М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область
Учебное пособие – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ “Информатика”, 2012. – 697 с. – Свид. № 76688/06-2012.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Глава III. Размещение производительных сил в Омской области

§1. Экономико-географическое положение

Значительная часть территории России удалена от мировых коммуникаций на тысячи километров. В Кызыле - столице республики Тува, находится центр Евразии, самая удаленная точка от Мирового океана. Приморские регионы России, выходящие к Северному Ледовитому океану не менее континентальны, чем внутриматериковые районы страны. На юге страны государственная граница проходит со столь же континентальными азиатскими странами (Казахстан, Монголия, внутренний Китай). Наиболее освоенная европейская часть России на большинстве участков отделена от мировых рынков транзитными пошлинами “трудных” государств (Украина, Прибалтика, Польша).

Экономико-географическое положение региона - характеристика, определяющая окружение, доступность (инвестиционная привлекательность), уровень интересов инвесторов (макро-, мезо- и микроуровни) и функциональные составляющие (транспортно-географическое, демографо-географическое и др.) территорий. Под экономико-географическим положением в региональной экономике понимается характеристика признаков отдельных территорий, оказывающих влияние на экономические процессы в регионах. Экономико-географическое положение определяет экономическую структуру территориальных образований (городов, районов, отдельных предприятий) и потенциал ее развития.

Все пространственные отношения, охватываемые понятием “экономико-географическое положение”, можно разбить на несколько уровней по масштабу:

микроположение – расположение, инфраструктура территории и ресурсные характеристики (изучается на мелкомасштабных картах);

макроположение – роль объекта в его “дальних” экономических связях (изучается на крупномасштабных картах).

Макроположение территориальных образований отличается разным масштабом, который зависит от величины населенного пункта. Так, для Москвы макроположение охватывает межрайонные связи города внутри России и СНГ, а также (в системе международных связей) с дальним зарубежьем. Аналогичный уровень экономико-географического положения для Серпухова описывается связями в пределах Центрального района России.

Между микро- и макроположением выделяют промежуточное мезоположение (изучается на среднемасштабных картах). В итоге экономико-географическое положение территориального образования включает все его уровни. Поэтому город или другой населенный пункт может иметь выгодное макроположение и невыгодное микроположение. Так, Называевск имеет выгодное макроположение, как транспортный узел, и невыгодное микроположение, т.к. в нем слабо развито промышленное производство и мало рентабельно сельское хозяйство.

Экономико-географическое положение может быть нескольких видов:

транспортно-географическое положение – положение относительно транспортных магистралей, транспортных узлов, определяющих связи территории с другими регионами. Транспортно-географическое положение зависит от роли транспортных магистралей, наличия транспортных путей разного типа, пропускной способности дорог, центрального или периферийного положения района.

аграрно-географическое – уровень развития сельского хозяйства, наличие благоприятных условий для его ведения, положение относительно источников сельскохозяйственного сырья, продовольственных баз и др.

сбыто-географическое положение – положение территории относительно основных рынков сбыта товаров как производственного, так и потребительского назначения. Этот фактор учитывает положение территории относительно регионов с определенным уровнем доходов населения, со сложившимися предпочтениями потребителей, с характерными для данной местности коэффициентами эластичности спроса на определенные виды товаров и услуг.

демо-географическое положение – положение территории относительно основных рынков рабочей силы и др. Не случайно успех реформ особенно заметен в регионах с избытком квалифицированных кадров и более высокой долей научно-технических разработок. Причем влияние этого фактора не прямая. И даже в тех регионах, где в силу недостаточности финансирования наука деградирует, отмечается более интенсивная работа по созданию рыночных структур и большая склонность к нововведениям.

Кроме того, нельзя забывать, что значительное влияние на экономические процессы в регионах оказывают и политико-географические (Дагестан, Чечня), национально-географические (Адыгея, Бурятия) и другие факторы. При оценке непосредственного экономико-географического положения важно учитывать следующие основные моменты:

1. Полезность. Суть этой характеристики заключается в том, что любые ресурсы имеют ограниченный характер. Среди множества мест, благоприятных для инвестирования в производство товаров и услуг, объективно существует дифференциация как по стоимости освоения ресурсов, так и по дальнейшему развитию бизнеса. Эта дифференциация обусловлена множеством факторов, среди которых можно выделить центральность или периферийность положения, уровень инфраструктуры, качество рабочей силы, емкость рынков и т.п.

Эти факторы определяют в реальные затраты на выпуск единицы продукции. Отсюда любое место, которое обеспечивает снижение совокупных затрат на выпуск единицы продукции, имеет определенное преимущество перед другими. Разница между минимальными затратами на развитие соответствующего вида деятельности и аналогичными затратами в любом другом месте образует рентность производства продукции или предоставления услуг.

2. Потенциал положения. Эта категория экономико-географического положения основана на утверждении о том, что не существует территорий полностью исчерпавших потенциал своего развития. Рыночная экономика потому и называется открытой, что на развитие рыночной ситуации определяющее влияние оказывает внешняя среда (налоги, цены, конкуренция, технический прогресс и т.д.). Задача управления в такой ситуации сводится к анализу и прогнозу ее развития. При плановой экономике такое было бы немыслимо.

3. Рыночное равновесие. Экономико-географическое положение оказывает большое влияние на формирование спроса и предложения на конкретные группы товаров и услуг в определенное время и в определенном месте. Изменения в характере спроса и предложения определяют изменение инвестиционной активности в рамках отдельных территорий.

Например, при технологических нововведениях с постоянным уровнем затрат увеличивается уровень предложения и масштабы спроса. И это увеличение будет идти до тех пор, пока издержки на обращение (в т.ч. транспортные) не превысят размеров дополнительной выгоды, получаемой за счет внедрения технологических, организационных и прочих инноваций. Одновременно увеличивается сфера охвата территории, площадь которой зависит от доходов и плотности населения. При этом может произойти перераспределение рынка между несколькими конкурентами, если внедрение новаций у одного производителя идут более медленно, чем у другого.

Традиционно географическому положению отводится роль корректирующего фактора: оно может либо содействовать, либо тормозить формирование определенных стереотипов хозяйственной, а в более широком аспекте и общественной жизни, и даже предопределять их развитие. Экономико-географическое положение влияет на всю систему рыночных регуляторов.

Так, экономико-географическое положение объекта определяет стоимость аренды земли, потенциальную прибыль от использования местных ресурсов; уровень прибыли, скорость оборота капитала влияют на темпы формирования инфраструктуры коммуникаций, а масштаб их развития меняет величину строительной прибыли и т.д. Цепочка этих связей вновь замыкается на выгодности положения территорий, способствующей притяжению или отталкиванию капитала из данной местности.

Комплексная оценка факторов экономико-географического положения позволяет сгруппировать регионы России по степени влияния его на их инвестиционную привлекательность по следующим критериям:

1. Экономико-географическое положение благоприятствует развитию территорий:

а) в регионах Европейского Центра и Урала, расположенных в зоне влияния главных транспортных узлов общенационального значения (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Екатеринбург), пронизанных транспортными магистралями, обеспечивающими связь с глубинными и приграничными районами России;

б) в приморских районах с развитым портовым хозяйством (Краснодарский и Приморский края, Мурманская и Калининградская области, в меньшей мере это наблюдается в Астраханской, Архангельской и Сахалинской областях);

в) в регионах, примыкающих к западной границе России и расположенных на транзитных путях в Европу (Карелия, Смоленская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Брянская и Белгородская области).

2. Экономико-географическое положение сдерживает инвестиционную активность:

а) в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока (за исключением участков этих регионов, которые имеют выходы на мировые рынки);

б) в континентальных регионах Восточной и Западной Сибири, удаленных от основной части страны и от мировых рынков (положение может улучшиться после строительства коммуникаций и трубопроводов к портам России и Китая);

в) в периферийных районах страны с плохим выходом к общероссийской системе коммуникаций (Калмыкия, республики Северного Кавказа).

Вообще территорию Российской Федерации условно принято делить на Западный (европейский) и Восточный (азиатский) макрорегионы. В состав западного макрорегиона включают все субъекты Федерации Европейской части России и Урал. Доля этого макрорегиона по площади составляет 25% от всей территории России, однако в его пределах проживает 78% населения страны. В состав восточного макрорегиона входят субъекты Федерации “за Уралом” - в Сибири и на Дальнем Востоке. Соответственно он занимает 75% площади, но располагает только 22% населения России.

Западный макрорегион – это наиболее заселенная и часть страны. Здесь сосредоточен основной демографический и социально-экономический потенциал, наукоемкие производства и технологии.

Восточный макрорегион - ресурсный регион России, в котором зона сплошного освоения тянется в южной части вдоль Транссибирской магистрали, а на остальной территории представлена очаговым типом освоения.

Кроме того, отдельно иногда выделяют зону Севера. В ее состав входят так называемые “районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности”, для которых действуют особые условия экономической деятельности (например, сохранившиеся разного рода северные надбавки и коэффициенты).

Зона Севера охватывает полностью или частично территорию 23 субъектов Федерации, 165 административных районов, 102 городов и более 350 поселков городского типа. Она занимает 11 млн. км² или 64% территории Российской Федерации. В ее пределах проживает около 9 млн. человек или немногим более 6% численности населения страны. Средняя плотность населения составляет здесь менее 0,9 чел./км², а доля городского населения - свыше 80%.

Экономико-географические районы России - группа соседствующих субъектов Федерации, сходных по экономико-географическому положению, природно-ресурсному потенциалу, специализации ведущих отраслей хозяйства и представляющих собой территориальные социально-экономические комплексы.

Экономико-географические районы часто называют крупными (основными) экономическими районами. Для них характерны две наиболее яркие черты - специализация и комплексность. Под специализацией понимается концентрация производства товаров и услуг в рамках определенной территории. Специализация районов формируется в результате географического разделения труда, основанного на использовании выгод экономико-географического положения, использования природных условий и ресурсного потенциала, квалификации и профессиональных навыков населения, а также имеющихся производственных мощностей и рыночной инфраструктуры. Комплексность определяется степенью согласованности ресурсной базы, производства и потребления территории, взаимосвязанностью отраслей хозяйства.

По действующей официальной сетке экономического районирования на территории России выделяют 11 крупных экономических районов и отдельно Калининградскую область. Экономические районы разнообразны по площади, численности и плотности населения, уровню урбанизации, экономическому потенциалу и другим параметрам.

Основные параметры экономических районов России

Источник: Регионы России // CD-ROM. - М.: Гарант-парк, 1998.

Субъекты Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации имеют собственное внутреннее административно-территориальное деление. В качестве административно-территориальных единиц субфедерального уровня выступают административные районы, города республиканского, краевого, областного, окружного подчинения. На низовом уровне находятся административно-территориальные единицы: города районного подчинения, поселки городского типа, административные районы в городах областного подчинения. Каждое из этих образований может служить объектом регионального анализа.

Соседствующие административные районы и города, имеющие сходство по тем или иным параметрам, формируют социально-экономические районы мезоуровня. Иногда выделяют социально-экономических районы микроуровня, в которые входят отдельные районные центры, поселки городского типа и города. Городские агломерации, как правило, не имеют своего отдельного органа управления. Однако их социально-экономическое развитие регулируется Генеральными планами, в которых определены основные направления развития территориальной и функциональной структуры.

Отдельную группу составляют территориально-хозяйственные системы: территориально-производственные комплексы (ТПК), промышленные узлы, аграрно-промышленные и другие виды комплексов.

Территориально-производственный комплекс - взаимосвязанное сочетание предприятий территории, за счет которого достигается дополнительный экономический эффект от удачного подбора предприятий в соответствии с природными и социально-экономическими условиями района, его транспортным и экономико-географическим положением. ТПК могут иметь различный территориальный уровень – от локального (Братско-Усть-Илимский) до крупного (Западно-Сибирский нефтегазовый). Большинство из них формировались в рамках планового хозяйства, размещаясь в районах нового освоения. Как правило, они остались незавершенными и их перспективы в рыночных условиях все еще не определены.

Промышленный узел - сложившееся территориальное сочетание промышленных предприятий, объединенных производственными и технологическими связями, системой вспомогательных производств, единой инфраструктурой и общностью транспортно-географического положения. По функциональным признакам выделяют узлы добывающей промышленности (угольные, нефтегазовые и т.д.), обрабатывающей промышленности (металлургические, машиностроительные, химические и др.), промышленности смешанного типа (угольно-металлургические, гидроэнергопромышленные, лесопромышленные).

Типология российских регионов. Регионы Российской Федерации весьма неоднородны. Так, на уровне субъектов Федерации выделяют следующие типы:

а) по географическому положению:

-  внутренние - Свердловская, Томская области, Мордовия;

-  приграничные - Псковская область, Краснодарский край, Хабаровский край;

-  приморские - Калининградская область, Приморский край, Мурманская область и др.;

б) по ролевым функциям:

-  столичные - Москва, Санкт-Петербург;

-  рекреационные - Черноморское побережье Краснодарского края;

в) по уровню урбанизации:

-  высокоурбанизированные - Тульская, Московская, Нижегородская области;

-  со средним уровнем урбанизации - Курская область, Краснодарский край;

-  сельскохозяйственные - Дагестан, Алтай;

г) по типу хозяйственного ориентации:

-  аграрно-индустриальные - Чувашия, Омская область;

-  индустриально-аграрные - Волгоградская, Липецкая области;

-  индустриальные - Нижегородская, Свердловская области;

-  аграрные - Калмыкия, Тува;

д) по срокам хозяйственного освоения:

-  вторичного индустриального освоения - Белгородская область;

-  нового освоения - Иркутская область;

-  пионерного освоения - Ямало-Ненецкий АО;

-  старопромышленные - Тульская область;

е) по отраслевой специализации:

-  моноотраслевые - Камчатская область, Ханты-Мансийский АО;

-  с несколькими отраслями - Кемеровская область;

-  многоотраслевые - Самарская область;

ж) по промышленной специализации:

-  базовых отраслей - Вологодская область;

-  обрабатывающих отраслей - Омская область;

-  ресурсные - республика Коми и т.д.

Существует еще и комплексная типология регионов России, сочетающая различные характеристики субъектов Федерации. Например:

1. Переходные к постиндустриальному этапу развития столичные регионы (Москва, Санкт-Петербург).

2. Старопромышленные индустриальные высоко урбанизированные регионы Европейской России - Центрального района (Тульская область), Урала (Челябинская область) и Среднего Поволжья (Саратовская область).

3. Северные районы нового и пионерного освоения с преобладанием добывающих отраслей (топливно-энергетические, лесохозяйственные, металлургические) - регионы Европейского Севера (Мурманская область), Севера Западной Сибири (Ямало-Ненецкий АО), большая часть регионов Восточной Сибири (Таймырский АО) и Дальнего Востока (Республика Якутия).

4. Восточные индустриальные с повышенным уровнем урбанизации регионы юга Восточной Сибири (Читинская область) и Дальнего Востока (Хабаровский край).

5. Индустриально-аграрные со средним или пониженным уровнем урбанизации – регионы Центрального Черноземья (Тамбовская область), “русская” часть Северного Кавказа (Ставропольский край), юг Урала (Оренбургская область) и Западной Сибири (Омская область).

6. Аграрно-индустриальные, экономически слаборазвитые, но плотно населенные республики Северного Кавказа (Дагестан) и Южной Сибири (Тува).

7. Слабо освоенные, но потенциально богатые природными ресурсами регионы Севера (Эвенкийский АО).

Кроме представителей перечисленных типов, существует большое количество переходных регионов, имеющих признаки сразу нескольких типов. Например, Московская область не только старопромышленная, но и индустриально-аграрная, с признаками столичного региона. Кабардино-Балкария – аграрный регион, но в ней развиты отдельные отрасли промышленности федерального значения (цветная металлургия, радиоэлектроника) и рекреации (курортная индустрия Приэльбрусья).

Экономико-географическое положение Омской области. Омская область расположена в центре обширного континента, вдали от морей, на юге Западно-Сибирской равнины (высота 60-120 м над уровнем моря) и граничит на юге с Республикой Казахстан, на западе и севере - с Тюменской, на востоке - с Новосибирской и Томской областями России. С образованием независимых государств в Средней Азии возросло геополитическое значение области как экономического и культурного форпоста России и Сибири в межгосударственных отношениях с ними.

Территория области простирается с севера на юг более чем на 600 км и с запада на восток - на 300 км, входит в подтаежную, лесостепную и степную природно-климатические зоны умеренного пояса. В современных границах территория Омской области занимает площадь 139,7 тыс. км². По величине она превосходит такие государства Западной Европы, как Австрия, Бельгия и Венгрия (вместе взятые Бельгия, Нидерланды, Швейцария и Албания могли бы разместиться в пределах области). Общая протяженность внешних границ области составляет 2800 км, из которых 1000 км стали государственной границей с Казахстаном.

Омское Прииртышье расположено в пятом часовом поясе. Москва по времени отстает от Омска на 3 часа.  При движении с юга на север области друг друга сменяют три природные растительные зоны: степи, лесостепи и таежные леса. Основная водная магистраль области - река Иртыш и ее притоки связывает между собой северные и южные районы области, а саму область - с районами Восточного Казахстана, Тюменской, Новосибирской, Томской, Кемеровской областей и Алтайского края.

Природные условия Омской области соответствуют континентальному климату. Вследствие вторжения холодных масс арктического воздуха с севера и теплых воздушных потоков из Казахстана и Средней Азии погода часто меняется, метеорологические условия неустойчивы. Одна из характерных черт климата Омской области - малое количество осадков (300-400 мм/год) и резко выраженная сезонность: почти половина годового количества осадков выпадает за 3 летних месяца. Снежный покров появляется обычно в октябре-начале ноября. В лесостепной и степной частях области - нередки интенсивные пыльные бури. По количеству часов солнечного сияния за год южная часть области может соперничать с районами Украины и Северного Кавказа. Так, средняя сумма часов солнечного сияния за год составляет в Омске 2223 часа (в Риме - 2363 часа, а в Москве - только 1575 часов).

Территория Омской области включает в себя территории входящих в нее административно-территориальных образований, внутренние воды, а также воздушное пространство над ними. Описание границ Омской области и входящих в нее административно-территориальных образований утверждается областным законом.

Омская область самостоятельно определяет свое административно-территориальное устройство. Порядок создания, изменения и упразднения административно-территориальных образований, наименование, переименование населенных пунктов и административно-территориальных образований, а также иные вопросы административно-территориального устройства Омской области регулируются областным законодательством.

Органы местного самоуправления Омской области участвуют в решении вопросов административно-территориального устройства области. При этом ни одно административно-территориальное образование, либо иная часть Омской области не могут в одностороннем порядке выйти из ее состава. Изменение границ Омской области возможно на основании результатов областного референдума, по взаимному согласию области и сопредельного субъекта Российской Федерации и подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Омская область подразделяется на 32 сельских района. На ее территории расположены пять городов областного подчинения: Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара, Тюкалинск. Областной центр – город Омск. Районы области: Азовский, Большереченский, Большеуковский, Горьковский, Знаменский, Исилькульский, Калачинский, Колосовский, Кормиловский, Крутинский, Любинский, Марьяновский, Москаленский, Муромцевский, Называевский, Нижнеомский, Нововаршавский, Одесский, Оконешниковский, Омский, Павлоградский, Полтавский, Русско-Полянский, Саргатский, Седельниковский, Таврический, Тарский, Тевризский, Тюкалинский, Усть-Ишимский, Черлакский, Щербакульский.

В области живут 2176 тысяч человек, из них в самом Омске 1170 тысяч, в пяти других городах области 310 тысяч, остальные - на селе. По национальному составу население состоит из русских (1760 тысяч), немцев (131 тысяча), украинцев (107 тысяч), казахов (76 тысяч), татар (48 тысяч) и представителей других национальностей. В экономике области занято 690 тысяч человек. Трудовые ресурсы насчитывают много высококвалифицированных специалистов, особенно инженерно-технического состава, занятых в различных отраслях промышленности.

Разведка нефтегазовых месторождений в области ведется с 50-х годов. В 90 км северо-восточнее Тевриза открыто Тайтымское нефтяное месторождение. Извлекаемые запасы нефти подсчитаны в количестве 4,5 млн. т. Прирахтовское месторождение находится в 16 км к юго-западу от Тевриза. Извлекаемые запасы – 3,8 млн. т. Ягыл-Яхтское нефтяное месторождение расположено в 40 км севернее села Петровка (Тарский район). Запасы – 1,2 млн. т. Эксплуатируется пока только Прирахтовское месторождение в объеме 1,5–2 тыс. т в год, Значительные залежи нефти имеются в прилегающих землях Тюменской и Томской областей. В 6 км западнее Тевриза имеется газовое месторождение (объем 640 млн. м³).

В последнее время в связи с угрозой истощения мировых запасов нефти все большее значение приобретают термальные воды в качестве источника тепловой энергии, Крупнейший в мире Западно-Сибирский артезианский бассейн рассматривается многими исследователями как перспективный на термальные воды, распространенные практически повсеместно (за исключением юга Омской области).

Минеральная вода “Омская” поступает на розлив с глубины 1,2-1,5 км (Октябрьский округ г. Омска). Вода близка по составу и лечебным параметрам к водам курорта Ессентуки, отличаясь от них лучшим вкусом, меньшей минерализацией и отсутствием углекислоты. Сегодня на ее основе налажено производство безалкогольных напитков и пива, реализуемых не только на территории области, но и в соседних регионах.

С разной степенью изученности на севере Омской области, обладающем благоприятными условиями для торфообразования, известно несколько десятков месторождений торфа с запасами от нескольких тысяч до десятков миллионов кубических метров. Мощность торфяных залежей составляет в среднем 2-3 м. Для промышленного освоения подготовлено месторождение сфагнового торфа верхового типа в Крутинском районе. Ежегодную добычу здесь планируется довести до 200 тыс. м³.

Запасы разведанных месторождений сапропеля на севере Омской области превышают 500 млн. т. В 1989 году начата эксплуатация месторождений сапропеля Крутинской ПМК объединения “Омскводмелиорация” (годовой объем добычи – 150 тыс. т).

В пределах Тарского, Муромцевского, Колосовского, Знаменского и других районов области подтверждено наличие промышленных залежей циркон-ильменита. Содержание полезного компонента на различных участках колеблется в широких пределах. Выделяются участки площадью 50–60 км² с промышленным содержанием циркония более 15 кг/м³ и ильменита – более 25 кг/м³.

Кроме того, на территории области имеются запасы:

-  керамзитовых глин – 15 млн. м³;

-  песка – 50 млн. м³;

-  болотных мергелей – 399 тыс. т;

-  бентонитовых глин – 21 млн. т;

-  мирабилита – 10 млн. т.

Это тоже довольно дешевые и ценные ресурсы. Миллионный Омск и практически все многоэтажные дома в сельских районах Омской области построены из местного кирпичного и керамзитового сырья.

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения:

1. Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России: основы теории и практики: Учеб. пособие для вузов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.

2. Шишов С.С. Экономическая география и регионалистика: Учеб. пособие. / Под ред. Т.Г.Морозовой. - М.: Финстатинформ, 1998.

3. Регионоведение: Учебник для вузов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

Нормативно-правовые акты и документы:

1. Общероссийский классификатор экономических регионов ОК 024-95 (ОКЭР) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 27.12.1995 г. № 640). // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

2. Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 19.02.1998 г. № 065-р "О разработке прогноза социально-экономического развития Омской области на 1999 год, параметров прогноза до 2001 года". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

3. Постановление Законодательного Собрания Омской области от 22.10.1998 г. № 203 "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

Предыдущая

Оглавление

Следующая