Гриненко С.В.
Организационно-управленческое моделирование научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества: от взаимодействия к сотрудничеству и партнерству

2. ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕ­НИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ПАРТНЕРСКИМИ ВЗАИ­МООТНОШЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ

2.1. Информационная детерминанта принятия управленче­ских решений в организации процесса управления взаимодейст­вие – сотрудничество – партнерство

Основой эффективной организации системы взаимодействие – сотрудничество – партнерство является система поддержки принятия управленческих решений, позволяющая реализовать системный подход к сопровождению – информационному, технологическому, ресурсному, кадровому – процесса формирования альтернатив, обоснования выбора, принятия решения и его реализации, поскольку решение эффективно, если оно способствует достижению поставленной цели, и неэффективно в противном случае. Кроме того, следует учитывать, что решение допустимо, если оно соответствует принятым в обществе ценностям.
Роль информации в социальных процессах постоянно возрастает, что связано с рядом конкретных причин :

• в результате усложнения общественного поведения удельный вес информационной компоненты становится основополагающим;
• в результате развития различного рода обменов информация все больше связана с определенными ценностными ориентирами поведения и с новой, инновационной, стоимостью;
• информационное преимущество становится важной социальной силой, способствующей перераспределению экономических, социальных и политических ресурсов;
• возрастание технологических возможностей получения, хранения, передачи, обработки и использования информации;
• ускорение темпов эволюции требует быстрого реагирования на изменения, что влечет за собой значительный сдвиг используемых ресурсов от энергетических к информационным.

В общем случае, рассматривая функционирование системы партнерства субъектов социально-экономических групп в системе профессионального образования, следует выделить усложненные условия информационного обеспечения процессов принятия решений, что связано с необходимостью учета различных видов неопределенности:
Во-первых, низкая точность оперативной информации, получаемой как от внешних, так и от внутренних источников, возникающая ввиду большой погрешности измерения вследствие субъективности информации и большого количества качественных факторов, не поддающихся формализации, отказов каналов связи в силу нежелания предоставления информации субъектами, личными интересами, высокой степени конкуренции, большого запаздывания при передаче информации по уровням управления.
Во-вторых, неточность моделей объектов управления, вызванная сложностью представления социально-экономических систем, являющихся динамическими и вероятностными, а также большими системами, включающими множество неформализуемых элементов. Кроме того, следует отметить часто неверную декомпозицию общей задачи управления, разрывы существенных связей в модели, замены фактических характеристик прогнозными данными.
В-третьих, нечеткость в процессе принятия решений в многоуровневой иерархической социально-экономической системе, обусловленная тем, что наличие четких целей и координирующих решений на каждом уровне управления усложняет процесс координации и предопределяет длительный итеративный характер согласования решений.
В-четвертых, наличие субъективного (человеческого) фактора в контуре управления вызывает ненадежность исходной информации, получаемой в режиме принятия решения, неточность оценок, недоопределенность понятий и терминов; процедура принятия решения базируется на неполной информации; неопределенность проявляется при агрегации правил и моделей, исходящих от разных источников знаний или от субъектов управления различных уровней.
В описанных условиях неопределенности социально-экономической системой взаимодействия-сотрудничества-партнерства можно управлять либо на основе априорных сведений, либо с помощью процедур адаптивного и рекуррентного оценивания с использованием принципов управления с обратной связью, это приводит к тому, что принятие решения не сводится к единичному акту, а продолжается в ходе наблюдения за управляемым объектом.
Другим важным негативным фактором является невозможность точно оценить влияние управляющих воздействий на целевую функцию системы в процессе принятия решений в условиях неопределенности. Поэтому возникает необходимость разработки методов, учитывающих неопределенность исходных данных при решении задач многоуровневого управления социально-экономическими системами.
Если анализировать статистику, характеризующую технические системы, в частности сложные технологические системы энергетики, прослеживается следующая зависимость: ошибки из-за неточности исходных данных – 82 – 84 %, из-за неточности модели – 14 – 15 %, из-за неточности метода – 2 - 3 %, что актуализирует создание эффективной системы информационной поддержки процессов принятия управленческих решений, позволяющей сглаживать существующую неопределенность, при этом не создавая и не увеличивая избыточной и дублирующей информации. Следует сказать, что для функционирования системы взаимодействия в силу необходимости организации взаимосвязей множества независимых друг от друга субъектов с различными экономическими и общественными интересами снижение избыточности информации и ее дублирования является одной из первостепенных задач при организации информационной управленческой системы.
Информационно-управленческие системы, в отличие от инфор­мационных систем, информационно-справочных, информационно-поисковых, выполняют ряд функций обработки информации, осо­бенно важных для эффективной поддержки процесса принятия управленческих решений в системе взаимодействия:

• сравнение и анализ данных, агрегирование информации;
• экстраполяцию и прогнозирование путем просчета альтернативных  данных и тенденций;
• выработку управляющего воздействия при заданной функции управления или выдачу рекомендаций для принятия управленческого решения.

Управленческая информационная система – это система, которая обеспечит информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений в системе управления научно-образовательной инфраструктурой профессионального сообщества, обоснование целеполагания совместного функционирования,  формулировку задач по согласованию интересов субъектов – участников системы партнерства,  координацию деятельности субъектов для достижения общих стратегических целей и разработку мероприятий направленных на их достижение.
Формирование управленческой информационной системы как системы информационной поддержки процесса управления научно-образовательной инфраструктурой на основе партнерских сетей в профессиональном сообществе, субъектов социально-экономических групп, как стейкхолдеров системы профессионального образования производится с целью повышения эффективности индивидуальной и совместной деятельности за счет принципиально новых методов управления, основанных на следующих принципах использования информационно-коммуникативных технологий:
1. Управленческая информационная система должна соответствовать стратегии и организационным целям функционирования научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества для достижения максимального синергетического эффекта.
2. Управленческая информационная система ориентирована на пользователя, поэтому при проектировании информационной системы нужно иметь в виду, что информационные потребности субъектов-участников системы партнерства различны и зависят от их  интересов: общественных и экономических.
3. Управленческая информационная система «обеспечивает принятие решения, предусматривающего осуществление определенной деятельности, которая в свою очередь может потребовать корректировки работы системы », т.е. принятия нового решения.
Эффективная управленческая информационная система принимает во внимание различия между субъектами системы партнерства и их интересами, сферами действия, а также внешними обстоятельствами и дает каждому субъекту только ту информацию, которая ему необходима для реализации функций управления и принятия решений по достижению общих и индивидуальных целей. Управленческая информационная система должна выдавать информацию о прошлом, настоящем и предполагаемом будущем. Она  отслеживает все относящиеся к функционированию системы взаимодействия события внутри организационного поля и во внешней среде. Приоритетной задачей информационно-коммуникативной системы управления научно-образовательной инфраструктурой создаваемой на основе «взаимодействия – сотрудничества – партнерства» в профессиональном сообществе является подготовка и представление нужной информации нужным субъектам в нужное время.
Формирование информационной управленческой системы для реализации управления формированием научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей в профессиональном сообществе определяет необходимость четкого структурированного представления о пространстве деятельности. Следует поддержать утверждение о том, что все социально-экономические процессы реализуются в четырех унифицированных средах : производственной, инфраструктурной, потребительской и информационно-коммуникационной, между которыми существуют сложные, часто весьма запутанные и неэффективные связи, характерные для традиционных социально-экономических систем.
В статье под информационно-коммуникационной понимается среда Internet, что, безусловно, сужает роль информационно-коммуникационных технологий в управлении социально-экономическими системами, справедливо говорить о том, что управленческая информационная система как с использованием сети Internet, так и без неё обеспечивает возможность создания в социально-экономическом пространстве унифицированных образований (информационных комплексов). Хотя следует отметить, что в современных условиях использование глобальных сетей необходимо, но его следует рассматривать только как элемент управленческой информационно-коммуникативной системы.
Выделены четыре группы информационных структур:

• Информационно-производственный комплекс, обслуживающий любое организационное образование в рамках социально-экономических систем.
• Информационно-территориальный комплекс, обслуживаю­щий экономические и социальные процессы, происходящие на территории конкретных региональных образований – округ, субъект Федерации, муниципальное образование.
• Информационно-инфраструктурный комплекс, обслужи­вающий инфраструктурные элементы производственных процессов и административно-территориальных образований.
• Информационно-тематический комплекс обслуживающий специально выделяемые элементы инфраструктуры, такие как наука, образование, политика, культура и т.д.

Адаптируя данный подход к исследуемой предметной области, необходимо на основе аргументированного принципа сбалансированного развития данных комплексов в интеграции с остальными субъектами системы партнерства в рамках научно-образовательной инфраструктуры понимать под информационно-коммуникативной системой поддержки принятия управленческих решений определенную среду интеграции интересов и возможностей субъектов системы профессионального образования и ее стейкхолдеров. При этом создаваемая информационная управленческая система, объединит информационные ресурсы субъектов социально-экономических групп, действующих в сфере профессионального образования на основе комплексного описания области деятельности и развития инструментария его обслуживания на базе современных информационно-коммуникационных технологий.
Создаваемая система позволит в процессе управления системой взаимодействия – сотрудничества – партнерства получать, владеть и использовать информацию о влиянии управленческих решений на изменение состояния управляемой научно-образовательной инфраструктурой в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Для принятия решений система информационно-коммуникативной поддержки должна поставлять разнородную информацию требуемых объемов, что актуализирует разработку механизма – обоснование того, кто какую и кому информацию будет предоставлять. В предлагаемой структуре партнерской сети на основе системообразующего вуза информация будет аккумулироваться в интерактивном режиме в ряде интегрированных баз данных. Базы данных будут структурированы по субъектам и направлениям партнерства (табл. 2.1).
Система баз данных станет основой координации действий различных субъектов системы взаимодействия при решении задач управления развитием системы высшего образования при достижении максимального интегративного эффекта с заинтересованными субъектами, реализующей согласование интересов на базе информационно-аналитического обеспечения. Предлагаемая система создается впервые и представляет собой систему, относящуюся к информационным технологиям так называемого третьего (высшего) уровня, которые охватывают полный информационный цикл – выработку информации (новых знаний о предметной области), их переработку, передачу и использование для достижения общих стратегических целей.
Таблица 2.1
Базы данных информационной поддержки процесса управления взаимодействие-сотрудничество-партнерство

На этапе выработки новой информации выполняется формирование, наполнение и ведение баз данных, переработка подразумевает формирование аналитических отчетов по требуемым направлениям, а также отбор (фильтрацию) данных, передача – представление требуемой информации по каналам коммуникации заинтересованным субъектам. Полная интегрированная информационная управленческая система третьего уровня предполагает охват следующих информационно-управленческих процессов: связь, сбор, хранение и доступ к необходимой информации, анализ информации, подготовка текста, поддержка индивидуальной деятельности, программирование и решение специальных задач. Таким образом, формируемая информационная управленческая система, обеспечивающая обоснование принятия управленческих решений в рамках взаимодействия субъектов социально-экономической системы охватывает названные комплексы информационных структур:

• в рамках действия информационно-производственного комплекса обслуживает систему профессионального образования на основе системообразующего высшего, привлекающего остальные уровни – среднего специального и начального профессионального как подсистемы и управляющие структуры как надсистему, рынок труда в лице предприятий сетевых и общественных организаций, а также трудовых ресурсов, инновационную систему экономики в лице вузов, научно-исследовательских организаций и предприятий и организаций, внедряющих результаты научных исследований.
• в рамках информационно-территориального комплекса, обслуживает экономические и социальные процессы, происходящие на региональном уровне – локальность рынка труда и профессионального образования ограничивает использование системы региональным уровнем, хотя технически и технологически таких ограничений не существует и система может распространяться на более широкую сферу. Еще одним фактором является то, что система существует на базе системообразующего регионального вуза, что предполагает локализацию деятельности на конкретной территории. Система формируется как информационно-инфраструктурный комплекс, обслуживающий систему профессионального образования как инфраструктурный элемент административно-территориального образования и элемент производственной системы региона, так как готовит основной производственный ресурс – кадры для предприятий, организаций и собственно системы административно-территориального управления в том числе. Система выступает как информационно-тематический комплекс обслуживающий специально выделяемый элементы инфраструктуры – науку и образование. Информационная управленческая система поддержки принятия решений при организации и координации эффективного взаимодействия базируется на следующих принципах :
• принцип рационализации управленческой системы как условие эффективного внедрения новых информационных технологий, а также рассмотрение данной системы с точки зрения процессного подхода,
• принцип непосредственной увязки содержания информационного обеспечения с задачами, функциями, технологиями обоснования, принятия и реализации управленческих решений в образовании,
• принцип индивидуального (селективного) и адаптивного подхода к проектированию информационного обеспечения управления взаимодействия,
• принцип социально-экономической эффективности,
• принцип максимально разумной типизации проектных решений.

При условии, что информационная управленческая система удовлетворяет названным принципам, информация, генерируемая и используемая системой должна обладать рядом свойств, характеризующих ее качество. Качественные характеристики информации формируются с позиций пользователя, характеризующие ее полезность, с позиций отображаемого объекта или явления, характеризующие ее адекватность, с позиций процесса хранения информации:

• релевантность – способность информации соответствовать нуждам (запросам) потребителя;
• полнота – свойство информации достаточно полно характеризовать отображаемый объект и/или процесс;
• своевременность – способность информации соответствовать нуждам потребителя в нужный момент времени;
• достоверность – свойство информации не иметь скрытых ошибок;
• доступность – свойство информации, характеризующее возможность ее получения данным пользователем;
• защищенность – свойство, характеризующее невозможность несанкционированного использования или изменения;
• экономичность – свойство, характеризующее удобство формы или объема информации с точки зрения данного пользователя;
• живучесть – способность сохранять свойства и качество в течение длительного времени;
• уникальность – неповторяемость и отсутствие дублирования.

Следующим важным элементом создания эффективной информационной управленческой системы является разработка модели управления. В основе модели должна быть заложена целевая функция управления – для формируемой в данном исследовании модели управления развитием системы партнерства в образовательно-научной инфраструктуре в качестве целевой функции сформулируем следующую: достижение максимального синергетического эффекта развития субъектов – участников системы взаимодействия – сотрудничества – партнерства на основе координации процессов согласования интересов.
Достижение целевых результатов осуществляется путем выполнения ряда функций – последовательно или параллельно в зависимости от конкретной задачи:

• формирование адекватной информационно-коммуникативной системы поддержки управления и принятия управленческих решений;
• создание системы управления согласованием интересов участников системы взаимодействия-сотрудничества-партнерства;
• ведение аналитической и прогнозной деятельности для своевременного предоставления требуемой информации в необходимом для пользователя формате;
• координация процесса управления в системе «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» по направлениям: формировние партнерских отношений с субъектами рынка труда, создание инновационной системы и системы внедрения результатов научно-исследовательской и проектной деятельности высшей школы, формирование системы диверсифицированного финансирования развития профессионального образования на основе эндаументов и предпринимательского финансирования НИР и НИОКР.

Таким образом, информационная управленческая система обеспечения принятия управленческих решений в системе управления развитием партнерских сетей социально-экономических субъектов в системе профессионального образования является детерминантной составляющей, позволяющей повысить обоснованность и эффективность принимаемых решений, создать адекватную требованиям участников систему координации процессов взаимодействия, сформировать систему, позволяющую наиболее полно учесть интересы субъектов – участников на основе достоверной и своевременной информации, прогнозировать развитие сфер деятельности – системы профессионального образования, рынка труда, инновационной системы экономики на региональном уровне.