Н.И. Безродная, Т.Г. Гилина, С.Е. Коваленок,
И.Н. Олейникова, П.В. Павлов, Т.В. Петренко,
Т.В. Решетило, Т.В. Чернова, Л.В. Шаронина
Закономерности и проблемы функционирования и развития экономики региона: теоретический и прикладной аспекты исследования
Под науч. ред. проф. С.Ю. Авакова. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2004. 292 с.
| Предыдущая |
3. Механизмы управления социально-экономическим развитием регионов
6. Механизмы государственного регулирования занятости на региональном рынке труда
6.3. Механизмы государственного регулирования молодежной занятости
Сегодня одной из главных задач исполнительной власти на местах является создание условий для осуществления права молодежи на свободный выбор места в жизни и труде. Актуальность этой задачи подтверждена постоянным ростом числа обращений молодых горожан в региональные органы государственной службы занятости населения. С 1998г. численность молодежи, трудоустроенной с помощью территориальных органов государственной службы занятости Ростовской области, возросла в 2,5 раза, и к 2003г. доля молодежи среди всех трудоустроенных превысила 74%.
Однако проблема молодежной занятости не теряет своей остроты. Ежегодно только на рынок труда Таганрога выходит 4,5 тыс. выпускников из более чем 20 учебных заведений, готовящих специалистов различного уровня.
С целью оценки конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования и эффективности подготовки профессиональных кадров в Таганроге с 2000г. ведется мониторинг трудоустройства молодых специалистов. Анализ данных, полученных в ходе первого этапа мониторинга, выявил структурную диспропорцию спроса и предложения на молодежном секторе рынке труда.[192] Прогнозы и рекомендации государственной службы занятости, выработанные в процессе мониторинга, послужили основой при формировании ежегодных планов приема профессиональными образовательными учреждениями. Ведение мониторинга с 2002 г. вошло в практику работы органов государственной службы занятости крупных городов Ростовской области: Ростова-на-Дону, Шахт, Волгодонска, Новочеркасска.
Результаты мониторингов позволили определить основные факторы, оказывающие влияние на молодежный сектор регионального рынка труда. Они таковы:
1) конечная ёмкость городского рынка труда, реально ограничивающая возможности трудоустройства молодых специалистов;
2) формирование регистрируемого спроса на рабочую силу в основном за счет вакансий, возникающих в результате естественной текучести кадров на крупных и средних предприятиях города;
3) отсутствие у основной массы молодых специалистов трудовых навыков и опыта работы;
4) несоответствие качественных и количественных параметров подготовки молодых специалистов сегодняшним потребностям городского рынка труда.
Последний фактор в основном и определил дисбаланс, выявленный уже на начальном этапе мониторинга, между спросом и предложением на рынке труда молодых специалистов. В начале 2001г. в Таганроге потребность по специальности «слесарь-ремонтник» превышала выпуск в 16 раз, «слесарь-инструментальщик» – в 4 раза, «электрик» – в 2,5 раза, «инженер-конструктор» – в 5 раз, «экономист» – в 1,5 раза. Опубликованные результаты мониторинга вызвали обсуждение на различных уровнях и побудили работодателей (заказчиков) и образовательные учреждения (исполнителей) сблизить свои позиции во взглядах на проблему подготовки кадров.
В результате в 2001г. в вузах, колледжах и профессиональных училищах Таганрога по ряду маловостребованных специальностей набор учащихся был или уменьшен, или переведен в разряд образования на коммерческой основе. Прекращен набор по невостребованным специальностям.
Возможность реально оценивать перспективы кадрового комплектования своих предприятий изменила позицию работодателей к результатам работы образовательных учреждений, побудила их к более тесному взаимодействию на всех этапах подготовки молодых специалистов. В результате количество молодых специалистов, обращающихся в ГУ «Таганрогский городской центр занятости населения» по вопросу трудоустройства, с 2001г. впервые приобрело тенденцию к уменьшению (рис. 6.9).[193]
По оценкам на основе мониторинга выпуск молодых специалистов в 2004г. на 25% превышает прогнозируемую потребность экономики города в кадрах. 71% выпускников – это специалисты с высшим и средним специальным образованием, тогда как 84% потребности в кадрах приходится на рабочие специальности. Однако ввиду непопулярности у молодежи рабочих профессий доля принятых в 2003г. для обучения по востребованным на рынке труда специальностям составляет 37% от общей численности набора. Реальные возможности повлиять на ситуацию с этой стороны предоставляет широко развернутая и правильно организованная профессиональная ориентация учащейся молодежи.
Рис.6.9. Обращение в Центр занятости Таганрога выпускников профессиональных образовательных учреждений
Основной задачей профессиональной ориентации молодежи является формирование у молодых людей серьезного подхода к выбору профессии, учитывающего знание своих индивидуальных способностей и возможностей. Успешное решение этой задачи обеспечивается координацией усилий территориальных служб занятости населения, управления образования администрации города, комитета по молодежной политике, профессиональных образовательных учреждений. Задача профессиональной ориентации молодежи решается выполнением ряда основных мероприятий территориальных органов государственной службы занятости, к которым относятся:
- мониторинг трудоустройства молодых специалистов, который дает возможность оценивать состояние и перспективы развития рынка труда, разрабатывать мероприятия по регулированию спроса и предложения выпускников, предлагать рекомендации администрациям образовательных учреждений по формированию планов набора учащихся;
- профдиагностика учащихся выпускных классов общеобразовательных школ, проводимая ежедневно кабинетами профдиагностики территориальных органов государственной службы занятости, включающая профдиагностическое тестирование и выдачу подробных рекомендаций по выбору подходящей профессии;
- «уроки занятости», проводимые на постоянной основе по программам и методикам территориальными органами государственной службы занятости в общеобразовательных школах;
- «уроки карьеры» в вузах и колледжах, включающие в свой план знакомство с ситуацией на рынке труда, тренинг самопрезентации, составление анкеты-резюме, технологию поиска работы.
Условием достижения целей Программ профориентации молодежи является вовлечение в них как можно большего числа учащихся (рис. 6.10).[194]
Рис.6.10. Численность учащихся, принявших участие в городских программах профориентации молодежи
Характерным результатом успешного выполнения городских программ профориентации молодежи стало увеличение с 2001г. числа обращений выпускников за профуслугами, на фоне сокращения их обращений в территориальные органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства. В свою очередь доля трудоустроенных органами государственной службы занятости выпускников в их общем числе обращающихся в службу занятости возрастает, и в 2003 г. по данным ГУ «Таганрогский городской центр занятости населения», достигла 64,2% (рис.6.11).[195]
Таким образом, постоянная, целенаправленная профориентационная работа с молодежью дает значительные возможности регулирования рынка труда в направлении его сбалансированности и стабильности.
Рис. 6.11. Трудоустройство выпускников при содействии государственной службы занятости
Исходя из опыта работы Таганрогского городского центра занятости населения, анализа ситуации на рынке труда города, основанного на данных органов Госстатистики и результатах мониторинга трудоустройства молодых специалистов, следует сделать вывод, что приоритеты в реализации активной политики занятости в ближайшем будущем будут принадлежать содействию молодежной занятости, профориентации, направленной на подготовку и переподготовку востребованных на рынке труда специалистов.
[192] Ковалёнок С.Е. К оценке соответствия существующей практики подготовки молодых специалистов потребностям местного рынка труда // Материалы научно-практической конференции «Профориентационная работа государственной службы занятости по адаптации молодежи к требованиям рынка труда в современных экономических условиях». ТГПИ. Таганрог, 2001.
[193] На основе данных ведомственной статистики ГУ «Таганрогский городской центр занятости населения».
[194] На основе данных ведомственной статистики ГУ «Таганрогский городской центр занятости населения».
[195] На основе данных ведомственной статистики ГУ «Таганрогский городской центр занятости населения».
| Предыдущая |