в 15% годовых, составляет $106 млн., что на 47,5% выше номинального уровня.

Альтернативные коммуникационные системы. Развитие альтернативных информационных систем на территории Омской области (как и в целом по России) развивается по двум основным направлениям:

1.  Внедрение новых телекоммуникационных технологий с участием зарубежных инвесторов.

2.  Развитие Интернет-технологий (специализированных баз данных, программного обеспечения, сервисного обслуживания и т.д.)

Ведущим представителем иностранного бизнеса в этой сфере является компания “Сот-Лайн”, представляющая в Омске интересы крупнейшей европейской коммуникационной корпорации “Deutsche Telecom” (Германия). Эта компания организовала, минуя российские кабельные коммуникации, прямой спутниковый канал связи из Омска в Европу. Современные технические средства, образующие канал, позволяют обеспечить практически неограниченную пропускную способность из России в Европу.

Сегодня омские клиенты “Сот-Лайн” получили доступ к полному пакету телекоммуникационных услуг европейского уровня, среди которых:

-  предоставление в Омске московских и германских телефонных номеров;

-  услуги корпоративной (защищенной от внешнего проникновения) связи через “Интернет”;

-  возможность использовать возможности сети “Интернет” через сотовый телефон;

-  полный комплекс коммуникационных услуг, включающий установку оборудования, обучение персонала, техническое обслуживание и др.

Основным преимуществом корпорации “Deutsche Telecom”, помимо доминирующего положения на европейском рынке, служит наличие у нее собственного коммуникационного спутника “Intelsat VI”. Зона приема этого спутника охватывает территорию Омской области и позволяет ему эффективно конкурировать с перегруженными и зачастую устаревшими российскими каналами связи. В планы корпорации входит создание современных АТС и предоставление населению услуг телефонной связи по стандартам Западной Европы.

Развитие Интернет-технологий в Омской области происходит на базе преимущественно местных компаний, арендующих у ОАО “Электросвязь”[46] коммуникационные каналы связи. В начале 1990-х гг. на заре “Интернета” происходило бурное развитие частных компаний (“Кокос”, “Коммед” и др.), торгующих компьютерной техникой и предоставляющих услуги электронной почты и доступ в сеть “Интернет”. Однако сегодня, с выходом на этот рынок самой “Омскэлектросвязи”, все они потеряли былую конкурентоспособность.

Поэтому в настоящее время на рынке коммуникационных услуг сохраняют свои позиции лишь те частные компании, которые помимо доступа к сети “Интернет” предоставляют клиентам дополнительные услуги:

-  установку оборудования, разработку программного обеспечения и техническое обслуживание “под ключ”;

-  информационные услуги по обеспечению нормативными документами и доступ к использованию разного рода баз данных;

-  различные консультационные и сервисные услуги.

Вообще, если говорить о создании специализированных баз данных в сети “Интернет”, то Омская область сегодня по многим параметрам значительно опережает большинство субъектов Федерации. Жесткая конкуренция среди провайдеров “Интернета”, предоставляющих доступ к сети, привела к резкому снижению цен. Сегодня через “Интернет” в Омске можно получить следующие услуги:

-  заказать билеты на самолет не только из Омска, но и из большинства стран мира, рассчитать оптимальную схему перелета с пересадками;

-  приобрести билеты на поезд;

-  быстро получить текст любого законодательного акта или нормативного документа (как федерального, так и местного значения) из более чем 20000 документов, содержащихся на сервере системы “Гарант”;

-  прочитать местную периодику (газеты, журналы, информационные сборники);

-  ознакомится с судебной практикой по арбитражным и гражданским делам, затрагивающим интересы предпринимателей и производителей;

-  узнать цены и наличие лекарств в аптеках города;

-  получить информацию о деятельности областной и городской администрации, вузов, научных и коммерческих структур Омской области.

Региональные органы власти и управления, крупные банковские и коммерческие структуры активно внедряют корпоративные компьютерные сети, переходят на бездокументальную систему делопроизводства. Если первоначально единственными крупными компьютерными базами данных были базы Управления внутренних дел и Городской телефонной сети, то теперь функционируют база данных земельного кадастра, управления юстиции, инвестиционных проектов на территории области и многие другие.

Через телефонные сети ОАО “Электросвязь” доступ в “Интернет” получили жители сельских районов области. В перспективе планируется обеспечить возможность предоставления услуг населению Омской области в районных узлах связи.

При этом первая сеть областного значения “ROSPAK” была создана еще в середине 1990-х гг. под выборы Президента РФ.

Информационная безопасность Омской области. Бурное развитие коммуникационных технологий в России диктует необходимость государственного контроля за сохранением и использованием стратегической информации. Это особенно актуально в том плане, что Омская область в рамках межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение” отвечает за вопросы развития связи, коммуникаций и информационных технологий в регионе.

На территории Омской области вопросы информационной безопасности отнесены к ведению созданной в марте 1998 года Областной комиссии по информационной безопасности. Основными направлениями работы комиссии являются:

-  анализ текущего состояния информационной безопасности в Омской области, выявление. Прогнозирование и оценка возможных угроз и дестабилизирующих факторов;

-  разработка нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере информационной безопасности;

-  инвентаризация информационных ресурсов и обеспечение их защиты;

-  организация межрегионального сотрудничества и организация работ по защите информации государственными учреждениями и ведомствами;

-  экспертиза региональных программ информатизации и автоматизации в части обеспечения информационной безопасности;

-  совершенствование финансового обеспечения работ по защите информации путем организации оказания платных услуг предприятиям негосударственного сектора и др.

Комиссия по информационной безопасности Омской области вправе запрашивать от органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, необходимую информацию, документы и материалы. Комиссия работает в тесном взаимодействии с органами государственного надзора в области связи и информатизации, а также государственной и общественной безопасности. Обобщенная в результате работы комиссии информация представляется Губернатору Омской области.

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения:

1. Аграрное право. Учебник. / Под ред. Быстрова Г.Е., Козыря М.И. - М.: Юристъ, 1998.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997.

3. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

Нормативно-правовые акты и документы:

1. Федеральный закон от 16.02.1995 г. № 015-ФЗ "О связи".  // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

2. Постановление СМ РФ от 15.11.1993 г. "Об утверждении Положения о службе государственного надзора за связью в Российской Федерации". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

3. Постановление Правительства РФ от 05.06.1994 г. № 642 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая