Гриненко С.В.
Информационно-коммуникационные технологии в системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда

3. РАЗРАБОТКА ИНФОРМАЦИОННО–ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНКА ТРУДА

3.1. Информационные системы в управлении профессио­нальным образованием

Управление социально-экономической системой требует разработки и применения адекватных методов и технологий, позволяющих достигнуть поставленных целей. Предложенная система взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда является нестандартной интеграционной системой, основанной на связях координации, что вызывает необходимость формирования соответствующего механизма ее реализации, включающего информационную и инструментарную поддержку принятия управленческих решений.
Понятие информации многообразно и зависит от предметной области, так в философском плане – информация есть отражение реального мира, в узком практическом плане – информация есть, сведения, являющиеся объектом хранения, передачи и преобразования, в управлении – информация – это сведения, которые уменьшают неопределенность, существующую до их поступления. Понятие энтропии тесно связано с теорией информации, в которой рассматриваются любые события, уменьшающие неопределенность.
Степень уменьшения неопределенности в результате передачи сообщения определяется количеством информации. В общем случае формула степени неопределенности имеет вид: H=log2n, где n число возможных состояний системы. При полном снятии неопределенности количество полученной информации будет равняться энтропии: I=H
Можно выделить несколько основных свойств, присущих информации:
1) в основе информации всегда лежат материальные процессы или материальный носитель;
2) информация не исчезает от постоянного употребления, ее передача и использование не уменьшает ее количества – это основное отличие информации от других ресурсов, используемых организацией в своей деятельности;
3) информация способна накапливаться;
4) информация имеет количественные и качественные характеристики.
К управленческой информации предъявляются следующие требования: точность, достоверность, оперативность, полнота, селективность, рациональность , а также открытость, интегрированность и расширенность, предполагающие возможность обмена информацией, получение информации различными пользователями.
Поскольку рассматривается взаимодействие объектов рынков труда и образовательных услуг, следует уделить внимание теории взаимодействия объектов, основанной на сигналах: чтобы два объекта содержали информацию друг о друге необходимо, чтобы между их состояниями существовало соответствие. Подобное соответствие может установиться только в результате физического взаимодействия между этими объектами. Соответствие между состоянием двух объектов может устанавливаться на основе взаимодействия с промежуточными объектами – сигналами. Под сигналом при этом понимается материальный носитель информации, средство перенесения информации в пространстве и времени. Сигналы играют в системах особую роль, так как потоки информации, переносимые сигналами, организуют все ее функционирование, управляют ею. При этом следует отметить, что адекватной формализованной моделью сигналов являются случайные процессы. Процесс получения информации можно интерпретировать как «изменение неопределенности в результате приема сигнала».
Взяв за основу теорию сигналов, построим модель передачи информации в системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда для связи «предприятие-работодатель – учреждение профессионального образования». Схема передачи представлена на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Передача информации в системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда

На рис.3.1. используются стандартные обозначения теории информации:
X – информация, передаваемая отправителем, в данном случае – перечень вакансий, открытых на предприятии;
Y – информация, которая должна поступить в учреждение профессионального образования, для данного случая это информация о вакансиях открытых на предприятии;
H – энтропия, которая существует для учреждения профессионального образования в условиях неопределенности, отсутствия информации о вакансиях предприятия, участника системы взаимодействия;
R – скорость передачи информации, измеряемая количеством переданной информации в единиц времени, существенный показатель для управленческой системы, поскольку своевременно полученная информация прямо влияет на результативность принятого управленческого решения;
n(t) – шум, влияющий на канал связи, в данном конкретном случае это требования, сложившиеся на рынке труда к профессиональным качествам, квалификационным и компетентностным характеристикам специалиста;
Y(t) – принимаемый сигнал, который характеризуется показателями скорости передачи информации и шумом канала связи и определяется формулой аддитивности: Y(t)=s(t)+n(t);
I(X,Y) – количество информации у учреждения профессионального образования о предприятии, полученное по каналу связи с учетом всех влияющих факторов.
Таким образом, предлагаемая модель взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда можно обосновать как систему реагирования профессионального образования на сигналы рынка труда и, как следствие, интеграции рынка образовательных услуг в рынок труда. Информационное обеспечение системы можно представить на основе категорий и понятий теории информации.
Подобным образом можно представить и другие виды информационных потоков, такие как «предприятие-инвестор – вуз» – при реализации сотрудничества для осуществления и внедрения результатов НИР и НИОКР, «вуз – ссуз» – при реализации непрерывной системы образования и т.п.
Для данного исследования, кроме понятия информации, немаловажной является категория «информационные ресурсы» (ИР), под которыми понимается совокупность сведений, получаемых и накапливаемых в процессе осуществления взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда, для их многоцелевого использования в управлении координационными процессами и согласованием интересов субъектов – участников.
В современном информационном обществе ИР относятся к материальным и наиболее важным видам ресурсов, определяющим экономическую и социальную эффективность управления. Отличительной особенностью ИР от других материальных видов ресурсов является их воспроизводимость, основанная на свойствах информации, названных выше.
Формирование информационного обеспечения управленческих процессов в системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда основано на интегрированных горизонтальных и вертикальных связях и комплексных технологий, базирующихся на следующих принципах : принцип рационализации управленческой системы как условие эффективного внедрения новых информационных технологий, а также рассмотрение данной системы с точки зрения процессного подхода, принцип непосредственной увязки содержания информационного обеспечения с задачами, функциями, технологиями обоснования, принятия и реализации управленческих решений, принцип селективного и адаптивного подхода к проектированию информационного обеспечения управления отдельными компонентами системы, с учетом их структуры, принцип социально-экономической эффективности.
Вышеперечисленные принципы направлены на формирование единой комплексной системы информационного обеспечения управления взаимодействием профессионального образования и рынка труда, предполагающей разумную интеграцию деятельности сети разнопрофильных образовательных учреждений, уровней управления образованием, предприятий-работодателей, сетевых общественных организаций, государства и администрации региона, а также населения региона.
Анализируя координационные связи предложенной системы, можно выделить следующие информационные потоки, представленные на рис. 3.2.
Описание информационных потоков приведено в табл. 3.1.

Таким образом, рассматривая систему информационных потоков в модели взаимодействия рынка труда профессионального образования, можно сформировать информационную систему поддержки принятия управленческих решений. Информационная система (ИС) – система, предназначенная для организации, хранения, пополнения, поддержки и представления пользователю информации в соответствии с их запросами .
При этом термин “система” употребляется в основном в двух смыслах:

• система как некоторое свойство, состоящее в рациональном сочетании и упорядоченности всех элементов определенного объема во времени и пространстве так, что каждый из них содействует успеху деятельности всего объекта; с такой трактовкой связано понимание координации и синхронизации действий персонала управления, объединенных с целью достижения поставленной цели;
• система как объект, обладающий достаточно сложной, определенным образом упорядоченной структурой (например, производственный процесс) .

Следующей используемой в системе взаимодействия категорией является «коммуникация». Под коммуникацией будем понимать процесс обмена информацией в системе.
Обмен информацией включен как важнейшее звено в деятельность всех организаций, следовательно, если коммуникационные связи не существуют, или не действуют, это отрицательно сказывается на функционировании. В связи с этим одной из главных целей управления в организации является создание системы коммуникации, ее запуск и контроль за нормальным функционированием .
Под коммуникативным процессом подразумевается непрерывное взаимодействие участников коммуникации – субъектов системы профессионального образования и рынка труда. В целях анализа и описания выделяют дискретные единицы коммуникации или коммуникативные акты, совокупность которых может быть представлена в виде цепи коммуникации – совокупности звеньев коммуникационного процесса, по которым передается информация.
В рассматриваемой системе модель взаимодействия путем информационного обмена строится на основе моделирования каналов коммуникаций. В соответствии с субъектами – участниками и их интересами, требующими согласования, можно выделить следующие мотивы и характеристики коммуникаций – коммуникативные интенции, т.е. субъективные мотивы, побуждающие индивида вступать в процесс коммуникации и обусловленные интересом либо к партнеру по коммуникации, либо к теме коммуникации, представленные в табл. 3.2.
Коммуникации, представленные в таблице, реализуются посредством информационного управления Центром стратегического взаимодействия как канала связи, позволяющего достигнуть требуемой координации и согласованности интересов. Таким образом, Центр стратегического партнерства выполняет в соответствии с теорией коммуникации функции коммуникационного контроля: систематическую проверку и управление процессом коммуникации между индивидами, социальными группами и системами.
Основной результат от реализации и применения информационно-управленческих систем принятия решений – это повышение эффективности управления, что выражается в обеспеченности на более высоком уровне обоснованности и согласованности, принимаемых управленческими структурами, тактических и стратегических решений, в возможности оперативного анализа хода их выполнения, возможности просмотра различных вариантов решения возникающих проблем с оценкой последствий их реализации, прогноза и выбора из них оптимального варианта.
В связи с этим  внедрение информационных комплексных систем в управление образованием является важной частью предметного содержания образовательного менеджмента. Системный же подход к внедрению ИКТ повышает эффективность управленческих решений .
Важным элементом предложенной системы взаимодействия являются базы данных, поскольку Центр стратегического партнерства в качестве посредника и канала связи должен стать информационным ядром, т.е. иметь возможность аккумулировать, хранить и обрабатывать большие объемы данных о различных объектах и субъектах, являющихся элементами системы взаимодействия.
В качестве информационного обеспечения координирующей деятельности Центра стратегического партнерства предлагается использовать интегрированную систему, включающую:
Интерактивную информационную систему «Профессионал» ;

Информационную аналитическую программу «Информо» ;
Информационную программу согласования инновационной деятельности .
Минимальный набор банка данных Центра стратегического партнерства представляет собой следующие базы данных, сгруппированные в соответствии с названными информационными системами, представлен в табл. 3.4:
Таблица 3.4
Базы данных Центра стратегического партнерства

Данные информационные системы разработаны в результате НИР кафедры Экономики ТТИ ЮФУ (ТРТУ), и представляют прототип предполагаемого программного обеспечения системы согласования интересов субъектов – участников взаимодействия профессионального образования и рынка труда. При этом любая из этих систем может быть заменена на ее аналог, более соответствующий требованиям. В частности, например, существуют следующие аналоги системы «Профессионал», представленные в табл. 3.5.
Таблица 3.5
Автоматизированные системы управления в сфере трудоустройства

Анализируя особенности представленных систем, можно выделить ряд преимуществ системы «Профессионал», имеющих ключевое значение:
Во-первых, система изначально нацелена не просто на осуществление трудоустройства, а на организацию взаимодействия, согласования интересов участников рынка труда и образовательных услуг.
Во-вторых, система позволяет организовать сотрудничество образовательных учреждений и предприятий реального сектора экономики в плане подготовки востребованных на рынке труда специалистов, соответствующих требованиям к компетентностным характеристикам трудовых ресурсов.
В-третьих, взаимодействие осуществляется на любом уровне обучения – начиная с первого курса и включая системы переподготовки и повышения квалификации.
В-четвертых, система интерактивная, размещается в сети Интернет, следовательно позволяет осуществлять быстрое реагирование и координацию в режиме реального времени.
Разработка информационного обеспечения требует детального описания каждой базы данных, взаимосвязей и взаимопоисков между ними, создание и использование программного продукта – Интерактивной системы управления базами данных.
Обеспечение высокой эффективности управления системой взаимодействия профессионального образования и рынка труда актуализирует применение технологий, которые наиболее полно отражают динамику современных информационных процессов. Благодаря интенсификации информационных процессов в единицу времени используется больший объем полезной информации, что приводит к ускорению и повышению эффективности коммуникаций. Технологией, в максимальной мере вобравшей в себя достижения современной науки и техники, является глобальная сеть Интернет, которая является реализацией опосредованной компьютерами гипермедийной среды и отличается от диалоговой информационной системы многосторонней коммуникативностью.
В этом контексте интерактивность выступает как способность гиперсреды участвовать, осуществлять «живое» общение в диалоге с пользователем. Еще одной особенностью среды Интернет является наличие гипертекста, под которым понимается система информационных объектов, объединенных направленными связями, образующими сеть. Гипертекст обладает нелинейной сетевой формой организации материала, разделенного на фрагменты, для каждого из которых указан переход к другим фрагментам по определенным типам связей . Гипертекст содержит не только информацию, но и аппарат ее эффективного поиска.
Подобные характеристики Интернета как гипермедийной среды позволяют сделать вывод о наиболее эффективном использовании именно гиперсреды в качестве информационного обеспечения деятельности системы взаимодействия профессионального образования и рынка труда.
Анализ основных характеристик пользователей и ресурсов российского Интернета позволил сделать ряд выводов :

• Количество пользователей по приблизительным оценкам составляет около 1 млн человек и увеличивается примерно в 2 раза за год.
• Количество именованных ресурсов составляет около 6000.
• Качественный состав пользователей:
• пользователи, связанные с наукой и компьютерными технологиями – 35 %;
• руководители различного ранга, включая государственных служащих – 25 %;
• частные лица, работающие вне сектора компьютерных технологий – 20 %;
• студенты и учащаяся молодежь – 10 %;
• деятели культуры и искусства – 10 %.
• Географическое расположение – российский интернет локализован в двух российских столицах и европейской части страны.
• Сфера интересов распределилась следующим образом:
• бизнес, торговля, фирмы, цены, услуги – 34 %;
• новости – 20 %;
• культура и образование – 20 %;
• спорт и развлечения – 18 %;
• прочие – 8 %.
• Обращение к российскому Интернету:
• СНГ, Россия – 50 %;
• США – 30 %;
• остальные страны – 20 %.
• Количество провайдеров около 330.

Представленные данные свидетельствуют о том, что системы программного обеспечения деятельности Центра стратегического партнерства в процессе координации рынков труда и образовательных услуг должны быть интерактивными, что ведет к организации работы практически в режиме реального времени.
Оценка эффективности использования среды Интернет включает три направления: экономические, организационные и маркетинговые показатели .
Оценка экономической эффективности внедряемой интерактивной системы определяется соотношением результата, полученного от ее реализации (En), и затрат, связанных с разработкой и эксплуатацией системы (Eз) и определяется по формуле:

Для предлагаемой системы использовать стандартную методику сложно, поскольку эффективность ее внедрения проблематично оценить критериями прибыльности. Эффективность внедрения системы взаимодействия профессионального образования и рынка труда может быть выражена следующими показателями:

• повышение уровня трудоустройства выпускников системы профессионального образования;
• снижение уровня безработицы для трудоспособного экономического населения в возрасте до 30 лет;
• восстановление связей между предприятиями и учреждениями профессионального образования различных уровней;
• сбалансированность структуры подготовки специалистов и структуры потребностей предприятий в трудовых ресурсах;
• повышение информированности управляющих структур, системы трудоустройства, внешних индивидуальных пользователей о системе профессиональной подготовки, потребностях рынка труда, качественных характеристиках трудовых ресурсов, востребованных на рынке труда;
• вовлеченность сетевых организационных структур, таких как ТПП, РСПП, Ассоциация малого и среднего бизнеса, профсоюзные организации в процесс достижения баланса спроса и предложения на рынке труда;
• повышение качества трудовых ресурсов;
• наращивание человеческого капитала и др.

Финансовые критерии, характеризующие эффективность внедрения системы взаимодействия лежат в области инновационной деятельности:

• объемы внедрений результатов НИР и НИОКР в деятельность предприятий;
• объемы заключенных договоров на выполнение НИР и НИОКР предприятиями и учреждениями образования, участниками системы взаимодействия;
• повышение уровня инновационной активности в регионе;
• вовлечение специалистов системы профессионального образования в практическую деятельность предприятий;
• ускорение интеграции результатов фундаментальных исследований в производство;
• внедрение инновационных технологий в образовательный процесс с целью повышения уровня подготовки специалистов и др.

Организационная эффективность системы оценивается следующими параметрами:

• параметр интеграции информационной системы – степень совмещения выполнения различных функций новой и существующей структурами, определяемый по формуле
• 

,
где Р – количество функций, выполняемых совместно существующей и внедряемой информационными системами;
  Р0 – общее количество функций, которые могут быть совмещены существующей и внедряемой информационными системами.

• параметр интеграции деятельности предприятия –степень отношения числа функций, поддерживаемых информационной системой и общего числа функций, отражающих деятельность предприятия.

,
где Рм – количество функций, поддерживаемой информационной системой;
Робщ – общее количество функций предприятия.
Поскольку рассматривается новая структура – Центр стратегического партнерства – то нет базы сравнения, существующей информационной системы, и нет структурного подразделения или организации, которая до настоящего времени выполняла бы эти функции, но в каждом учебном профессиональном заведении в соответствии с требованиями времени организованы отделы практик и трудоустройства, следовательно можно говорить о дублировании функций, которое значительно уменьшится при реализации предлагаемой системы взаимодействия. Кроме того, можно говорить о снижении уровня избыточности информации, об ускорении передачи информации, что положительно повлияет на качество принятия управленческих решений в сфере подготовки и трудоустройства молодых специалистов.
Третий аспект – маркетинговый – позволяет оценить реализацию и продвижение интерактивной системной в сети Интернет и включает следующие показатели: эффективность входов на сервер, оценка посещаемости Web-страниц сервера, эффективность баннерной рекламы, эффективность преобразования посетителей сервера в участников системы взаимодействия, количество повторных посещений. Набор названных критериев задается при создании интерактивной информационной системы и оценка производится путем анализа статистических данных.
Таким образом, предложенная модель системы взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда строится на принципах интеграции образования, науки и производства, основывается на использовании современных информационно-коммуникационных технологий и требует разработки механизма реализации, включающего методики управления, информационное обеспечение деятельности, методы принятия управленческих решений при согласовании интересов субъектов – участников.