Гриненко С.В.
Информационно-коммуникационные технологии в системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И БИЗНЕСА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ

2.1. Взаимодействие вузов и бизнес-сообщества – организа­ционный аспект

Исследуя подходы к понятию «образование», следует отметить, что существует ряд определений, связанных с различными аспектами данного явления.

Так, в соответствии с законодательством РФ, образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся гражданином установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Уровень общего и специального образования обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями.

Кроме того, образование понимают как социальный институт, выполняющий функции подготовки и включения индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, приобщения его к культуре данного общества.Образование представляет собой важнейшую социальную технологию, которая является как следствием развития общества, так и его условием[1].

Энциклопедическое понимание высшего образования – это совокупность систематизированных знаний и практических навыков, позволяющих решать теоретические и практические задачи по профилю подготовки, используя и творчески развивая современные достижения науки, техники и культуры.

Под термином высшее образование понимается также подготовка специалистов высшей квалификации для отраслей экономики, науки, техники и культуры в различного типа высших школах, в которые принимаются лица, успешно окончившие средние общеобразовательные школы или средние специальные учебные заведения.

Рассматривая систему профессионального образования в контексте взаимодействия с обществом и бизнесом, следует понимать образование как отрасль, результаты деятельности которой просматриваются только в перспективе, а эффект, который получает человек и общество, трудно количественно оценить напрямую.
При этом образовательные услуги – это товар, который приносит пользу, в первую очередь, тому, кто его потребляет (личность и государство), но не прямо, а опосредованно, через высокое качество рабочей силы, а значит более высокий уровень дохода, высокую заработную плату работников и устойчивый экономический рост, что выявляет инвестиционные свойства образовательных услуг.
Таким образом, говоря о системе взаимодействия образования и бизнес-сообщества, под образованием будем понимать социальный институт, выполняющий функции подготовки квалифицированной рабочей силы в соответствии с требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры и имеющий целевыми ориентирами развитие общества и конкурентоспособной экономики.
Реформа организационно-экономического механизма управления образованием, обозначенная в Национальной Доктрине развития образования, Концепции развития образования на 2005-2010 гг., не была реализована. Основными причинами сложившейся ситуации являются:

• попытка провести реформу сверху. Отсутствие установки на поиск поля сотрудничества с обществом в деле реформирования системы образования, которая так или иначе затрагивает интересы значительной части граждан;
• отсутствие увязки модернизации содержания образования со структурными изменениями, экономической и организационной реформой, развитием правового обеспечения новых механизмов и схем;
• процессы адаптации профессионального образования происходили на уровне учебных заведений без учета взаимосвязей с реальным сектором экономики[2].

В силу названных причин приоритетной стала задача формирования организационно-экономического механизма взаимодействия системы профессионального образования, рынка труда и общества, а также его инструментального и информационного обеспечения. На смену традиционно существовавшей жесткой системе административно-государственного управления сферой образования в процессе ее реформирования постепенно приходит общественно-государственная система регулирования.
Реализуемая в России программа модернизации образования требует нового уровня взаимоотношений между бизнесом, образовательными учреждениями и обществом. "Отечественный бизнес понимает и задачи, и трудности высшей школы и готов участвовать в разработке профессиональных стандартов, в мониторинге потребностей рынка труда в развитии инновационного образования", – заявил на совещании в Новосибирске первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев[3]. По его мнению, необходимо только отработать "эффективные механизмы взаимодействия вузов и бизнеса, в том числе правовые и управленческие".
Государство, оторванное от потребностей рынка труда, не может с точностью формировать прогноз того, чему именно, какие кадры и как необходимо готовить или осуществлять переподготовку. Намного более надежно и эффективно предоставить выбор самим потребителям образовательных услуг. Проблемы образования и экономики должны решаться благодаря стратегическому партнерству образовательных учреждений и бизнес-сообщества[4].
Партнерство системы профессионального образования и бизнес-сообщества должно осуществляться, по мнению В.Е. Шудегова, должно развиваться в следующих направлениях:

• формирование системы профессиональных стандартов со стороны бизнес-сообщества;
• участие бизнес-сообщества в составлении рейтинга учебных заведений на основе выявления соответствия качества подготовки потребностям рынка труда с целью получения достаточно надежной информации о том, какие учебные заведения выводят своих выпускников на достойный рынок труда;
• создание корпоративных учебных центров переподготовки работников на базе системы профессионального образования.

Анализируя состояние проблемы взаимодействия системы высшего профессионального образования и бизнес-сообщества, рассмотрим существующий международный опыт. В процессе анализа проведем сопоставление названных проблем и задач, стоящих перед российскими вузами. В Великобритании экспертами в данной области выделены следующие проблемы, стоящие перед высшим образованием[5]:
1) Человеческий фактор – некоторые ученые и преподаватели не могут идти «в ногу» с бизнесом.
Речь идет о том, что многие преподаватели и исследователи не желают соответствовать требованиям бизнес-сообщества, не считают нужным быть предпринимателями, их предпочтения основываются на том, что вуз – это исследовательское и образовательное учреждение и понятие «исследовательский университет» им ближе нежели «предпринимательский». Сказанное справедливо и для российских преподавателей и ученых. Видимо это обусловлено привычкой к государственному финансированию и нежеланием зарабатывать финансовые средства самостоятельно.
Для решения данной проблемы требуется, во–первых, осознание того, что научное исследование, выпускаемый специалист – это товары для рынка, предмет предпринимательской деятельности, во–вторых, признание, что на рынке образовательных услуг требуется качественно новая образовательная услуга, отвечающая современным требованиям рынка труда, обеспеченная соответствующими образовательными технологиями и дающая востребованные компетенции.
2) Временные рамки – не совпадают с режимом, в котором работают предприятия. Подготовка специалиста – 4–6 лет, научное исследование в рамках диссертационного – 3 года, эти сроки могут быть слишком долгими для того, чтобы предприятия реального сектора экономики дождались результатов.
В России сроки подготовки специалиста в рамках присоединения к Болонскому процессу соответствуют общеевропейским, на проведение диссертационного исследования отводится 3–4 года в рамках послевузовского обучения – аспирантуры.
В соответствии с исследованиями, проведенными в рамках мониторинга трудоустройства выпускников ЮФУ, 38 % выпускников уже на 4-5 курсах работают по приобретаемой специальности, что позволяет предприятиям получить специалиста за менее краткий срок и с определенным опытом работы к окончанию учебы. Для специалиста-выпускника это также положительный момент, поскольку позволяет приобрести опыт работы уже в процессе обучения в вузе.
В области научных исследований разработок, видимо, следует идти по пути выбора и применения различных форм научной деятельности и стимулирования молодых ученых, позволяющих ускорить исследовательский процесс.
3) Скорость принятия решений. Вузы все еще остаются достаточно медленными бюрократическими организациями. Если университеты должны стать для бизнеса партнерами, заслуживающими доверия, то им необходимо изменить политику «избегания любого риска» и развивать опыт принятия на себя просчитанных коммерческих рисков. Бесспорно, это будет сложно для учреждений, основанных на принципах научной работы и использующих средства государственного финансирования.
Россия, безусловно, не является исключением из правил. Ряд документов, которые требуется оформить для заключения договора вуза с конкретным предприятием проходит через 5-7 согласовательных структур, что занимает достаточно длительный срок, во-первых, и преодоление сопротивление финансовых структур вуза, во-вторых. Планово-финансовые и учетные структуры, не заинтересованные в конечном результате, предпочитают не отвлекаться на новые формы деятельности.
4) Структура. Руководители коммерческих фирм обычно не знают, где на самом деле находятся так называемые «центры экспертизы» или «центры превосходства» (centres of excellence) на региональном, национальном и международном уровнях и не очень стремятся искать их среди таких крупных и сложных организаций.
Любая коммерческая компания, действующая на рынке, использует эффективную рекламу для продвижения своих товаров. Вуз, не желая и не умея быть предпринимательским, замыкается в себе, не использует или недостаточно использует маркетинговые, рекламные технологии, которые позволяют заявить о себе на рынке образовательных услуг и научно-исследовательских разработок. Эта деятельность является новой для образовательных и научных учреждений и нужно учиться ее осуществлять, обосновывая новые формы, специфические для данного типа предприятий.
5) Миссии и цели. Иногда различия в миссиях и целях между бизнесом и высшим образованием могут стать серьезной проблемой. Например, желание университета опубликовать материалы какого-либо исследования может угрожать политике компании по защите своих коммерческих интересов.
В современных условиях цель деятельности системы высшего образования остается больше социальной, нежели экономической. Требуется смена парадигмы управления, чтобы осознать, что достижение социальных целей может быть результатом экономического развития.
Развитие сбалансированного рынка труда, достигнутое путем согласования интересов и потребностей работодателей и образовательных учреждений, продвижение результатов НИР и НИОКР на рынок и, как следствие, развитие и внедрение новых технологий, повлекут за собой развитие экономики, рост конкурентоспособности региона и страны в целом, что приведет к реализации социальных целей образовательной деятельности. Императивом деятельности учреждения высшей школы должно стать достижение экономического развития, которое повлечет за собой социальное.
6) Руководство. Роль руководящего органа в вузах становится все более важной при взаимодействии с бизнесом, так как обеспечивает то, что миссия вуза включает в себя передачу знаний, а также что использование бюджета и процесс принятия решений четко определены и отрегулированы. Цели работы вузов многочисленны, поэтому очень важно не подвергать риску результаты одного направления, чтобы достичь их в другом.
Данное утверждение и проблема связаны с предыдущими, и естественно роль руководства вуза, его поддержка или отрицание предпринимательской деятельности подразделений, его четкая и организованная деятельность в процессе принятия управленческих решений при заключении договоров с предприятиями бизнес-сообщества является одним из определяющих факторов развития системы взаимодействия высшей школы и бизнеса. Что, безусловно, является справедливым как для Великобритании, так и для России, так и для любой другой страны.
7) Сети. В последнее время в Великобритании все чаще выражается озабоченность относительно того, что существует определенная тенденция среди вузов налаживать взаимосвязь с частными фирмами напрямую, минуя уже существующие сети и сетевые организации (такие как торгово-промышленные палаты, ассоциации, различные агентства и т. д.), объясняется способом финансирования вузов.
О ситуации в России нельзя говорить однозначно. Ряд традиционных вузов, сохранивших взаимосвязи с предприятиями со времен плановой экономики, продолжают их поддерживать, не задаваясь целью создать новые взаимодействия. При этом существует ряд прогрессивных образовательных учреждений, которые налаживают новые связи и в этом случае взаимодействие с торгово-промышленной палатой, с союзом предпринимателей и работодателей, с ассоциациями малого и среднего бизнеса является оказывается, эффективным. Кроме того, следует отметить, что в условиях демографического кризиса и недостатка кадровых ресурсов, требующейся квалификации данные организации  ассоциации готовы сотрудничать и осуществлять партнерство по различным направлениям деятельности.
8) Внутренняя культура и структура поощрений. Некоторые препятствия возникают из-за специфики внутренней культуры университетов, когда обучение и научно-исследовательская работа являются приоритетными. Такое положение усиливается системой внешних поощрений (финансовых и прочих) персонала, направленных только на обучение и научно-исследовательскую работу.
Данная проблема, конечно, актуальна и для российских вузов и связана с существующим государственным управлением высшей школой и соответствующим законодательством, а также с неприятием предпринимательской деятельности вуза его администрацией.
9) Бизнес-стратегии. Четко определенная бизнес-стратегия вузов с намеченными приоритетами тех видов бизнеса, которые получат помощь и поддержку, очень важна, если вуз стремится использовать свои ресурсы максимально эффективно. Кроме этого, стратегия вузов может выстраиваться в соответствии со специфическими запросами компаний, существующими группами предприятий или нишами на рынке, неохваченными другими учебными заведениями.
В России вузами не разрабатывается бизнес-стратегия как несвойственный элемент управления для данного вида организаций – что требует обоснования, разработки и применения новых методов управления
10) Интеллектуальная собственность. Теоретически, вся учебная и научно-исследовательская деятельность попадает под понятие «интеллектуальная собственность», что, разумеется, можно использовать в коммерческих целях. Вузы, в основном, ориентированы на свободное распространение идей посредством обучения и публикаций и часто не имеют достаточно средств на то, чтобы донести идею до потенциального «потребителя».
О российских вузах можно сказать следующее: большинство технических вузов имеют развитую систему патентования и регистрации разработок, программного обеспечения, но вузы гуманитарные подобную деятельность должны развивать в современных условиях, чему препятствует несовершенство законодательства в области интеллектуальной собственности.
Названные проблемы относят к стратегическим вопросам, но исследователи в Великобритании уделяют внимание и практическим задачам, которые требуется решить для достижения поставленных целей, среди которых можно выделить следующие:
– Во-первых, повышение профессионализма во взаимодействии бизнеса и образования. Эта тема охватывает множество практических вопросов таких, как, удобный для пользователей веб-сайт университета, разработанный в соответствии с потребностями тех представителей бизнеса, которые к нему обращаются, качество ответов на первоначальные запросы, а также степень активности университета в поиске новых потребителей своих услуг.
В России данная проблема также существует. Кроме того, создание сайта не является обязательным условием для вуза, нет общих требований к оформлению и содержанию сайта, нет перечня обязательной информации. Больше того, такая же разноплановость наблюдается и внутри вузовских сайтов – на страничках подразделений (институтов, факультетов, кафедр).
– Во-вторых, создание центральной базы данных, доступ к которой должен быть из любой точки университета, при необходимости, например, из отдела по работе с выпускниками, отдела по работе с бизнес-партнерами, из деканатов факультета. С целью расширения сферы взаимодействия и развития связей с потенциальными клиентами необходимо также организовать четкую систему регистрации бизнес-контактов и систему управления клиентской базой.
В силу того, что не существует полной автоматизации деятельности вузов, автоматизированные вузовские системы в основном фрагментированные, не охватывающие все структуры и виды деятельности вуза, данная проблема в России на сегодняшний день не разрешима, но задача автоматизации стоит и ее решение в будущем возможно.
– В-третьих, централизованная координация на уровне разработки политики вуза для предоставления полных и последовательных ответов на запросы клиентов, а также создание и поддержание положительного имиджа вуза как надежного и ответственного партнера для бизнеса.
Эта проблема в Великобритании поставлена несколько односторонне, так как рассматривает вуз только как партнера по бизнесу. Российские же вузы бизнес интересует не только с предпринимательской, но и с социальной, образовательной стороны, т.е. высшему профессиональному образованию предприятия интересны не только как потребители результатов научно-исследовательских работ, но и как партнеры по подготовке квалифицированных востребованных специалистов. Поэтому требуется модель стратегического разнопланового партнерства в различных сферах деятельности вуза и во взаимодействии с предыдущими уровнями образования.
– В-четвертых, развитие персонала для приобретения компетенций, необходимых для сотрудников университета: не только профессорско-преподавательского состава, но и для административного персонала, а также для управленцев.
Повышение квалификации сотрудников вузов является острой проблемой в России, поскольку данная статья расходов финансируется недостаточно, и зачастую преподаватели проходят повышение квалификации в рамках собственного образовательного учреждения, что неэффективно, и не дает действительных результатов.
– В-пятых, идентификация групп предприятий или секторов (а не отдельных компаний), с которыми возможно успешное сотрудничество и развитие сетей и сетевых организаций.
Безусловно, не имея четко сформулированной бизнес-стратегии и выделенных направлений деятельности, нацеленного на организацию эффективного партнерства с бизнес-сообществом вуз не может решать подобную задачу.
Однако все эти практические меры не будут иметь никакого значения, если работа университета изначально не воспринимается как соответствующая реальным потребностям бизнеса. Успех налаживания сотрудничества начинается с восприятия того, что деятельность университета адекватна потребностям бизнеса.
Особенностью организации и налаживания связей с бизнесом Университета Астона является активное поощрение сотрудников, которые проводят научные исследования и консультирование предприятий и организаций и участвуют в организации связей с бизнес-сообществом. По мнению администрации университета, все учебные планы должны отражать существующие у сотрудников взаимоотношения с бизнесом, включая исследования и консультирование, которые они проводят. Дополнительные и профессиональные курсы переподготовки и повышения квалификации, предлагаемые университетами для сотрудников предприятий, имеющих опыт работы, должны полностью опираться на практический опыт тех слушателей, для которых они предназначены. Корпоративных и потенциальных клиентов также желательно лично знакомить с теми усилиями, которые сделаны университетом для достижения соответствия их потребностям.
По мнению М.Гибсона, значительный вклад высшего образования в региональное экономическое развитие может рассматриваться по нескольким ключевым позициям:
1. Развитие бизнеса – адаптация основной деятельности, обучения и научно-исследовательской работы к потребностям процесса развития бизнеса – совместные исследования, коммерциализация результатов НИР и НИОКР, создание научно-исследовательских центров и технопарков. Результатом может стать сотрудничество, кластеризация, создание бизнес–инкубаторов, партнерство в области передачи знаний
2. Навыки и занятость – высшее образование способствует экономическому развитию региона посредством подготовки высококвалифицированных выпускников, а также предоставлением возможностей для непрерывного профессионального развития.
3. Обновление: материально-техническое и культурное – инвестирование в физическое обновление зданий и сооружений, поддержка отдельных видов производства.
Модель взаимодействия может применяться отдельными вузами и отдельными бизнес–организациями, работающими на основе двустороннего партнерства, но сетевое взаимодействие позволит достигнуть синергетического эффекта в результате реализации одновременного процесса конкуренции и сотрудничества в рамках стратегического развития. Необходимо осознавать, что выстраивание взаимоотношений и создание структуры партнерства требует довольно много времени. Но следует отметить, что вузы, которые не участвуют в этом процессе, рискуют потерять финансирование или получать его в более ограниченном размере, утратить свою значимость для окружающих, снизить возможность устройства на работу своих выпускников, отрицательно влиять на региональную социально-экономическую ситуацию, уменьшить вероятность своего участия в международном сотрудничестве в секторе высшего образования.
Негативным последствием нежелания вузов участвовать в системе формирования системы взаимодействия с бизнес-сообществом стало развитие корпоративных университетов, происходящее отдельно от сектора традиционного высшего образования. Создание корпоративных университетов можно наблюдать в США, Западной Европе и России. Причиной создания подобных образовательных и научно-исследовательских структур является, по мнению экспертов, то, что традиционные бизнес-школы не обладают достаточным уровнем и глубиной понимания потребностей бизнеса, в силу чего предприятия не стремятся обращаться к традиционным учебным заведениям и упрощают цепь передачи знаний и навыков, выстроив ее «под себя» с наименьшими затратами.
Таким образом, существует достаточно много потенциальных конкурентов, которые могут «притянуть» к себе основные виды деятельности вузов. Самые продвинутые корпоративные университеты не ограничивают себя специфическим обучением для своих компаний по  узкоспециализированным учебным курсам и программам, а предлагают обучение по программам бакалавриата и магистратуры совместно с традиционными университетами – т.е. самостоятельно формируют систему взаимодействия, смещая акценты в сторону бизнес-сообщества, что является негативным и угрожающим фактором для системы профессионального образования.
Сложившаяся ситуация требует разработки эффективного механизма, позволяющего организовать и реализовать систему взаимодействия профессионального образования и бизнес-сообщества по различным направлениям: образовательные программы, инвестиционные программы, программы трудоустройства и сопровождения выпускников, информационные и консалтинговые программы.