Т.М. Катаева, М.Ю. Ланкина
Основы антикризисного менеджмента

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Контрольные вопросы по теме

• Каковы основные черты и характеристики кризиса, его проявления в природе и обществе?
• Перечислите основные подходы к определению понятия «кризис». Что общего между данными определениями и в чем заключается принципиальная разница между ними?
• Каковы основные причины возникновения кризисов на макро- и микроуровнях?
• Перечислите основные классификационные признаки понятия «кризис» и выделяемые в соответствии с ними типы.
• Что представляет собой антикризисное управление предприятием?
• Каковы содержание и основные задачи антикризисного управления на уровне организации?
• Каковы основные формы регулирования кризисных ситуаций на государственном уровне?
• Перечислите современные наиболее важные инструменты антикризисного бизнес-регулирования, которые реализуются на уровне государства?
• Каковы основные подходы к реализации кризис-менеджмента в деятельности предприятия?
• Какова сущность и содержание превентивного или упреждающего антикризисного управления организацией?
• В чем заключается разница между превентивным и антиципативным антикризисным управлением?
• При каких условиях эффективным является реактивное (экстренное) антикризисное управление на предприятии, каковы его основные задачи?
• Каковы основные характеристики реабилитационного антикризисного управления?
• С какой целью может быть реализовано провокативное или провоцирующее антикризисное управление на предприятии?

Практическое задание №1

Кейс по теме: «Хроники кризиса в управлении Салаирским горно-обогатительным комбинатом»
Цель работы: формирование умений и развитие навыков системного анализа реальной кризисной ситуации, имевшей место в деятельности градообразующего отечественного производственного предприятия, используя при этом знания концептуальных основ антикризисного менеджмента.
Описание ситуации[1]
История становления и развития предприятия в докризисный период [26]

Салаирский горно-обогатительный комбинат являлся градооб­разующим предприятием города Салаир Кемеровской области, основ­ным видом деятельности которого была добыча и обогащение свин­цово-цинковой руды.
Комбинат был образован в Кузбассе по приказу Екатерины II в конце XVIII-го века для добычи серебра в императорскую казну, добыча золота стала осуществляться с 1830 года.
Первый Салаирский рудник был заложен в 1792 году, позже, около села Салаир в 1794 году был построен Гавриловский завод для переработки руд с низким содержанием серебра. В результате падения мировых цен на серебро в 1897 году рудники и сереброплавильный завод были закрыты.
Возрождение Салаирских рудников произошло в 30-е годы   XX-го века, и было связано с комплексным освоением данного месторождения. Начались восстановление заброшенных шахт, строительство железнодорожной ветки до Салаира, а также свинцово-цинковой обогатительной фабрики и вспомогательных предприятий.
В 1971 году Салаирский прииск вошел в состав созданного Са­лаирского рудоуправления, которое впоследствии было преобразовано в Салаирский горно-обогатительный комбинат, а с 1993 года – в от­крытое акционерное общество «Салаирский горно-обогатительный комбинат» (сокращенно ОАО «Салаирский ГОК»).
В 1990-е гг. положение на комбинате ухудшилось в связи с рас­падом СССР и изменением социально-экономических и политических связей с казахстанскими предприятиями-партнерами, которые осуще­ствляли переработку салаирского концентрата.
Хронология развития кризисной ситуации на предприятии
В начале декабря 1995 года Салаирский ГОК заключил договор на переработку добытого концентрата с Шымкентским свинцовым заводом в республике Казахстан, в соответствии с которым осущест­вил поставку 8 700 тонн золотосеребросодержащего сырья. В резуль­тате переработки ГОК должен был получить примерно 205,224 тонн золота, 8,164 тонн серебра и 412,9 тонн свинца на общую сумму 3 млрд 309 млн 376,6 долларов США и осуществить поставку драгме­таллов в слитках в Госфонд РФ.
Условия договора Шымкентским свинцовым заводом выпол­нены не были. В результате 17 марта 1997 года Южно-Казахстанским областным судом по иску Салаирского горно-обогатительного комби­ната было вынесено решение о взыскании стоимости невозвращенной продукции, однако данное решение исполнено не было, поскольку в судебном порядке акционерное общество "Шымкентский свинцовый завод" признано банкротом. 11 октября 1997 года губернатор Кеме­ровской области А.Г. Тулеев направил обращение генеральному про­курору России В.В. Устинову с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Предметом разбирательства должны были указанные выше факты, вследствие чего Салаирский горно-обогатительный комбинат, а также федеральный и местные бюджеты понесли колоссальный ущерб.
В феврале 1998 года по инициативе Министерства по налогам и сборам России (МНС РФ, ныне Федеральная налоговая служба - ФНС РФ) была начата процедура банкротства и введено внешнее управле­ние сроком на 18 месяцев. В октябре 1999 года внешнее управление было продлено на комбинате до 2008 года под поручительство адми­нистрации Кемеровской области и администрации объединенного му­ниципального образования городов Гурьевск и Салаир.
Кредиторская задолженность комбината на момент введения внешнего управления составила около 100 млн рублей. За пятилетний период внешнего управления удалось увеличить добычу руды на ком­бинате в 1,76 раза, переработку руды – в 1,5 раза, но предприятие продолжало работать убыточно. В 2002 году убытки предприятия вы­росли в 23 раза, до 32,6 млн руб., текущая кредиторская задолжен­ность выросла до 182 млн руб., в том числе, по платежам в бюджет – до 107 млн руб., налоги и сборы были отплачены в незначительном объеме.
Согласно объяснениям внешнего управляющего данная ситуа­ция была вызвана резким увеличением расходов при прежних ценах реализации, которые определяет, прежде всего, Лондонская биржа. Доводы внешнего управляющего не показались убедительными адми­нистрации Кемеровской области, которая в результате выступила за смену арбитражного управляющего. 17 марта 2003 года арбитражным судом Кемеровской области ОАО «Салаирский горно-обогатительный комбинат» был признан банкротом, конкурсным управляющим назна­чен И.В. Фомин.
По сообщениям прессы от 19 февраля 2003 г. на ГОКе (горно-обогатительном комбинате) был остановлен рудник подземной до­бычи, в результате чего около 300 работников рудника руководство предприятия было намерено трудоустроить на других производствах комбината. Рудник обеспечивал около 40 % потребностей комбината в руде, после его остановки обогатительная линия комбината, работав­шая на сырье рудника, переориентирована на переработку отвалов, которых хватит еще на пару лет. Согласно комментариям заместителя губернатора Кемеровской области А. Копытова, комбинат не теряет источников сырья, поскольку основную часть потребностей предпри­ятия удовлетворяет за счет добычи руды на открытом карьере. Закры­тие рудника было произведено по решению комитета кредиторов Са­лаирского ГОКа, поскольку рудник убыточен: затраты на добычу руды почти в 2 раза превышают доходы от реализации.
С приходом на комбинат нового управляющего и его команды были приняты определенные меры по стабилизации социально-эко­номической ситуации.
Так, свинцово-цинковая обогатительная фабрика, где раньше перерабатывалась руда с остановленного убыточного рудника, была перепрофилирована на обогащение руд с золоторудного карьера. Ве­дутся подготовительные работы по освоению нового Каменушенского месторождения.
Для повышения эффективности работы Салаирского ГОКа ру­ководством предприятия разработаны инвестиционные проекты по реконструкции и модернизации оборудования, строительству новых производств, повышению качества выпускаемой продукции. Заплани­ровано строительство отделения сушки и затаривания баритового концентрата, ввод в эксплуатацию которого позволит повысить цену концентрата и расширить рынки сбыта. Для увеличения извлечения драгметаллов из руды на свинцово-цинковой обогатительной фабрике планировалось смонтировать отделение гравитации, что позволит по­высить общее производство драгметаллов на 10 %.
В июне 2003 года на совещании в администрации области под председательством первого заместителя губернатора В.П. Мазикина, в котором также приняли участие руководители департаментов и управлений областной администрации, главы городов Гурьевск и Са­лаир, депутаты областного и городских советов народных депутатов, представители территориального горно-металлургического проф­союза, был утвержден план социально-экономического развития му­ниципального образования городов Гурьевска и Салаира на 2003-2008 гг. Было принято решение обязать конкурсного управляющего Салаирского ГОКа И.В. Фомина и руководителя управляющей команды - генерального директора ЗАО «Салаирский химкомбинат» Д.В. Маркова до 1 сентября 2003 года погасить задолженность по выплате заработной платы работникам комбината, а также принять меры по осуществлению текущих платежей по налогам в бюджеты всех уровней, отчислениям в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования. К 1 сентября новому руководству Салаирского ГОКа погасить задолженность по зарплате все-таки удалось!
Необходимо пояснить, что ЗАО «Салаирский химический ком­бинат» (СХК), основной офис которого располагается в г. Новоси­бирск, выступил в период внешнего управления и конкурсного произ­водства покупателем основного имущества ГОКа. В частности, СХК приобрел золотоизвлекающую фабрику, свинцово-цинковую обогати­тельную фабрику, карьер, технологическое оборудование, машины и механизмы для добычи руды и другое имущество. Производственную деятельность продолжает вести Салаирский ГОК, арендуя имущество у новых собственников, поскольку у него остаются основные лицен­зии, дающие право на различные виды производственной деятельно­сти.
В июле 2003 года в шахте ГОК прорвало грунтовые воды, в ре­зультате успешно проведенных спасательных мероприятий около 70 шахтеров, находящихся в забоях, были выведены на поверхность. Шахта была закрыта.
Описание основных этапов реализации антикризисных           мероприятий по выводу предприятия из кризиса
По состоянию на лето 2003 года ГОК был загружен на 15 % своих мощностей. На обновление технического парка «Салаирским химическим комбинатом» было затрачено около миллиарда рублей.
Основная задача, стоящая перед антикризисными менеджерами, заключалась в налаживании бесперебойного производства на пред­приятии, получение дополнительного кредитования, выплата задол­женностей, в том числе по заработной плате, налаживание тесного взаимодействия с основными клиентами и пр.
Самой сложной для новой команды руководства оказалась про­блема управления человеческими ресурсами предприятия – рабочими, значительная часть которых «отвыкли работать», расхищали имуще­ство ГОКа и были профессионально некомпетентны. В результате введение управленческого учета на предприятии новым руководством было встречено со стороны прежнего коллектива полным неприятием, точнее сказать враждебно. Точно так же, как и размещение охраны на территории всех основных цехов комбината.
Основным результатом деятельности антикризисной команды стало определение порядка реорганизации предприятия и его после­дующее претворение в жизнь. Перечень мероприятий по выводу предприятия из кризиса был следующим:
1)  разработка стратегии развития предприятия;
2)  вывод активов на предприятия - активодержатели через сис­тему аукциона;
3)  разработка по международным стандартам систем управленческого учета и бюджетирования;
4)  разработка систем мотивации персонала;
5)  привлечение кредитного финансирования;
6)  разработка новых технологий переработки руды, получение технических условий (ТУ), сертификатов, разработка новых продук­тов для нефтяников;
7)  установление ясных и четких отношений на взаимовыгодных условиях с потребителями продукции Салаирского ГОКа;
8)  поиск «стратегических» покупателей.
В результате реализации перечисленных выше мероприятий объемы добычи Салаирского ГОКа значительно увеличились, задол­женность по заработной плате погашена в установленный админист­рацией области срок и в ближайшие последующие периоды выплачи­валась в срок. Таким образом, за полтора года работы команде эффек­тивных управляющих путем проведения комплекса антикризисных мероприятий удалось из предприятия–банкрота сделать стабильно действующую компанию с четко налаженной системой переработки продукции и сбыта, в том числе:

• разработать новые технологии и зарегистрировать новые то­варные знаки;
• получить лицензии и сертификаты качества, а также разрабо­тать собственное ТУ, на свою продукцию;
• построить новый перерабатывающий комплекс, новые цеха сушки барита и пр.

Эпилог
В октябре 2005 года Салаирский горно-обогатительный комби­нат приобрела «Уральская горно-металлургическая компания» (УГМК), которая выкупила 100 % акций ЗАО «Салаирский химический комбинат» (СХК). Как отметили представители собственников СХК, необходимость этой сделки обусловлена тем, что нынешние владельцы «исчерпали свои возможности по серьезным инвестициям в развитие производства и его управление». В этом случае для дальнейшего эффективного функционирования компании необходимым является привлечение другого юридического лица, обладающего значительными инвестиционными ресурсами, знаниями технологий производства и управления горнодобывающей отраслью. В этом смысле УГМК является наиболее приемлемым собственником, поскольку данная компания в лице АО «Уралэлектромедь» является давним партнером Салаирского химического комбината.
С 2005 по 2012 гг. производственная деятельность Салаирского горнорудного производства (ГРП), имеющего статус обособленного структурного подразделения (ОСП) ОАО «Угольная компания «Куз­бассразрезуголь», принесла 4,77 млрд руб. убытков. Основными причинами их появления, как указано в пояснительной записке к приказу о прекращении деятельности рудника от 29 марта 2013 года, явились:

• некачественные разведка и проектная оценка Каменушин­ского карьера, который был запущен в эксплуатацию в 2008 году;
• недостаточное содержание меди в руде (0,8-0,9 % вместо пред­полагавшихся 1,4 %);
• высокая стоимость вскрышных работ и необходимость боль­шого объема капитально-строительных работ.

Всего в развитие рудника с 2005 по 2012 гг. УГМК, в состав которой входит ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», было вложено примерно 2,6 млрд руб.
Задание
1. Исходя из описания ситуации, необходимо сформулировать максимально полные и точные ответы на следующие вопросы:

• каковы основные внешние причины и факторы развития кри­зисной ситуации в организации?
• существовали ли внутренние предпосылки реализации кризисных явлений в компании?
• какова общая хронология событий по выводу произ­водственного предприятия из кризиса?
• каковы основные результаты деятельности антикризисной команды на предприятии?
• какие действия по антикризисному регулированию были предприняты со стороны органов власти?
• какова, по вашему мнению, основная причина ликвидации компании?

2. Составьте подробное описание методов и мероприятий по ан­тикризисному управлению, реализуемых на предприятии в период с 2003 по 2007 гг. Оформите ответ в виде таблицы.

Практические задания №2-3

Дискуссия на тему: «Кризисы социально-экономического развития системы на макроуровне. Финансовые кризисы в      России 1998 и 2008 гг.»
Цель работы: развитие практических навыков самостоятельной работы студентов по поиску и анализу информации по заданной тема­тике, формирование умений системно анализировать экономические кризисные явления и процессы на макроуровне, делать соответст­вующие обоснованные выводы.
Задание
1. Самостоятельно каждому из студентов в группе найти в доступных к исследованию источниках СМИ подробную информацию относительно причин, хронологии событий, последствий кризисов 1998 и 2008 гг. в России.
2. Провести аналитический обзор данной информации с целью получения максимально полных ответов на следующие вопросы:

• каковы были внешние и внутренние причины кризисов 1998 и 2008 гг. в нашей стране?
• каковы были последствия данных экономических кризисов для России?
• перечислите и кратко охарактеризуйте меры по антикризис­ному регулированию ситуации в стране в период кризисов;
• проведите сравнительный анализ причин, характера и последствий кризисов 1998 и 2008 гг. в России;
• перечислите меры, которые предпринимает правительство РФ в настоящее время для недопущений повторения событий 1998 и 2008 гг.

3. Провести обсуждение полученных студентами ответов на поставленные вопросы в формате дискуссии.
Методические рекомендации по проведению дискуссии
Дискуссия как одна из эффективных форм интерактивного обучения может быть успешно применена при анализе конкретной ситуации и позволяет учащимся достичь максимально полного понимания причин и последствий ее развития. Также данная методика помогает преподавателю с большей точностью в ненавязчивой форме оценить уровень базовых знаний и степень подготовленности к практическому занятию студента.
Предлагается проведение дискуссии в следующем формате.
1. Студенты группы делятся для 2 подгруппы: участники одной из них дают поочередно ответы на первые 3 поставленных вопроса относительно кризиса 2008 года, после чего участники второй подгруппы задают уточняющие вопросы по теме.
Ответ на каждый вопрос не должен превышать 5 минут. Длительность обсуждения должна составлять не более 15 минут.
2. Далее участники второй подгруппы отвечают на первые три вопроса относительно кризиса 1998 года, после чего дают ответы на уточняющие вопросы от оппонентов. Необходимо соблюдение установленного регламента выступлений.
3. По окончании общего обсуждения ведущий, в роли которого может выступать преподаватель, подводит итоги дискуссии в целом.
4. В целях наиболее полного изучения темы дискуссии рекомендуется обсуждение ответов на вопросы №4-5 реализовать в рамках следующего практического занятия.
Таким образом, следующее практическое занятие рекоменду­ется посвятить сравнительному анализу причин, характера и послед­ствий кризисов 1998 и 2008 гг. в России, а также обсуждению мер, предпринимаемых правительство РФ в целях недопущения повторе­ния событий 1998 и 2008 гг.
По мнению авторов, эффективной реализации занятия будет значительно способствовать проведение дискуссии в формате симпо­зиума. Данная форма обсуждения предполагает предварительное де­ление студентов на 2-3 команды, которые коллективно готовят под­робные ответы на поставленные вопросы. Во время проведения семи­нара происходит выбор лидера, который дает развернутые ответы на поставленные вопросы, презентуя результат работы команды. Макси­мальная продолжительность выступления каждого не должна превы­шать 7-10 минут. Затем 15-20 минут отводится на общее обсуждение.
Дискуссия в форме симпозиума особенно эффективна в случае необходимости подробного рассказа о результатах работы целой группы. В этом случае можно организовать целую конференцию, состоящую из нескольких логически дополняющих друг друга тематических блоков.

Темы докладов и рефератов

1. Причины возникновения кризисов: классификация экономи­ческих теорий.
2. Особенности антикризисных мер и этапы антикризисной по­литики в России, Германии и Японии, их сравнительный анализ.
3. Механизм развития кризиса на макроуровне экономики.
4. Государственное антикризисное регулирование: механизмы, проблемы и перспективы реализации.
5. Современная концепция антициклического регулирования и антикризисного управления.
6. Государственно-частное партнерство как фактор антикризисного управления.
7. Направления антикризисного управления в муниципальном образовании

Вопросы для самостоятельного изучения

• Основные понятия и положения теории экономических циклов, актуальные направления ее развития на современном этапе.
• Антикризисные аспекты государственного управления в зарубежных странах с развитой и развивающейся экономиками.
• Содержание и отличительные черты антикризисного управления на региональном и муниципальном уровнях власти.
• Основные проблемы разработки и применения средств антикризисного управления на современном этапе развития.
• Кризисы и безопасность развития социально-экономической системы.
• Уровень жизни населения как индикатор кризисного  состояния экономики страны.
• «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта: программа вывода американской экономики из кризиса.
• Антикризисная направленность реформ Л. Эрхард.

 

Предыдущая

Оглавление

Следующая