М.А. Боровская , С.В. Гриненко , Е.К. Задорожняя, Е.Л. Макарова, М.А. Масыч , М.В. Паничкина , А.А Ракитин, Е.А. Семерникова, И.А. Синявская , С.В. Соханевич
Мониторинг студентов и выпускников вуза как инструмент системы управления востребованностью молодых специалистов на рынке труда

3.2. Управление системой трудоустройства выпускни-ков системы профессионального образования в условиях реагирования на сигналы рынка труда

Динамичное развитие общества влияет на все сферы социально-экономической деятельности. Это в полной мере относится и к высшему образованию: повышаются требования общества к качеству высшего профессионального образования, обновляются технологии обучения, быстро меняются организационные и экономические условия деятельности вузов, обостряется конкурентная борьба на рынке образовательных услуг, улучшается позиция государства по отношению к высшей школе и т. д.
В этих сложно-прогнозируемых условиях успешная работа любого вуза невозможна без постоянного совершенствования его деятельности по улучшению качества образовательных, научных, информационных и иных услуг.
Согласно экспертным оценкам конкурентоспособность России согласно характеристикам трудовых ресурсов, определяется следующими факторами:

• квалифицированная и недорогая рабочая сила: Россия занимает 3-е место по уровню грамотности населения (99,5 %), 3-е место по уровню почасовой оплаты труда в обрабатывающих отраслях;
• высокий инновационно-технологический потенциал: 2-е место по количеству научно-исследовательского персонала, 5-е место по количеству выданных резидентам патентов.

Несмотря на достаточно высокий уровень показателей, характеризующих качество трудовых ресурсов, согласно данным социологических опросов, более трети работодателей недовольны качеством отечественного образования, более 60 % выпускников не могут трудоустроиться по полученной в вузе специальности, а спустя три года после окончания уже менее 20 % выпускников работают в областях, связанных с полученной профессией. Недоверие предприятий-работодателей к молодым специалистам, выпускаемым системой профессионального уровня, на рынке труда проявляется в низком уровне заработной платы, стремлении, по возможности, «закрывать» вакансии претендентами, имеющими стаж работы.
При этом объем базовых знаний, полученных выпускниками вузов, как правило, не вызывает особых нареканий. Основными факторами низкой конкурентоспособности молодых специалистов являются излишний академизм образования, его оторванность от реалий современной экономики, недостаток специальных знаний и практических навыков. Разрыв между полученными знаниями и практикой проявляется в неготовности выпускников к восприятию реалий современного производства, к командной работе и руководству людьми; в неумении преподнести себя и результаты своего труда в профессиональной среде. Данная негативная ситуация существует в условиях практически полностью разрушенной системы взаимодействия предприятий с учреждениями профессионального образования различных уровней.
Работодатели отмечают низкую мотивацию выпускников, их недостаточную нацеленность на профессиональное развитие и карьерный рост, нежелание адаптироваться, учиться, профессионально развиваться. По мнению работодателей, развивать у молодых специалистов соответствующие качества и навыки должны именно вузы.
В российской экономике на сформировавшемся рынке образовательных услуг сложились специфические материальные и социокультурные условия социализации и самоопределения молодого поколения: изменились нормы, ценности, социокультурные образцы, к которым стремятся потенциальные абитуриенты, студенты и выпускники системы профессионального образования в процессе получения образования, изменились механизмы включения молодых специалистов в рынок труда.
Процесс социально-профессионального самоопределения молодежи, включающий формирование и реализацию стратегий получения профессионального образования и начала трудовой карьеры, требует анализа новых институциональных и поведенческих норм и практик, определения новых моделей поведения в системе профессионального образования, на рынке труда, в сфере занятости. При этом необходимо учитывать тот факт, что выпускники системы профессионального образования являются реальными и будущими социальными факторами и экономическими субъектами рынка труда и экономики в целом.
В силу названных причин знание о факторах, способствующих трудоустройству дипломированных специалистов и рабочих по специальности, при разработке социально-экономической политики регулирования рынка образовательных услуг и рынка труда. Кроме того, результаты исследования стратегий молодых специалистов в плане трудоустройства дают возможность оценить, насколько востребованы образование, знания, квалификация и компетенции разных групп профессионально подготовленной молодежи со стороны рынка труда.
В условиях функционирования рынка трудовых ресурсов основным критерием в оценке выпускников профессиональных образовательных учреждений становится их реальная профессиональная квалификация и компетентность, обеспечивающие конкурентоспособность и профессиональную мобильность специалиста. Достижение целей формирования подобного специалиста обеспечивается как модернизацией содержания профессионального образования, так и совершенствованием технологий специальной и практической подготовки и созданием необходимых условий их реализации.
Одним из направлений решения проблемы несогласованности ситуации на рынке труда и рынке образовательных услуг представляется интеграция названных рынков при условии изменения парадигмы российского высшего образования: перехода от традиционной ориентации на знания к ориентации на успех, на повышение конкурентоспособности специалиста в рыночной среде.
Основой реализации данной идеи является формирование регионального образовательного кластера на базе инфраструктуры сотрудничества – системы партнерства, объединяющего универ-ситет и бизнес-сообщество на основе общей заинтересованности и ответственности в подготовке и использовании высококва-лифицированных специалистов.
Региональный образовательный кластер формируется на основе принципов согласования интересов субъектов рынка труда и профессионального образования: бизнес-сообщества, учреждений профессионального образования, управляющих структур и ассоциаций. Именно через такой коммуникационный механизм можно сформировать общие приоритеты консолидированных действий. На основе этих при­оритетов выстраиваются принципы партнерства, стандарты профессионализма и качества образования.
В процессе реализации концепции инфраструктуры сотрудничества на рынке труда и системы профессионального образования рассматриваются следующие факторы: субъекты рынка образовательных услуг и субъекты рынка труда прямо или косвенно путем осуществления информационных «сигналов» вырабатывают определенные правила и нормы такого взаимодействия; объемы и структура подготовки специалистов, обладающих требуемой квалификацией и необходимыми компетенциями в системе образования в соответствии с объемом и структурой потребностей рынка труда в трудовых ресурсах координируются на основе принципов согласования интересов; население – абитуриенты, студенты, выпускники системы профессионального образования – выступают как самостоятельные субъекты рынка труда, являясь при этом носителями конечного результата («продуктом») образовательных учреждений.
Таким образом, выпускники системы профессионального образования имеют двойственный «характер», во-первых, являясь объектом воздействия социальных и экономических институтов и общества в целом, во-вторых, будучи субъектом собственного самоопределения в системе профессионального образования и профессионально-трудовой сфере. В силу чего задачи исследования процессов трудоустройства выпускников системы профессионального образования на основе мониторинговых технологий являются важной задачей образовательных учреждений различного уровня.
С учетом анализа рынка образовательных услуг и рынка труда вуз организует мониторинг количественных и структурных пропорций, складывающихся на рынке труда, требований со стороны предприятий и организаций к качественным параметрам подготовки специалистов, то есть вуз проводит расширенный анализ своей деятельности и осуществляет оценку своего положения на рынке.
Поведение выпускников системы профессионального образования на рынке труда характеризуется следующими факторами:
1. Трудовой мотивацией, которая связана с мотивацией к труду в общем, с мотивацией к различным видам трудовой деятельности.
2. Способами поиска работы – в современных условиях можно выделить ряд институциональных методов – через систему практик во время обучения и последующего трудоустройства, через центры трудоустройства, действующие на базе учебного заведения, через рекрутинговые агентства, через систему объявлений и о вакансиях в СМИ и Интернет; но при этом, оставаясь немаловажным фактором, действует неформальная система трудоопределения – связи, рекомендации.
3. Системой предпочтений и приоритетов, характеризуемых занятостью полный и неполный рабочий день, заработной платой, возможностью командировок, наличием социальных гарантий и т.п.
4. Имеющимся трудовым опытом – один из важнейших для предприятия факторов, который на сегодняшний день является также одним из «проблемных» для системы профессионального образования, достигается путем прохождения практик и стажировок, а также работы во время обучения – по результатам опросов 25-30 % студентов выпускных курсов уже работают.
Поведение выпускников на рынке труда дифференцируется в зависимости от их человеческого капитала (в том числе уровня, качества и специфики полученного профессионального образования), от располагаемых ресурсов (материальных, личностных, социальных) и от социально-демографических характеристик. На результативность этого поведения влияет как общая институциональная структура рынка труда, так и конкретная ситуация на локальном рынке труда, которая определяется соотношением предложения и спроса на труд в целом или в определенном его сегменте – профессиональном, отраслевом и др.
Исследование трудоустройства выпускников с учетом ориентации на «сигналы» рынка труда в процессе интеграции профессионального образования основывается на следующих принципах:

• система профессионального образования играет роль «обслуживающую», отвечающую на спрос со стороны населения, но при этом формирует свои предпочтения и предложения, а также действует в соответствии с собственными экономическими и социальными интересами, кроме того, используя различные маркетинговые технологии, влияет на формирование спроса населения на определенные профессии;
• несмотря на инерционность и автономность системы образования и происходящих в ней процессов, рынок труда оказывает серьезное влияние на эти процессы, которое осуществляется, в частности, через модели поведения молодежи на рынке образовательных услуг и на рынке труда. На формирование этих моделей поведения влияют «сигналы» рынка труда о потенциале рабочих мест, об имеющихся вакансиях, а также «сигнал» рынка труда об установлении высшего образования в качестве критерия отбора претендентов на многие вакансии;
• складывающиеся стратегии и типы поведения выпускников системы профессионального образования на рынке труда отражают как индивидуальные особенности и предпочтения их носителей, так и состояние и противоречия тех социальных институтов и социальных систем, при участии которых они формируются, и тех, на которые они направлены – субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг.

В исследованиях социологов были выделены следующие преобладающие модели (типы) прожективного поведения, различающиеся способами реагирования на ситуации на рынке труда, которые могут возникнуть в процессе поиска работы и в процессе первичной адаптации к ней:

• «гибкая, адаптивная» модель поведения у студентов вузов;
• «жесткая, неадаптивная» модель у учащихся ПУ;
• «смешанная» (неопределенная) модель, базирующаяся на подчиненности трудовых установок образовательным (возможности продолжения образования в вузе) у студентов ссузов.

Представленные модели поведения свидетельствуют о росте престижа высшего образования в связи с его универсальностью, что позволяет осуществлять гибкую стратегию на рынке труда, связанностью с фундаментальностью полученных знаний, с возможностью адаптации к разноплановым специальностям, умением учиться и повышать образование с целью достижения требуемой квалификации. Кроме того, выпускники системы высшего профессионального образования в большей степени обладают рядом социальных компетенций, связанных с умением представить себя, со способностью коммуникативного общения.
Данная ситуация также актуализирует необходимость ориентации системы профессионального образования на концепцию непрерывного образования, интеграцию различных уровней системы профессионального образования.
На протяжении нескольких тысячелетий непрерывное образование развивалось как персонифицированная неинституциональная форма самообразования, но в современных условиях стало элементом общественной необходимости. Истоками современного процесса непрерывного образования можно считать:
во-первых, исторически сложившуюся традицию в образовании – непрерывное самообразование неформализованной социальной группы интеллектуальной элиты;
во-вторых, осознание на государственном уровне необходимости постоянного поддержания некоторого уровня профессиональных знаний работника как потенциального условия его эффективной работы;
в-третьих, осознание специалистом потребности в непрерывном повышении своего профессионального знания как условия своего профессионального роста, экономического и социального благополучия.
Два последних источника можно рассматривать в качестве глобальных факторов становления непрерывного образования как системы, один из которых носит объективный, а другой – субъективный характер. Воздействие этих двух факторов на систему образования, а, в конечном счете, и на всю социальную сферу общества определяет состояние и интенсивность развития непрерывного образования.
Дисбаланс подготовки и выпуска специалистов системы профессионального образования, связанный с рассогласованием в функционировании рынков труда и образовательных услуг, определен тем, что потребности рынка труда слабо учитываются системой профессионального образования, в силу того, что:

• во-первых, системе образования проще ориентироваться на спрос населения на ее услуги, так как подобная позиция не требует разработки мероприятий по исследованию потребностей субъектов рынка труда, их требованиям к квалификации и компетенциям специалистов;
• во-вторых, особенностями функционирования системы образования и механизма ее финансирования, поскольку деятельность государственных образовательных заведений в большой степени регламентируется управляющими структурами федерального, регионального и муниципального уровней, а негосударственные учебные заведения ориентированы на получение прибыли, и как следствие четко на спрос на специальности со стороны населения;
• в-третьих, неразвитостью институтов взаимодействия и координации, которые позволяли бы субъектам рынка труда формировать «запрос» в адрес системы образования, создавать стимулы у предприятий для вложения средств в подготовку кадров в системе профессионального образования, а субъектам рынка образования формировать перечень востребованных специальностей, учебные планы, ориентированные на требуемые компетенции, систему стимулов, повышающих заинтересованность в трудоустройстве своих выпускников.

Рассогласование между запросами рынка труда и предложением системы профессионального образования преодолевается, за счет формирования инфраструктуры сотрудничества, социального партнерства, координационных структур, действующих на базе учебных заведений, позволяющих стремиться к сбалансированности спроса и предложения в отношении трудовых ресурсов определенной квалификации.
Но следует отметить, что предложению специалистов на рынке труда всегда предшествует спрос на образовательные услуги. Данная проблема относится в большей мере к сфере социологии, которая выделяет следующие основные разновидности спроса на профессиональное образование:

• Экономический спрос, формируемый на основе структуры и динамики потребностей народного хозяйства, в системе его институтов – фирм, предприятий, организаций, государственных структур.
• Социальный спрос – непосредственный спрос населения, в рамках которого можно выделить:
• статусный спрос, связанный со стремлением личности к достижению определенной позиции в социальной структуре группы или общества;
• ажиотажный спрос на образование, связанный с завышенными социальными ожиданиями личности, ориентированными на престиж той или иной профессии;
• инновационный спрос на образование, связанный с развитием новых технологий, изменением в структуре производства, рынка;
• традиционный спрос – определяющийся сложившимися социально-экономическими и культурными устоями и территориально-отраслевыми и демографическими параметрами;
• престижный спрос – спрос личности на различные виды профессионального образования, услуги престижных образовательных учреждений и на приобретение престижных специальностей;
• групповой спрос – связан с усилением социальной дифференциации и межгрупповых и внутригрупповых различий российского общества;
• конъюктурный (ситуативный) спрос связан с ситуативными установками и потребностями;
• спрос на образование как на культурно-личностный капитал.

В силу превалирования спроса потребителей образовательных услуг над спросом потребителей трудовых ресурсов образовательные учреждения в последние годы ориентируются не столько на согласование интересов, сколько на содействие трудоустройству выпускников. В этом направлении предприняты значительные усилия по созданию эффективной системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, которая в соответствии с учетом разделения задач между федеральным, региональным и местным уровнями власти имеет следующую структуру. В ряде наиболее активных регионов созданы региональные Центры содействия трудоустройству выпускников, деятельность которых направлена на решение следующих задач:

• Координация и стратегическое планирование – проведение совместных семинаров, конференций, советов; организацию мониторинга взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда в регионе; выработку рекомендаций по руководству образовательными учреждениями, по корректировке учебных планов и программ в соответствии с текущими требованиями работодателей и перспективами развития рынка труда.
• Внешние контакты – установление связей с другими регионами, с федеральными органами исполнительной власти, взаимодействие с органами управления по труду и занятости, работодателями, молодежными организациями.
• Работа со студентами, профориентационная поддержка - предоставление информации о рынке труда, проведение ярмарок вакансий, презентаций профессий.

Центры содействия трудоустройству (занятости) выпускников, созданные в учреждениях профессионального образования направлены на решение следующих задач:

• Аналитическая работа – направлена на осуществление мониторинга трудоустройства выпускников, на оценку и сопоставление направлений профессиональной подготовки вузов, действующих на территории региона, выработка рекомендаций по адаптации учебных программ и планов вуза в соответствии с требованиями предприятий-работодателей.
• Работа с выпускниками – создание и ведение баз данных выпускников, вакансий, предприятий-работодателей, создание и взаимодействие ассоциаций выпускников.
• Работа со студентами – ведение профориентационной работы, предоставление информации о вакансиях предприятий-работодателей в соответствии с ситуацией на рынке труда, организация стажировок и практик, а также временной занятости во время обучения, трудоустройство после окончания вуза.
• Взаимодействие с работодателями – организация и поддержание сотрудничества с предприятиями-работодателями, проведение совместных совещаний и конференций, анализ взаимодействия вуза с предприятиями.
• Внешние контакты вуза по проблемам трудоустройства – с другими вузами, центрами занятости, работодателями, профессиональными союзами и ассоциациями.

Примерами эффективного и динамичного развития деятельности подобных центров является деятельность различных центров содействия трудоустройства выпускников (табл. 3.2). Особенностью организации подобных центров является то, что на самом деле невозможно разделить их на две названные группы – все действующие подразделения существуют на базе каких-либо вузов, и, как следствие, созданы для решения, во-первых, задач конкретного института или университета, и, во-вторых, – региона.

Таблица 3.2 

Региональные Центры содействия трудоустройству выпускников 

Окончание табл. 3.2

Анализ целей и задач, названных в таблице региональных Центров содействия трудоустройству выпускников, представленный в табл. 3.3, показал следующее: основным недостатком в деятельности подобных центров является «ретроспективный» подход, поскольку среди задач не рассматриваются проблемы качественного изменения выпускаемых специалистов, обретения ими компетенций, востребованных на рынке труда, корректировки учебных планов и специализаций подготовки в соответствии с потребностями предприятий-работодателей.
В современных условиях программы, направленные на трудоустройство уже «готовых» молодых специалистов, выпускаемых системой профессионального образования, не соответствуют ожиданиям ни рынка труда, ни самих молодых специалистов.

Деятельность подобных Центров должна строиться на принципах опережающего образования, работа с будущими выпускниками должна начинаться на 2-3 курсах – предположительно с первой практики; работа с предприятиями должна основываться на учете требований к квалификационным и профессиональным компетенциям, что может быть реализовано путем сопоставления должностных обязанностей и умений, навыков и компетенций по специальности. Одной из важных проблем согласования интересов системы профессионального образования и предприятий-работодателей является именно рассогласование в характеристиках одной и той же специальности. В силу этих причин одним из первых шагов по согласованию их интересов должно стать именно сопоставление характеристик специальностей и переход на единую систему специальность – должность.
Тем более, что достаточно быстрые изменения конъюнктуры рынков труда и образовательных услуг приводят к тому, что на первый план выходит не стандартный набор квалификаций, умений и навыков, соответствующих той или иной специальности, а определенная компетентность, гибкость и межпрофессиональная мобильность, что приводит к возможности и необходимости постоянного обучения в течение всей жизни, что соответствует концепции непрерывного образования. Все чаще наиболее востребованными становятся не узкие специалисты, а выпускники, обладающие универсальными знаниями и компетенциями общения, обучения, коммуникативности, информационными знаниями, которые позволяют реализовать гибкость и адаптивность.
В этом случае можно выделить четыре типа проблем: проблему отсутствия необходимых квалификаций (знаний, умений, навыков, компетенций); проблему дефицита требуемых работников; проблему частичного использования квалификаций выпускников (работников); проблему превышения предложения над спросом.
Несомненно, что эти проблемы в разной мере имеют отношение к обновлению профилей подготовки и содержания профессионального образования, что требует организации мониторинга рынка труда, который полностью или частично входит в функции Центров содействия трудоустройству выпускников и является основой деятельности Центра стратегического партнерства, как ядра инфраструктуры взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда.
Поскольку состояние информационной инфраструктуры российского рынка труда крайне неудовлетворительное, можно говорить об информационной асимметрии, важнейшими экономическими и социальными последствиями которой являются: неадекватность экономического поведения субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг. Единственный путь преодоления информационной асимметрии – повышать уровень информационного обеспечения субъектов рынка труда и профессионального образования, предоставляя достоверные, удовлетворяющие их потребности, по возможности исчерпывающие данные, с целью формирования которых необходимо проведение мониторингов рынка труда, рынка образовательных услуг, трудоустройства выпускников системы профессионального образования в целом и отдельных вузов в частности.
Безусловно, полная системная регулярная информация о деятельности вузов – один из факторов эффективного сбалансированного функционирования как рынка труда, так и рынка образовательных услуг, поскольку потенциальные потребители образовательных услуг, являющиеся также потенциальными молодыми специалистами, оказываются наименее информированными.
Выбирая институт, студент, как правило, руководствуется лишь справочником для поступающих в вузы и мнениями окружающих. Предполагается, что Центры стратегического партнерства или Центры содействия трудоустройству выпускников должны стать центрами соответствующих информационных потоков и коммуникаций, что позволит создать систему, поле для многоаспектного партнерства региональных управляющих структур, профессионального образования, предприятий – работодателей и ассоциаций, студентов и выпускников образовательных учреждений.