М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область
Учебное пособие – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ “Информатика”, 2012. – 697 с. – Свид. № 76688/06-2012.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Глава VIII. Государственное управление и самоуправление

§3. Судебная система

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом. Единство судебной системы обеспечивается путем:

-  установления судебной системы Конституцией РФ и федеральным конституционным законодательством;

-  соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

-  применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

-  признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

-  законодательного закрепления единства статуса судей;

-  финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных федеральным конституционным законодательством, не допускается. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации. К федеральным судам относятся:

-  Конституционный Суд РФ;

-  Верховный Суд РФ, суды субъектов РФ, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

-  Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

-  конституционные (уставные) суды субъектов РФ,

-  мировые суды, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов РФ.

В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законодательством.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных, физических и юридических лиц и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Обязательность на территории Российской Федерации постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами Российской Федерации.

Все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов. По их представлению Президентом РФ назначаются судьи нижестоящих судов.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Его полномочия, порядок образования и деятельности устанавливаются федеральным конституционным законом. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей.

Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, 20% членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о положениям соответствии Конституции РФ:

-  федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

-  конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

-  договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

-  не вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:

-  между федеральными органами государственной власти;

-  между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

-  между высшими государственными органами субъектов РФ.

Кроме того, Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Он является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения и военным судам.

Верховный Суд РФ рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.

Верховный суд субъекта РФ в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды являются вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъектов Российской Федерации.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям на территории соответствующего судебного района. Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов РФ. В соответствии с федеральным законом Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.

Федеральный арбитражный суд округа в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Федеральный арбитражный суд округа является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным судам субъектов РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности федерального арбитражного суда округа устанавливаются федеральным конституционным законом.

Арбитражный суд субъекта РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного суда субъекта РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.

Специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации". Полномочия, порядок образования и деятельности специализированных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.

Органы судейского сообщества. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества. Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом.

Финансирование судов производится на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете. Правительство РФ разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с их председателями. При наличии разногласий Правительство РФ прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде РФ и Совета судей РФ вместе со своим заключением.

Размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей РФ. Расходы на финансирование мероприятий, связанных с реформированием судебной системы, также предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.

Судебная власть в Омской области осуществляется Омским областным судом, районными судами, арбитражным судом Омской области, другими судами, создаваемыми в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Законодательное Собрание Омской области согласовывает кандидатуры судей федеральных судов общей юрисдикции в Омской области и Арбитражного суда Омской области в соответствии с Конституцией РФ, Уставом Омской области и федеральным законодательством.

На территории Омской области действуют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ и Омской области. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные областным законодательством, то применяются правила международного договора.

Органы юстиции. Юстиция как отрасль управления выполняет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений. Систему органов управления юстицией составляют: Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик, управления юстиции краев, областей, автономных областей и округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России), являясь федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с Положением о нем от 4 ноября 1993 года обеспечивает реализацию государственной политики в сфере юстиции. Минюст России осуществляет правовое обеспечение правотворческой деятельности Президента и Правительства Российской Федерации. На него возложена координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти, регистрация принимаемых ими нормативных актов.

В процессе своей деятельности Минюст России осуществляет организационно-правовое обеспечение судебной реформы; регистрирует уставы общероссийских общественных объединений, религиозных объединений и ведет государственный реестр этих объединений; осуществляет систематизацию российского законодательства и ведет банк нормативных актов Российской Федерации; руководит судебно-экспертными учреждениями, государственными нотариальными конторами и т.п.

Нормативные акты, в том числе инструкции и разъяснения Минюста России по вопросам организационного обеспечения деятельности государственном нотариата, органов записи гражданского состояния, организации судебных экспертиз, ведения судебной статистики, а также по другим вопросам их компетенции, являются обязательными для нотариальных учреждений, органов исполнительной власти и для других адресатов, на которые они распространяются.

Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 года “О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации” на Минюст России возложено проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ. Этим постановлением предписывается главам органов исполнительной власти субъектов РФ направлять в Минюст России копии правовых актов в 10-дневный срок после их принятия. Если Минюст России признает несоответствие правового акта Конституции РФ или федеральному закону, то оно направляет мотивированное заключение в тот орган государственной власти субъекта РФ, который принял акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти.

Задачи и функции органов юстиции субъектов Федерации в основном аналогичны задачам и функциям Минюста России. Однако сфера их деятельности ограничена территорией, на которой они действуют и вопросами, которые отнесены к их ведению. Так, например, Управление юстиции Администрации Омской области осуществляет регистрацию общественных и религиозных организаций; согласовывает место нахождения юридических консультаций; организует работу государственных нотариальных контор, проверяют их деятельность и т.п.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 года утверждена Концепция реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации, которая направлена на усиление их роли и ответственности в реализации правовой политики Российской Федерации. По отдельным позициям данная концепция уже начала претворяться в жизнь. Так, например, Законом РФ от 21 июля 1997 года “О судебных приставах” на Минюст России возложено организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов.

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. В сфере государственного управления и местного самоуправления она осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований. Так, постановление судьи по соответствующим делам может быть отменено или изменено по протесту прокурора судьей, а также независимо от наличия протеста прокурора, председателем вышестоящего суда. Представление должно быть рассмотрено соответствующим органом не позднее 15 дней со дня его получения.

Генеральный прокурор РФ назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Прокуроры нижестоящего уровня назначаются Генеральным прокурором РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом “О прокуратуре РФ”.

Генеральный прокурор РФ и подчиненный ему прокурор Омской области осуществляют надзор за законностью актов, принимаемых Законодательным Собранием Омской области. Законы, постановления и иные акты Законодательного Собрания, противоречащие Конституции РФ, федеральному и областному законодательству, подлежат опротестованию прокурором Омской области. Протест прокурора вносится в Законодательное Собрание Омской области и подлежит рассмотрению в течение 10 дней.

Прокуратура Омской области входит в единую централизованную систему прокуратуры РФ с подчинением прокурора Омской области Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация, порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законодательством. Прокурор Омской области назначается Генеральным прокурором РФ по согласованию с Законодательным Собранием Омской области, Главой администрации (Губернатором) Омской области в порядке, установленном федеральным и областным законом.

Органы внутренних дел, как в Российской Федерации, так и на территории Омской области обеспечивают личную безопасность граждан и общественную безопасность, охрану собственности и общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, оказывают содействие гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, должностным лицам в защите их прав и свобод, установленных Конституцией РФ, Уставом Омской области, федеральным и областным законодательством.

Структура и организация деятельности органов внутренних дел определяются федеральным и областным законодательством. Руководитель органа внутренних дел Омской области назначается Министром внутренних дел РФ по согласованию с Главой администрации (Губернатором) Омской области и последующим утверждением его Законодательным Собранием Омской области.

Организация нотариальной службы. Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате. Основные задачи нотариальной службы состоят в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, охране собственности путем совершения нотариальных действий.

Нотариальная деятельность осуществляется государственными нотариальными конторами и частными нотариусами, которые вправе иметь свою нотариальную контору. Если в населенном пункте отсутствует государственная нотариальная контора или частный нотариус, то отдельные нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти. За границей нотариальные действия осуществляют уполномоченные должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

В осуществлении функций и полномочий нотариусы независимы и руководствуются в своей деятельности только законами и нормативными актами Минюста России, изданными в пределах его компетенции, иными соответствующими актами, а также актами органов государственной власти субъектов РФ. Однако, компетенция организаций и уполномоченных лиц по совершению нотариальных действий неодинакова.

Государственным и частным нотариусам предоставлено право совершать следующие нотариальные действия:

-  удостоверять сделки, факт нахождения гражданина в живых, в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, время предъявления документов;

-  выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

-  налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;

-  свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода документов с одного языка на другой;

-  передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

-  принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги, документы на хранение;

-  совершать исполнительные надписи, протесты векселей, морские протесты;

-  предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков;

-  обеспечивать доказательства.

Кроме этого, государственным нотариусам предоставлено право выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

Несколько ограничена компетенция уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти. Они удостоверяют завещания, доверенности; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах; принимают меры к охране наследственного имущества. На эти должностные лица законодательством РФ может быть возложено совершение и других нотариальных действий. Уполномоченные должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают те же нотариальные действия, что и государственные нотариусы, за исключением передачи заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; предъявления чеков к платежу и удостоверения неоплаты чеков; совершения протеста векселей.

Государственные нотариальные конторы входят в систему Минюста России, которое осуществляет руководство их деятельностью. Минюст России самостоятельно открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы, либо поручает это министерствам юстиции республик, другим органам юстиции субъектов РФ, ведет их реестр.

Органы юстиции назначают, перемещают и увольняют государственных нотариусов, поощряют или налагают дисциплинарные взыскания, контролируют соблюдение правил нотариального делопроизводства, финансируют материально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор. Они же разрабатывают и издают правовые акты, разъяснения по вопросам организации работы нотариальных контор, осуществляют мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов и т.д.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, не входят в систему Минюста России, а объединяются в Нотариальную палату, членство в которой является обязательным. Нотариальные палаты создаются во всех субъектах РФ. Их деятельность строится на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание ее членов, а непосредственное руководство палатой осуществляют правление и президент.

На нотариальную палату возложены следующие основные функции и полномочия: представлять и защищать интересы частных нотариусов; контролировать соблюдение правил нотариального делопроизводства; организация стажировки и повышение квалификации нотариусов. Нотариальные палаты объединяются в Федеральную нотариальную палату. Ее высшим органом является собрание представителей нотариальных палат.

Основными задачами и полномочиями Федеральной нотариальной палаты являются: координация деятельности нотариальных палат; представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти; защита социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участие в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам нотариальной деятельности; обеспечение повышения квалификации нотариусов и др.

Минюст России и органы юстиции субъектов РФ: ведут реестр контор частных нотариусов и устанавливают порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. При Минюсте России образуется апелляционная комиссия, рассматривающая жалобы на решения квалификационных комиссий при органах юстиции. Органы юстиции совместно с нотариальными палатами контролируют соблюдение правил нотариального делопроизводства частными нотариусами.

При совершении нотариальных действий частные нотариусы руководствуются законами, а также правовыми актами, издаваемые Минюстом России по вопросам нотариальной деятельности. Так, например, частные нотариусы руководствуются Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РФ, утвержденной Минюстом России.

С другой стороны, объединения частных нотариусов участвуют в организации нотариальной службы. Так, например, должность любого нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой; их количество в нотариальном округе определяется также совместно.

Адвокатура. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 48) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Эта помощь обеспечивается системой специализированных организаций, среди которых важное место занимает адвокатура. Адвокатура призвана оказывать юридическую помощь гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям по следующим направлениям:

-  дача консультаций и разъяснений по правовым вопросам;

-  составление документов юридического характера (заявления, жалобы, ходатайства и др.);

-  представительство в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

-  юридическое обслуживание предприятий, учреждений, организаций на основе заключаемого договора и т.п.

Правовые основы деятельности адвокатуры закреплены в Положении об адвокатуре РСФСР, утвержденном 20 ноября 1980 года. Адвокатура является общественным объединением, формируемым на добровольной основе из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и занимающихся адвокатской деятельностью. Она функционирует на принципах самоуправления, самостоятельно решая внутренние вопросы своей деятельности.

Основной организационной формой и низовым звеном адвокатуры являются юридические консультации. Юридические консультации объединяются в коллегии адвокатов, которые образуются на территории конкретных административно-территориальных единиц и регистрируются в Минюсте РФ.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание членов коллегии, которое избирает президиум коллегии, ревизионную комиссию; устанавливает численный состав, штаты коллегии, заслушивает и утверждает отчеты о деятельности президиума и ревизионной комиссии коллегии; рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии и т.д. Оперативное руководство коллегией осуществляет президиум, который организует ее деятельность.

Вместе с тем ряд вопросов деятельности адвокатуры решаются по согласованию с органами юстиции. Так, заведующие юридическими консультациями назначаются и освобождаются от должности президиумом коллегии адвокатов по согласованию с соответствующим органом юстиции. С органами юстиции согласовываются и места нахождения юридических консультаций. В пределах своей компетенции Минюст России устанавливает порядок оказания адвокатами юридической помощи гражданам и организациям, издает отдельные инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельности адвокатуры.

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения:

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997.

2. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

3. Федерализм: Энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1997.

Нормативно-правовые акты и документы:

1. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 001-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации. // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

2. Федеральный конституционный закон от 21.06.1994 г. № 001-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации. // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 001-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации. // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

Предыдущая

Оглавление

Следующая