Н.И. Безродная, Т.Г. Гилина, С.Е. Коваленок, И.Н. Олейникова, П.В. Павлов, Т.В. Петренко, Т.В. Решетило, Т.В. Чернова, Л.В. Шаронина
Закономерности и проблемы функционирования и развития экономики региона: теоретический и прикладной аспекты исследования
Под науч. ред. проф. С.Ю. Авакова. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2004. 292 с.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

2. Методология исследования социально-экономических процессов и явлений в регионах

1. Системный подход в исследовании воспроизводственных процессов на региональном уровне

1.2. Свойства и особенности воспроизводственных процессов в регионе

Для воспроизводственной системы региона, действующей в определенном пространстве и сочетающей в себе воспроизводственные циклы различной степени локализации, характерны все общесистемные характеристики – целостность, иерархичность, целенаправленность, устойчивость, информационность, неравновесность. Вместе с тем сформирована ярко выраженная специфика системных характеристик. Представляется, что определенных комментариев требуют такие важнейшие свойства региональных воспроизводственных систем, как целостность, специализация, комплексность, эффективность.

Целостность воспроизводственной системы региона имеет макроэкономический и мезоэкономический аспекты. Первый проявляется уровнем развития любой системы, определяемой степенью совершенства ее структуры и функциональной специализацией элементов. В условиях целостности макросистемы дальнейший ее прогресс в направлении сбалансированного и эффективного взаимодействия всех элементов «возможен не через развитие их однородности, а только через такое развитие особенного в их функциях, которое приводит к формированию еще большей целостности»[46]. В этом смысле относительная экономическая целостность регионов обусловлена диалектическим единством специфичности региональных функций в рамках единого народно-хозяйственного (макроэкономического) комплекса, предопределенного территориальным разделением труда, и типичности функций внутрирегионального характера. Экономической основой такой сопряженности является технологическая структура промышленного производства, сформированная в результате длительного периода индустриального развития национальной экономики с преобладанием отраслевых принципов управления, предопределившая четко определенное место каждого региона в процессе создания конечного продукта. Переход от отраслевой системы управления к регионально-отраслевой, фактически произошедший в пореформенный период, в сочетании с высокой степенью зависимости экономических субъектов от внешних рынков факторов производства и сбыта, предопределяет сохранение относительной целостности региона, его воспроизводственной незамкнутости.

Целостность региона в мезоэкономическом аспекте выражена совокупностью имеющихся региональных ресурсов, формирующих воспроизводственный потенциал, в сочетании различных отраслей на данной территории, которые обусловливают устойчивость внутрирегиональных экономических взаимодействий субъектов, а также формируют связь воспроизводственной системы региона с внешней средой. В пределах региона в определенной степени завершаются все фазы воспроизводства (инновационное проектирование, производство, распределение, обмен, потребление), возникают особые формы проявления экономических отношений, появляются общие для субъектов экономики цели и интересы.

Важным признаком (проявлением) целостности региона является его управляемость. Большинство исследователей связывают ее с административно-территориальным делением страны. В частности, И.В. Арженовский подчеркивает, что административно-территориальное образование охватывает все элементы хозяйства, расположенные на его территории: материальное производство, население, природопользование, инфраструктуру. Между этими элементами существует множество системообразующих связей – торговых, производственных, финансовых, социальных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью, что, собственно, и отражает основные признаки сложной открытой системы, одним  из свойств которой становится целостность[47].

В этой связи следует обратить внимание на соотношение свойств целостности и управляемости региона. Справедливой представляется точка зрения М.В. Никитенко, отмечающего, что целостность воспроизводственных процессов региона следует отличать от целостности процессов, являющихся объектом регионального управления. В первом случае имеется в виду весь комплекс его экономической структуры (процесс воспроизводства, отдельные воспроизводственные циклы). Когда же речь идет об управлении, то рассматриваются те воспроизводственные процессы, которые своими пространственными рамками локализованы в границах регионов[48]. В условиях полиструктурности форм собственности и организационно-правовых форм хозяйственных единиц, при формировании корпоративных и сетевых структур бизнеса целостными объектами регионального управления становятся не воспроизводственные процессы, а та экономическая и институциональная среда, в которой они протекают.

Специализация региона – свойство, прежде всего подчеркивающее относительную целостность экономики региона, ее открытость, встроенность в макросистему на основе сочетания сложившегося отраслевого и территориального разделения труда. На региональном уровне резко выражены и дифференцированы именно отраслевая и технологическая воспроизводственные структуры, что актуализирует данное свойство, выделяет его в ряд основополагающих. В общеэкономическом смысле специализация (технологическая или стадийная) представляет собой процесс обособления самостоятельных производств или сфер деятельности по предметному или процессному признакам, а также форму общественного отраслевого и межотраслевого разделения труда.

Как указывает А.И. Добрынин, «сущность специализации региона или его отраслей находит выражение в специализации оборудования, предмета труда и кадров»[49]. Специализация региона возникает как результат взаимодействия локационных преимуществ (констант), отраслевого и территориального разделения труда (т.е. как результат взаимодействия сложившихся в регионе природных, экономических, инфраструктурных и социальных факторов) и направлена на обеспечение роста общественной производительности труда и валового регионального продукта, снижение издержек производства и повышение эффективности региональной воспроизводственной системы в целом.

Отрасли специализации определяют основную структуру сфер производства товаров и услуг экономики региона. В региональной воспроизводственной системе могут преобладать одна или несколько отраслей специализации. При этом, в зависимости от типа специализации формируются воспроизводственные связи региона: внутрирегиональные, связанные с поставкой продукта или его частей, и межрегиональные, возникающие при развитии смежных производств и формирующие хозяйственные связи за пределами данного региона.

Проблема самоопределения региона как воспроизводственной системы мезоуровня актуализирует вопросы формирования эффективной региональной специализации, обеспечивающей соблюдение интересов как субъектов региональной воспроизводственной системы, так и макросистемы, что является достаточно сложным вопросом в силу их определенной разнонаправленности.

Со свойством специализации тесно связано такое свойство воспроизводственной системы, как комплексность развития, которое, по лаконичному и емкому определению А.Е. Пробоста, «означает оптимальную пропорциональность развития отдельных отраслей при… данной производственной специализации»[50]. Комплексность региональной воспроизводственной системы складывается под воздействием эффекта агломерации, основанного на сочетании нескольких предприятий и производственно-технологических циклов в одном пункте. На этой основе возникают эффекты межотраслевого сочетания и социально-экономический, находящие отражение в концентрации населения на данной территории и в формировании необходимой социальной инфраструктуры.

Регион как территориально локализованная воспроизводственная система имеет ярко выраженную социальную направленность целей, их объективную приближенность к интересам проживающего на его территории населения. Развитие экономики региона – первооснова формирования жизненного уровня населения, проживающего на его территории. Представляется, что именно с этой точки зрения необходимо оценивать свойство комплексности. Обеспечение комплексности реализуется прежде всего за счет собственных ресурсов региона путем развития отраслей производственной, социальной инфраструктур и институциональной структуры. При их отсутствии или недостаточно качественном уровне развития снижается эффективность деятельности отраслей непосредственной специализации и территориальной системы в целом в направлении обеспечения высокого уровня качества жизни. «Комплексность региональной экономики получает свое выражение в пропорциональном, высокоэффективном развитии всех ее элементов, обеспечивающих прочную стыковку и синхронность фаз воспроизводственного процесса»[51].

Однако следует также учитывать, что комплексность хозяйства региона при удовлетворении потребностей его субъектов может обеспечиваться еще и за счет привлечения внешних по отношению к нему ресурсов (товарных, финансовых, трудовых, технологических, информационных, интеллектуальных), особенно в условиях формирования постиндустриального типа межхозяйственных связей, влияющих на воспроизводимость и мобильность большинства ресурсов.

Именно такие условия при недостаточной комплексности хозяйства, особенно инфраструктурной и институциональной, могут привести к оттоку мобильных ресурсов из региональной воспроизводственной системы, приводя к ее диспропорциональности и разбалансированности (простейшим примером может служить отток наиболее мобильных финансовых ресурсов в регионы с высоким уровнем развития финансовой инфраструктуры и других рыночных институтов). Поэтому свойство комплексности не должно абсолютизироваться, т.к. регион – открытая экономическая система, большинство воспроизводственных циклов которой не имеют абсолютной локализации. Только часть воспроизводственных циклов действительно имеет замкнутый региональный характер. Агломерация отраслей на уровне региона не является исчерпывающей, полностью обеспечивающей само-воспроизводство.

В региональной воспроизводственной системе ярко выражено свойство неравновесности. Продукт, произведенный в регионе, не совпадает с продуктом, потребляемым в процессе воспроизводства как в стоимостном, так и в натуральном выражении. Анализ неравновесности произведенного продукта и использованных для его производства ресурсов проведен Р.И. Шнипером[52], который показал, что при данных количественных сопоставлениях возможны три положения:

1.  Произведенный продукт по стоимости равен использованным ресурсам, что в реальности складывается крайне редко, поскольку такое балансовое равновесие характерно для замкнутой экономики. В открытой региональной экономике оно регулируется межрайонным обменом;

2.  Произведенный продукт больше использованных ресурсов – это положение, характерное для экономически развитых районов с высокой концентрацией производительных сил, преобладанием перерабатывающих отраслей, особенно конечных стадий материального производства;

3.  Потребленные ресурсы больше произведенного совокупного продукта, что присуще районам первоначального освоения. По мере завершенности формирования территориально-производственного комплекса количественный разрыв между этими величинами постоянно уменьшается.

Представляется, что такую систему заключений, сформировавшуюся в административно-плановой экономике, можно дополнить с учетом современного этапа развития регионального воспроизводства. В данном случае за основу оценки воспроизводственного равновесия продукта и ресурсов взят совокупный региональный продукт, не включающий по аналогии с совокупным общественным продуктом весь комплекс отраслей региональной производственной и социальной инфраструктуры. Использование методологии СНС применительно к региональному воспроизводству, а также новаций, сложившихся в результате постиндустриализации и глобализации, вносит свои коррективы в свойство неравновесности. При сохранении трех вышеприведенных ситуаций количественного соотношения ресурсов и результатов меняются факторы, их определяющие. Способность отраслей инновационного сектора экономики формировать высокий уровень добавленной стоимости и пространственная неравномерность их размещения приводят к тому, что при наибольшем превышении продукта над ресурсами в регионах происходит концентрация таких отраслей. Примером могут служить Москва и Санкт-Петербург, концентрирующие научный и информационный секторы экономики, высокоинтеллектуальный человеческий капитал, финансовые институты и корпоративные структуры, являющиеся непременным атрибутом постиндустриальной экономики. Исключение составляют регионы, природно-ресурсная база которых удовлетворяет интересы глобализирующейся экономики. Обладая ресурсами такого спроса, регионы могут получить и реально получают доступ к мировым товарным и финансовым рынкам. Так, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, объединяющих районы добычи нефти и газа, концентрируются наиболее значительные финансовые ресурсы, хотя численность населения в этих регионах составляет лишь 1,3 % от общероссийского. Однако в таких регионах возникает риск формирования моноструктурной воспроизводственной системы, что создает определенные риски деформации воспроизводственных пропорций разного качества и уровня, особенно по мере истощения невоспроизводимых ресурсных запасов.

Названные категории регионов фактически формируют неравновесность и диспропорциональность в других региональных системах на основе механизмов распределения и перераспределения валового регионального продукта: через бюджетную и кредитную системы, финансовый рынок. Остальные регионы, а в России их около 78 %, попадают в разряд имеющих отрицательную экономическую эффективность, когда потребляемые ресурсы больше созданного регионального продукта. Можно утверждать, что при отсутствии специальных механизмов регулирования постиндустриальное развитие в сочетании с процессами глобализации неизбежно приводит к поляризации пропорций эффективности региональных воспроизводственных систем и нарастанию их неравновесности. Фактором, влияющим на соотношение произведенного и потребляемого регионального продукта, на их структурное соответствие, является также поляризованная затратоемкость, обусловленная пространственной дислокацией регионов, удаленностью от центров, спецификой природно-климатических условий, в частности, по таким затратам, как транспортные издержки и энергопотребление.

Важным свойством, формирующим специфику различных региональных воспроизводственных систем, является сбалансированность, в которой находят отражение отношения пропорциональности, а также те конкретные методы и способы организации хозяйственного механизма, с помощью которых осуществляется процесс формирования пропорций регионального воспроизводства[53]. Сбалансированность – категория хозяйственного механизма, следовательно, она имеет определенное субъективное начало, характеризующее, с одной стороны, уровень познания субъектами экономики условий, необходимых для обеспечения пропорционального развития экономики, а с другой – способность этих субъектов обеспечить такие условия, достичь их.

Сбалансированность выражается как совместимость и соразмерность различных показателей, характеризующих состояние воспроизводственной системы и динамику ее развития. С этой точки зрения сбалансированность может одновременно рассматриваться как множество пропорций, характеризующих соответствие различных экономических показателей, и как соотношение всех взаимосвязанных между собой пропорций в целостной системе.

С точки зрения главенства социальной функции регионов и их жизнеобеспечивающей роли, важнейший аспект сбалансированности – это соответствие валового регионального продукта потребностям субъектов региональной экономики. Удовлетворение действительных общественных потребностей – конечная цель воспроизводства, которой подчинены все его фазы и процессы. Однако сбалансированность как экономическое явление имеет временный, относительный характер и не может быть обеспечена раз и навсегда. Следует учитывать, что достижение абсолютной сбалансированности потребностей и результатов на уровне региона невозможно как минимум по двум причинам.

Первая из них связана с диалектикой взаимодействия потребностей и пропорций производства и распределения продукта, когда, с одной стороны, потребности обладают большим динамизмом по сравнению с развитием производительных сил общества: «Изменение состава и характера потребностей всегда опережает изменения в производительных силах. Этот разрыв … можно сократить, но никогда нельзя ликвидировать»[54], а с другой – потребности моделируются под воздействием технологического прогресса и распространения стандартов качества жизни. В этой связи объективно сформировавшаяся в воспроизводственном процессе фаза инновационного проектирования направлена на разрешение этого противоречия, поскольку более полно удовлетворяет потребительские интересы через инновационное развитие производительных сил и маркетинговое моделирование потребностей потребителей.

Другая причина – открытость региональной воспроизводственной системы, недостаточная комплексность хозяйства, зачастую подчиненная его специализации. В этой связи целесообразно говорить о наличии дифференцированных форм проявления сбалансированности региональной воспроизводственной системы – функциональной и процессной.

Формами проявления функциональной сбалансированности являются: экологическая сбалансированность, сбалансированность территориальной структуры населения, отраслевой структуры (в том числе отраслей производственной и социальной инфраструктуры), инновационно-технологическая сбалансированность.

Сбалансированность воспроизводственного процесса включает:

-  сбалансированность внутри каждой фазы отдельного воспроизводственного цикла;

-  сбалансированность между фазами воспроизводственного цикла;

-  сбалансированность между подциклами полного постиндустриального цикла воспроизводства;

-  сбалансированность накопления и потребления;

-  сбалансированность темпов экономического роста (динамики) отраслей регионального хозяйственного комплекса.

В условиях активизации региональной компоненты воспроизводственных процессов обеспечение определенного качественного состояния таких базовых свойств, как целостность, специализация, комплексность, эффективность и достижение основной цели, во многом предопределено взаимодействием интересов субъектов экономики региона. Такое взаимодействие, как показано выше, всегда реализуется посредством определенного хозяйственного механизма. Полиструктурность воспроизводственной системы региона, необходимость обеспечения согласования интересов ее институциональных субъектов и объективная социализация целей экономической деятельности диктуют необходимость формирования новой модели хозяйственного механизма региона, основанной на корпоративных принципах взаимодействия.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая