Гриненко С.В.
Информационно-коммуникационные технологии в системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда

Предыдущая

Оглавление

Следующая

3.2. Механизмы, методы и инструменты управления системой взаимодействия профессионального образования и рынка труда на основе ИКТ

Система взаимодействия профессионального образования и рынка труда является динамической открытой системой, требующей определенного механизма управления для достижения поставленных целей, обеспечения синергетического эффекта и самоорганизации.
Управление – это воздействие на объект, выбранное на основании имеющейся для этого информации из множества возможных воздействий, улучшающее его функционирование или развитие.
Классическое «кольцо управления» в приложении к системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда будет представлять собой совокупность подсистем – участников партнерских отношений в качестве объекта управления, университет, на базе которого будет функционировать Центр стратегического партнерства в качестве координирующего субъекта управления (рис. 3.3).

На рисунке представлен субъект управления – Центр стратегического партнерства, осуществляющий управляющие воздействия в виде регулирующих, координирующих мероприятий в процессе согласования интересов участников системы взаимодействия. Объектом управления является система взаимодействия профессионального образования и рынка труда. Внешняя среда представлена влиянием государственных и региональных структур и системы общего образования.
Влияние управляющих государственных и региональных структур осуществляется:

• в виде информационных потоков – эти потоки взаимонаправлены, от системы взаимодействия исходит информация о рынке труда (аналитические материалы, атласы профессий, перечень требований к компетенциям и уровню квалификации, о незаполняемости вакансий и др.), о рынке образовательных услуг (о перечне специальностей, об учебных планах, о выпуске специалистов, об уровне трудоустройства и т.п.); от управляющих структур система взаимодействия получает законодательные и нормативные материалы, заказы на подготовку специалистов, аналитические материалы;
• в виде финансовых ресурсов – эти потоки однонаправлены, система взаимодействия получает от управляющих структур целевое финансирование в соответствии с федеральными и региональными программами развития.

Система общего образования является поставщиком ресурсов для системы образования профессионального, и кроме того, осуществляется информационное взаимодействие, направленное на обеспечение обоснованного выбора будущей специальности, профориентацию, психологическую и образовательную подготовленность выпускников системы общего образования.
В системе взаимодействия выделены две подсистемы: рынок труда и профессиональное образование, осуществляющие сотрудничество по следующим направлениям:

• основной поток – трудовые ресурсы – поток взаимонаправленный, что связано с реализацией принципа непрерывного образования, т.е. подготовка специалиста проходит в системе профессионального образования, но специалист, работающий на предприятии или в организации, может вернуться в систему профессионального образования для повышения уровня образования, для повышения квалификации, для переквалификации;
• потоки инновационных ресурсов – взаимонаправленный поток, когда предприятие направляет информацию о желаемых и необходимых разработках, о потенциальных инвестициях, а образовательные организации (в большей степени это система высшего профессионального образования, в которой реализуется принцип интеграции науки и образования) предоставляют информацию об имеющихся результатах НИР и НИОКР, о ведущихся разработках в области техники, технологий и научных исследованиях гуманитарной сферы;
• финансовые потоки – однонаправленные, в соответствии с законодательством образовательные учреждения формируют целевой капитал за счет взносов предприятий, участников системы взаимодействия, доходы от которого используют в соответствии с их целевым назначением;
• информационные потоки – взаимонаправленные, каждый участник системы взаимодействия может получить достаточно полную информацию, имеющуюся в Центре стратегического партнерства в соответствии со своим статусом. Доступ к информации регламентируется администратором с целью соблюдения принципа конфиденциальности информации. В силу этих причин в системе существует полностью открытая информация, информация для зарегистрированных пользователей и информация для стратегических партнеров. Информационно-аналитический блок, представленный на схеме неполный перечень информации, формируемой и накапливаемой в системе взаимодействия, представлен в тексте монографии.

Для обеспечения системы управления необходима интеграция четырех основных элементов:
1. Каналы сбора информации о состоянии среды и объекта – в системе взаимодействия это каналы поступления информации: из системы общего образования, от государственных и региональных управляющих структур, от учреждений профессионального образования различных уровней, от предприятий – работодателей, из внешней среды.
2. Канал воздействия на объект – в предлагаемой системе это координирующие регулирующие воздействия, поступающие из Центра стратегического партнерства в систему взаимодействия, направленные на создание партнерских отношений между субъектами – участниками в целях согласования их интересов.
3. Цель управления – должна быть принципиально достижимой, соответствовать реальной ситуации и возможностям системы. Стратегической целью является достижение баланса предложения на рынке труда молодых специалистов спросу на квалифицированные трудовые ресурсы со стороны предприятий реального сектора экономики. Тактические цели связаны с согласованием интересов – организационных, экономических – партнеров в системе взаимодействия учреждений профессионального образования, предприятий, сетевых структур, государственных и региональных органов управления. Оперативные цели определяются конкретными мероприятиями по организации практик, стажировок, трудоустройства, выпуску информационных и аналитических материалов, инвестированию НИР и НИОКР, коммерциализации результатов научных исследований и др.
4. Способ (алгоритм) управления, определяющий, каким образом можно достичь поставленной цели, располагая информацией о состоянии среды и объекта – инструментарно-методические подходы, обеспечивающие разработку и принятие управленческих решений на основе адаптации методов системного анализа и управления.
Предполагается, что система взаимодействия будет обладать свойствами самоорганизующихся кибернетических систем, такими как:
1) способность активно взаимодействовать со средой, изменять ее в направлении, обеспечивающим более успешное функционирование системы – модель взаимодействия, основанная на стратегическом партнерстве является точкой роста региона, ее миссия – инициировать формирование институтов сотрудничества в направлениях повышения качества образования, повышения инновационной активности, сбалансированности рынка труда, развитие экономики региона и особенно в секторе высокотехнологичных производств;
2) наличие определенной гибкости структуры или адаптивного механизма, выработанного в ходе эволюции – система взаимодействия профессионального образования и рынка труда не имеет жесткой структуры, позволяет объединить некоторое множество субъектов-участников, численность которых может варьироваться во времени, строится на принципах организации информационно-ориентированных систем, что свидетельствует о гибкости ее механизма;
3) непредсказуемость поведения самоорганизующихся систем – целеполагание и механизмы реализации системы взаимодействия может изменяться в соответствии с внешними обстоятельствами и интересами субъектов – партнеров;
4) способность учитывать прошлый опыт или возможность научения – информационно-аналитическая ориентированность системы взаимодействия позволяет накапливать данные об изменениях, результатах, принятых управленческих решениях и их последствиях, что может послужить базой регулирования деятельности в соответствии с современными условиями.
Важнейшим элементом системы взаимодействия профессионального образования и рынка труда являются информационные воздействия, соответствующие управленческим воздействиям и обратной связи. Согласно исследованиям Лобанова Г.Х.[1], можно выделить шесть основных каналов информации при согласовании потребностей рынка труда и системы подготовки специалистов:

• личные или опосредованные связи выпускника и работодателя;
• общедоступные коммуникации, такие как «ярмарки вакансий», размещение в периодической печати или в Интернете объявлений работодателей о приеме на работу либо, наоборот, изучение ими размещаемых резюме или объявлений–самопрезентаций претендентов;
• прямые связи предприятий с вузами, включая заключение соглашений с взаимными обязательствами на контрактной основе по созданию на профильных предприятиях институтских лабораторий, кафедр, филиалов, проведению практики и стажировки студентов и преподавателей, введению специализированных и даже персонифицированных программ обучения, созданию совместных научно-исследовательских коллективов и студенческих фирм, их размещению в технологических парках, бизнес-инкубаторах при вузах или при предприятиях;
• специализированные рекрутинговые (кадровые) агентства;
• отраслевые, профессиональные ассоциации работодателей;
• государственные центры занятости, оказывающие содействие работодателям по подбору персонала из контингента временно безработных выпускников.

Указанные каналы развиваются, видоизменяются, пересекаются, разветвляются, сливаются, образуя живую децентрализованную сеть, которая в реальных общественных отношениях «выращивает» сама себя, как правило, снизу–вверх или от частного к общему, поскольку так, в основном, «растут» реальные информационные потребности и возможности заинтересованных участников. Предлагаемая система взаимодействия профессионального образования и рынка труда позволит пользователям сети систематизировать траектории прохождения информации по сети и сопоставить каналы между собой по возможностям передачи через них сведений и собственно информации. Для устойчивого информационного обеспечения принятия управленческих решений по согласованию интересов субъектов системы взаимодействия будут важны различные комбинации каналов.
Авторы проекта «Привлечение работодателей к участию в развитии системы непрерывного профессионального образования (создание институтов взаимодействия работодателей и системы непрерывного образования)» выполненного АНХ при Правительстве РФ под руководством Клячко Т.Л.[2], проведя обследование предприятий различных форм собственности, сделали вывод о предпочтении различных видов каналов получения и предоставления информации для индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ), обществ с ограниченной ответственностью (ООО), открытых и закрытых акционерных обществ (ОАО, ЗАО), но считают, что хотя исследование «…не носит репрезентативного характера, оно относится к разряду case–studies, т.е. анализируются конкретные ситуации, которые, тем не менее, позволяют на качественном уровне получить картину процессов, происходящих в данной сфере, увидеть пласт проблем, лежащих на стыке рынка труда и системы профессионального образования».
Кроме того, на практике функции информационных каналов сегодня выполняют самые разные посредники в лице кадровых, рекрутинговых, рейтинговых агентств, специализированных изданий, профессиональных ассоциаций работодателей, общественных объединений студентов и выпускников, наконец – государственных служб надзора и контроля за качеством образования, государственных агентств по трудоустройству[3], что является источником «шума», искажающим информацию.
Специализированная коммуникационная координационная система, целевой функцией которой станет согласование интересов всех сторон процесса организации взаимодействия, позволяющего сбалансировать спрос и предложение выпускников системы профессионального образования на рынке труда, будет играть роль посредника, снижающего искажение информации, станет информационным ядром, агрегирующим каналы связи между предприятиями-работодателями, учебными заведениями, государственными и региональными управляющими структурами и внешней средой.
Одной из значимых концепций, разработанных в последнее время, стала концепция «сетецентрического взаимодействия»[4], обосновывающая модель, включающую три подсистемы, имеющих структуру решетки: информационную, интеллектуальную и функциональную. Главной особенностью описываемой модели является то, что информация поступает не от отдельных элементов, а из «сферы сетецентрического взаимодействия», в которой осуществляется взаимодействие и функционируют активные субъекты, соединенные «коммуникационными» сетями.
Под информационной понимается сфера, в которой происходит информационный обмен, формируются и накапливаются знания, представления о физической сфере. По мнению авторов статьи, основным концептуальным аспектом формирования перспективной системы управления и информационно-аналитического обеспечения становится принцип формирования «глобального информационно-управляющего центра», доступ к которому будут иметь все пользователи информационной системы взаимодействия.
Представленная концепция полностью соответствует целям и направлениям формирования системы взаимодействия профессионального образования и рынка труда на базе Центра стратегического партнерства, выступающего в роли глобального информационно-управляющего центра и реализующего функции выработки регулирующих управленческих воздействий на основе интегрирования сигналов, поступающих от пользователей – участников системы взаимодействия.
Подобная система основывается также на использовании современных информационных технологий, позволяющих реализовать интерактивность, глобальность,  и регламентируемую доступность для пользователей – участников «инфраструктуры сотрудничества».
Информационные потребности пользователей определяют функциональные задачи, которые должна решать разрабатываемая система взаимодействия и технологии, на которые она должна опираться:

• формирование и ведение БД – ввод и редактирование информации, поиск по постоянным и разовым запросам – SQL–ориентированная СУБД;
• обеспечение дистанционного многопользовательского доступа к данным с разграничением прав – сеть Internet как гиперсреда передачи данных;
• обеспечение дистанционного сбора и предварительной обработки данных, преобразование в унифицированный формат обмена;
• адекватное представление получаемой от субъектов – участников системы взаимодействия информации, из БД – генераторы отчетов, средства разработки интернет-приложений;
• обеспечение экспорта получаемых динамических данных для проведения дальнейшего анализа Центром стратегического партнерства в соответствии с поставленными целями.

В результате сформированная на основе концепции «сетецентрического взаимодействия» с применением названных современных информационных технологий система взаимодействия позволит обеспечить для субъектов – участников:

• Высокую скорость поиска и передачи информации.
• Расширение информационного поля.
• Визуализацию процесса участия.
• Облегчение доступа к структурированной информации.

Подсистема информационной поддержки разработки регулирующих воздействий с целью согласования интересов субъектов системы взаимодействия реализуется на основе динамического сайта, характеризуемого следующими функциональными возможностями:

• регистрация и администрирование внутренних и внешних пользователей – регистрация образовательных учреждений различного уровня, предприятий, сетевых общественных структур, индивидуальных пользователей системы;
• наполнение баз данных документами и другими файлами, содержащими информацию о специалистах, учебных планах, вакансиях, требованиях к компетенциям, результатах НИР и НИОКР, потенциальных инвесторах и т.п.;
• наполнение узлов ссылками на внешние ресурсы и сайты – наполнение баз данных субъектов участников системы взаимодействия адресами, контактной информацией и т.д.;
• многокритериальный поиск документов – подбор специалистов в соответствии с представленными на сайте вакансиями, подбор потенциальных инвесторов в соответствии с представленными результатами НИР и НИОКР, подбор предприятий для проведения практики, стажировок и др.;
• навигация в распределенной сети и др.

Совместимость разработанной системы сетевого взаимодействия с другими информационными системами обеспечивается следующими базовыми принципами, лежащими в основе её разработки и функционирования:

• распределенная архитектура;
• использование открытых единых протоколов;
• разделение ответственности;
• использование стандартизованных средств описания информационных ресурсов;
• поддержка обмена данными на основе стандарта XML;
• открытость метаописаний информационных ресурсов независимо от режима доступа к самим ресурсам;
• возможность размещения метаописаний на существующие в сети Интернет информационные ресурсы;
• возможности оперативного автоматизированного сбора информации и мониторинга;
• принцип самоорганизующихся сетей;
• тиражируемость системы;
• защищенность передачи конфиденциальной информации и проверки подлинности автора материала.

Таким образом, предложенная система информационно–коммуникативных технологий позволяет реализовать эффективную систему взаимодействия профессионального образования и рынка труда, отвечающую современным требованиям и реализующую концепцию «сетецентрического взаимодействия», информационные подходы, коммуникации различных видов, системный подход, интерактивные программные продукты для достижения целей согласования интересов субъектов участников – образовательных учреждений, предприятий реального сектора экономики, сетевых общественных структур, государственных и региональных управляющих структур и индивидуальных пользователей.

 

Предыдущая

Оглавление

Следующая