Н.И. Безродная, Т.Г. Гилина, С.Е. Коваленок, И.Н. Олейникова, П.В. Павлов, Т.В. Петренко, Т.В. Решетило, Т.В. Чернова, Л.В. Шаронина
Закономерности и проблемы функционирования и развития экономики региона: теоретический и прикладной аспекты исследования
Под науч. ред. проф. С.Ю. Авакова. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2004. 292 с.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

2. Методология исследования социально-экономических процессов и явлений в регионах

1. Системный подход в исследовании воспроизводственных процессов на региональном уровне

1.1. Воспроизводственный подход в региональных исследованиях

Изучение факторов регионализации и достижение экономикой региона необходимого социально-экономического уровня развития предопределяет исследование его как целостной, объективно обусловленной воспроизводственной системы, поскольку воспроизводственные процессы функционируют и развиваются не только во времени, но и в пространстве, а своеобразие территориальных структур формирует многообразие проявлений типологически однородных отношений воспроизводства применительно к различным региональным условиям.

Впервые идеи воспроизводственного подхода к анализу и управлению региональной экономикой были выдвинуты учеными Института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР Р.И. Шнипером и Б.П. Орловым в 1968 г. К числу значимых работ в данном направлении, на наш взгляд, можно отнести исследования закономерностей формирования локальных воспроизводственных циклов, пропорций регионального развития и функционирования региональных рынков Р.И.Шнипера, В.М.Рутгайзера[12]; исследования в области регионального воспроизводства И.В.Арженовского, Т.В.Игнатовой, А.С.Маршаловой и А.С.Новоселова, М.В.Никитенко[13]; труды, посвященные вопросам региональной политики и регионального механизма хозяйствования Н.И.Дорогова[14] и ряда других экономистов.

Изучение взаимосвязей, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, составляет предмет теории общественного воспроизводства, которая в условиях административно-командной системы служила методологической основой для государственного планирования. Однако развитие этой теории происходило в плоскости народнохозяйственного уровня, региональные воспроизводственные процессы практически не исследовались, что актуализирует необходимость их научного осмысления как в целом, так и с позиций рассмотренных новаций в организации воспроизводства.

Региональную экономику можно представить как сложную многоуровневую систему, состоящую из множества взаимодействующих подсистем, компонентов, связей, объединенных в структуру. В то же время региональная экономика – это подсистема систем более высокого порядка: экономики страны в целом, мировой экономики, экономики отдельных макрорегионов, поскольку она наделена в таких системах самостоятельными функциями. Воспроизводственный подход позволяет рассматривать в единстве всю систему процесса расширенного воспроизводства на региональном уровне и предполагает учет экономико-географических особенностей совместно со спецификой положения региона в общей системе территориальных и административно-территориальных образований.

Воспроизводственные системы регионов относятся к мезуровню воспроизводственной иерархии, встроены в иерархическую систему, что диктует необходимость методологического уточнения той специифики в протекании воспроизводственных процессов, которая формируется на данном уровне. Представляется логичным провести декомпозицию воспроизводственной системы региона, выявить характер взаимосвязей между элементами, а также с внешней средой, обосновать специфику экономических интересов и целей субъектов регионального воспроизводства, что послужит основой выявления сущностных особенностей этого уровня организации экономики.

Основу локализации воспроизводственного процесса на региональном уровне составляет общественное разделение труда – объективный процесс развития производительных сил, при котором происходит обособление различных видов деятельности, специализация производственных единиц и обмен между ними продуктами своей деятельности[15]. На уровне региона комплексно сочетаются два взаимосвязанных направления в развитии общественного разделения труда – отраслевое и территориальное. Территориальное разделение труда представляет собой пространственное проявление общественного разделения труда, обусловленное природными, экономическими, социальными и национально-историческими особенностями регионов и в целом формирует палитру разнообразия организации воспроизводства в масштабах макросистемы: «В каждый данный момент региональная информация о процессах воспроизводства дает своеобразные картины «прошлого» и «будущего» народного хозяйства страны в целом»[16].

Региональная воспроизводственная система, как и макроэкономическая, может быть структурирована по четырем основным признакам: отраслевому, институциональному, технологическому, субъектному (рис. 1.1). Как наиболее значимые для регионального хозяйства рассмотрим отраслевую и институциональную структуры.

Отраслевое представление воспроизводственной системы основано на понятии отрасли как структурного элемента. Отрасль экономики – это качественно однородные группы хозяйственных единиц, характеризующиеся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда и играющие специфическую роль в воспроизводственном процессе. Функциональные зависимости между отраслями в воспроизводственной системе устанавливаются в результате общественно-территориального разделения труда. В качестве критериев, определяющих отнесение хозяйственных единиц к определенной отрасли, могут быть выделены следующие: назначение продукта или услуги; вид основного сырья, материалов и другие факторы создания результата (товара, услуги); особенности процесса создания товара или услуги, выраженные в том числе и в показателях длительности операционного цикла и оборачиваемости активов, характеризующих инерционность отрасли[17].

Отраслевая структура воспроизводственной системы включает такие межотраслевые комплексы, как агропромышленный, Машиностроительный, топливно-энергетический, конструкционных материалов, строительный, транспортный, военно-промышленный, научно-технический, производство товаров и услуг личного потребления, торговый.

В международной и отечественной практике при анализе динамики воспроизводственной структуры также используется отраслевая структура с разбивкой отраслей народного хозяйства на воспроизводственные сектора: личного потребления, инвестиционный, топливно-сырьевой, услуг в сфере обращения и управления[18]. Распределение всех отраслей хозяйства региона по воспроизводственным секторам представлено на рис.1.2. Результативным показателем исследования региональной институционально-воспроизводственной системы в структурно-отраслевом аспекте выступает произведенный валовой региональный продукт.

При этом оценивается вклад отраслей регионального хозяйства в ВРП с последующим выделением набора приоритетных отраслей (по наибольшему удельному весу в суммарном ВРП), анализируется воспроизводственная структура отраслей региональной экономики с дальнейшей группировкой на две сферы (согласно методологии СНС) - производства и услуг - либо на четыре вышеописанных сектора.

Следует подчеркнуть, что если для макросистемы, как правило, идентифицируются все элементы этих структур, то для регионального уровня характерны определенные структурные особенности, обусловленные эволюцией регионального воспроизводства под воздействием как внутренних, так и внешних факторов. Так, регионы различаются по отраслевой структуре с поляризацией от моноструктурных, когда воспроизводственный процесс формируется под воздействием функционирования предприятий одной базовой отрасли, до полиструктурных с высоким уровнем развития как индустриального, так и постиндустриального секторов экономики (примером могут быть такие мегаполисы, как Москва и Санкт-Петербург).

 

При структурировании региональной экономики по отраслевому признаку в особую группу целесообразно выделять отрасли инфраструктуры, за которыми закреплена роль создания общих региональных условий для развития всех сфер жизнедеятельности.

Актуальность такого аспекта отраслевого структурирования обусловлена экономико-пространственной спецификой региона, который, по определению австрийского экономиста Д.Бекемана, предстает как воспроизводственная структура, ориентированная на воспроизводство «штандартов» или «местоположений» – участков территории, специально обустроенных для человеческой деятельности[19], что расширяет значимость комплекса инфраструктурных отраслей региона. Функциональная значимость социально-экономической инфраструктуры может быть выражена следующими положениями:

-  выступает в качестве своеобразной несущей конструкции территориальной организации воспроизводственных процессов;

-  осуществляет преобразование точечных пространственных форм в сетевые и узловые, т.е. в пространственно организованные экономические структуры с единой инфраструктурной средой функционирования[20];

-  формирует специфический региональный эффект межотраслевого взаимодействия за счет кооперирования при использовании и развитии объектов инфраструктуры;

-  непосредственно включена в формирование постиндустриального инновационного цикла воспроизводства (научная и образовательная инфраструктура);

-  обеспечивает законченный цикл воспроизводства человеческого и социального капитала отдельно взятого региона и общества в целом.

Вышесказанное, на наш взгляд, доказывает специфику формирования исследования отраслевой структуры региона, необходимость вычленения в составе аналитических групп отраслей экономической и социальной инфраструктуры.

Предлагаемая в литературе и используемая в системе национального счетоводства институциональная структура предполагает структуризацию воспроизводственной системы по институциональным секторам. Классификационной единицей в данной структуре является институциональная единица, которая представляет собой хозяйственную единицу, ведущую полный набор бухгалтерских счетов, самостоятельно принимающую решения и распоряжающуюся своими ресурсами[21]. Такая характеристика не распространяется в полной мере на домашние хозяйства, поскольку они не ведут счетов учета, но характеризуются самостоятельностью принятия решений, способностью распоряжаться имуществом и принимать обязательства. Институциональные единицы группируются в институциональные сектора. При этом термин «сектор» рассматривается как совокупность сторон, принимающих аналогичные «решения» в связи с основной деятельностью и определенными экономическими результатами[22]. Эта структурная группировка основана на разделении экономики на шесть институциональных секторов:

-  нефинансовые предприятия;

-  финансовые учреждения;

-  государственные учреждения;

-  некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

-  домашние хозяйства;

-  остальной мир (внешнеэкономические связи).

Функции каждого из названных секторов и институциональные субъекты, составляющие основу каждого, охарактеризованы в табл.1.1.

-  институциональных субъектов (единицы), действующих на территории региона, можно подразделить на три группы[23]:

-  региональные единицы, центр интересов которых находится в данном регионе, большая часть их деятельности осуществляется в этом же регионе[24];

-  мультирегиональные единицы, центром интересов которых является более чем один регион или даже национальная экономика;

-  на национальные образования, центр интересов которых расположен за пределами межрегионального ареала, но их деятельность оказывает существенное влияние на экономическую активность в регионе.

Таблица 1.1

Институциональные секторы экономики региона и их функции

Институциональные секторы	Функции	Институциональные субъекты
Нефинансовые предприятия	Производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации по ценам, возмещающим издержки производства, хотя в ряде случаев часть издержек может покрываться за счет субсидий и дотаций из госбюджета	Предприятия: государственные, акционерные, частные, совместные и другие учреждения
Финансовые учреждения	Финансовые и страховые услуги	Кредитные и страховые учреждения
Государственные учреждения	Нерыночные услуги, предназначенные для коллективного потребления, а также перераспределением  национального дохода и богатства обеспечения	Государственные бюджетные учреждения и организации в области общего управления, финансов, регулирования и планирования экономики, научно-исследовательской деятельности, защиты окружающей среды, обороны, а также в области бесплатного или льготного обслуживания населения в сфере образования, здравоохранения, физи-ческой культуры и искусства, социального обеспечения
Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства	Нерыночные услуги для отдельных групп домашних хозяйств	Общественные организации: партии, профсоюзы, общества и др.
Домашние хозяйства	Производство товаров и услуг населением в домашних хозяйствах-резидентах и их потребление	Подсобные хозяйства: фермерские хозяйства, ремесленники и прочие без образования юридического лица
Остальной мир	Внешнеэкономическая деятельность	Зарубежные экономические единицы и нерезиденты региона

Региональные институциональные субъекты выполняют следующие экономические операции:

-  внутриэкономические, охватывающие экономические взаимодействия резидентов[25] отдельного региона;

-  межрегиональные операции с резидентами, принадлежащими данной национальной экономике, центр интересов которых находится в границах экономики страны, но за пределами этого региона (характеризуются показателями ввоза и вывоза);

-  интернациональные операции с нерезидентами конкретной национальной экономики (характеризуются показателями экспорта и импорта).

В процессе осуществления вышеперечисленных операций между институциональными субъектами существует множество системообразующих связей (торговых, производственных, финансовых, социальных, информационных), которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью. При этом каждый институциональный субъект региональной воспроизводственной системы выполняет определенные функции, является выразителем своих конкретных интересов и ориентирован на определенные цели развития, которые в итоге не должны противоречить общей цели воспроизводственного процесса в регионе – улучшение уровня благосостояния населения, его воспроизводства.

Механизм управления региональным воспроизводством должен обеспечивать баланс интересов всех взаимодействующих институциональных субъектов, который достигается при выполнении следующих условий[26]:

-  при четком определении границ и масштабов регионального воспроизводственного процесса и адекватного им механизма управления;

-  при использовании экономических, организационных, правовых и социальных институтов, обеспечивающих в совокупности надежную систему управления воспроизводственным процессом в регионе;

-  при формировании экономических пропорций, если исходить из эффективности развития экономики;

-  при создании надежной информационной базы.

Нарушение принципа согласованности экономически противоречивых интересов институциональных субъектов регионального воспроизводственного процесса приводит к развитию диспропорций между уровнем развития экономической, социальной и природной систем.

Кроме того, следует выделить факторы, определяющие поведение институциональных субъектов: это взаимодействие, с одной стороны, институциональных правил и норм, с другой - социально-экономических интересов, а с третьей - информации, которой обладают субъекты, о «правилах игры», интересах, особенностях поведения других субъектов и формирующей их ожидания[27]. Это обстоятельство позволяет говорить о существовании трех систем: институтов, интересов и взаимных ожиданий.

Система институтов определяет и структурирует отношения между институциональными субъектами, участвующими в региональном воспроизводственном процессе. Социально-экономические интересы субъектов определяют целевые установки их действий. Система взаимных ожиданий и две ее подсистемы – взаимной ответственности и взаимного доверия – играют важную роль на всех уровнях экономики, в том числе и мезоуровне. Как утверждает Г.Б. Клейнер, система взаимных ожиданий «пронизывает всю экономику, является соединительной тканью, обеспечивающей единство и целостность общества как по горизонтали», т.е. во взаимодействии институциональных субъектов, «так и по вертикали, т.е. во временном разрезе»[28]. Система ожиданий позволяет субъектам предвидеть возможные реакции на свои действия со стороны других субъектов и тем самым сформировать собственную стратегию поведения. Между тем, практически каждый действующий субъект находится в фокусе ожиданий со стороны других субъектов и их групп, а сам испытывает ожидания в отношении их поведения, потенциальной реакции на те или иные факторы, в том числе и на свои собственные действия. Итак, именно система взаимных ожиданий в совокупности с системой интересов, а не сами по себе институты выступают в качестве основы для формирования (и, соответственно, объяснения) поведения институциональных субъектов региональной экономики.

Итак, равновесное состояние региональной институционально-воспроизводственной системы достигается при согласовании общей цели с целями составляющих ее элементов при взаимовыгодном функционировании всех взаимосвязанных институциональных субъектов.

Региональная воспроизводственная система, независимо от ее структурных представлений, функционирует как механизм трансформации ресурсов в материальные и нематериальные блага, пригодные для потребления с целью обеспечения жизнедеятельности целостного территориального субъекта экономики. Воспроизводство жизнедеятельности направлено  не только на сохранение окружающей среды, воспроизводство ресурсов и производственного потенциала, но и на поддержание, а также улучшение социальной составляющей – факторов уровня и качества жизни населения этой территории. При этом каждый регион – это воспроизводственная система, основанная на специфическом, присущем именно ему сочетании ресурсов воспроизводства, обусловленным взаимодействием следующих факторов[29]:

-  объективно сложившейся локализацией отдельных ресурсов этой воспроизводственной системы (примером могут служить природные ресурсы, рассредоточенные по территории региона, потенциал трудоспособного населения);

-  сочетанием локальных воспроизводственных циклов, составляющих подсистемы воспроизводства в регионе. При этом важна степень локализации, определяющая сочетание собственных ресурсов и привлекаемых из внешнего по отношению к региону пространства;

-  специализацией региона в системе территориального разделения труда;

-  степенью комплексности региональной воспроизводственной системы.

Совокупность ресурсов регионального развития не получила в научных публикациях однозначно четкой формулировки. Так, Р.И. Шнипер использует понятие социально-экономического потенциала и определяет его как совокупность элементов национального богатства, задействованных в региональном воспроизводственном процессе и обеспечивающих выполнение государственного заказа по формированию интеграционных связей, а также создающих условия для комплексного экономического и социального развития региональной системы[30]. Он выделяет элементы, обеспечивающие расширенное региональное воспроизводство, эффективное функционирование локальных воспроизводственных циклов и решение социальных проблем в регионе.

Представляется, что в таком варианте структурирования воспроизводственного потенциала региона нарушается целостность модели инновационного расширенного воспроизводства, включающего социальные аспекты жизнедеятельности, обеспечивающие комплексное воспроизводство человеческого капитала. Не совсем правомерным представляется разграничение ресурсов расширенного воспроизводства и локальных воспроизводственных циклов, поскольку расширенное воспроизводство региональной системы в целом формируется как результат осуществления и взаимодействия воспроизводственных циклов различной степени локализации.

Но следует согласиться с мнением автора по поводу элементного состава экономического потенциала, к которому отнесены[31] основные производственные и непроизводственные фонды, оборотные фонды, трудовые ресурсы, их образовательный и профессиональный уровень, природные ресурсы, знания и информация о производительных силах и производственных отношениях.

В определении ресурсов регионального воспроизводства более адекватно использование дефиниции «воспроизводственный потенциал региона». Группой ученых, работающих под руководством О.С. Пчелинцева, сформулировано следующее его определение: «Воспроизводственный потенциал региона выступает как совокупность ресурсных подсистем: хозяйственной, экологической, социальной, соответствующих территориальным воспроизводственным циклам различного уровня (от общегосударственных до локальных), обеспечивающих реализацию главной цели регионального развития – повышение уровня жизни населения»[32].

Территориальный уровень организации экономики, как уже говорилось, представляет собой пространственный аспект протекания воспроизводственных процессов. Экономическое пространство, в котором протекает региональный воспроизводственный процесс, сочетает внутреннее и внешнее пространство или среду, при этом каждая составляющая несет определенную функциональную нагрузку[33]. Внутреннее экономическое пространство объединяет ряд подсистем:

-  расположенные на территории региона элементы воспроизводственного потенциала, составляющие вещественную и материально-техническую основу регионального воспроизводственного процесса;

-  природную среду жизнедеятельности и протекания воспроизводственных процессов;

-  структурные элементы региональной воспроизводственной системы (отрасли и институциональные сектора);

-  технологическую структуру воспроизводственных процессов, выраженную совокупностью сложившихся в данном регионе технологических укладов;

-  региональный хозяйственный механизм, состоящих из совокупности экономических и правовых механизмов, форм и способов взаимодействия, созданных и традиционно применяемых субъектами регионального воспроизводства;

-  культурную среду общества, обеспечивающую восприимчивость регионального сообщества к распространению стандартов качества жизни и новаций воспроизводства, генерируемых эволюцией жизнедеятельности.

Внутреннее экономическое пространство включает расположенные на территории региона элементы экономического потенциала, составляющие материально-техническую основу регионального воспроизводственного процесса. Для обеспечения производства продукции и оказания услуг в регионе элементы экономического потенциала должны постоянно возобновляться в соответствии с научно-техническим прогрессом, что происходит на основе межрегионального обмена при развитой системе региональных рынков. Таким образом, внутреннее экономическое пространство является основой формирования и функционирования воспроизводственных циклов, обеспечивающих условия для активной деятельности производителей и роста уровня жизни населения. Однако эти циклы будут бездейственными при отсутствии условий для формирования и функционирования системы региональных рынков.

Развитие социально-экономической среды зависит от надежности горизонтальных связей и связей, образующих локальные воспроизводственные циклы, которые функционируют в составе единого регионального воспроизводственного цикла (рис. 1.3)[34]. Каждый локальный цикл можно рассматривать как относительно самостоятельную структуру со своими целями, но при этом следует учитывать их роль в региональном воспроизводственном процессе и взаимодействие с другими циклами.

Набор и функциональные особенности локальных воспроизводственных циклов для каждого региона могут изменяться в зависимости от уровня развития социально-экономического потенциала, целей и задач развития хозяйства.

Внешнее экономическое пространство регионального воспроизводственного процесса обеспечивается следующими связями:

-  органической внешней связью региональной экономики с другими районами (мезоэкономические связи), страной в целом (макроэкономические связи) и за ее пределами (мегаэкономические глобальные связи);

-  аккумулированием ресурсов воспроизводства, создаваемых в процессе обмена, реализуемого на основе внешних связей;

-  формированием натурально-вещественной структуры продукции, подлежащей вывозу в другие районы, с учетом емкости национального, регионального и международного рынков.

Функционирование внешнего экономического пространства позволяет каждой региональной системе пользоваться всеми преимуществами территориального и международного разделения труда, едиными принципами размещения производительных сил и общими правилами регулирования денежного обращения, финансово-кредитных и валютных отношений.

Таким образом, процесс регионального воспроизводства реализуется посредством хозяйственных связей региона как внутренних, так и внешних. Воспроизводственный подход предполагает комплексный анализ и управление структурными связями и отношениями в экономике региона, включая воспроизводство человеческого капитала, денежных, финансовых, природных и информационных ресурсов, отраслей региональной производственной и социальной инфраструктуры, обеспечиваемое посредством региональных рынков, опосредующих в настоящее время большую часть хозяйственных связей между субъектами регионального воспроизводства.

Рис. 1.3. Воспроизводственные циклы регионального воспроизводственного процесса

Теоретические аспекты исследования региональных рынков представляют собой мощный пласт теории регионального воспроизводства и получили достаточное освещение в научных публикациях[35]. Система региональных рынков состоит из рыночных образований различного типа, связанных между собой главной целью – обеспечить движение ресурсов и результатов производственной деятельности между участниками регионального воспроизводства. Рынки, объединяя внешнее и внутреннее экономическое пространство регионального воспроизводственного процесса, создают социально-экономическую среду региона. Посредством товарного обмена региональные рынки обеспечивают непрерывность воспроизводственного процесса[36]. Каждый из этих рынков связан с обслуживанием внутрифазовых и межфазовых связей воспроизводственного процесса. Все рынки в совокупности участвуют в кругообороте материально-вещественных, финансово-кредитных, информационных и денежных потоков, регулируя при этом экономические отношения между субъектами воспроизводства с целью обеспечения непрерывности и сбалансированности развития производительных сил и производственных отношений.

Роль рынков в формировании экономических отношений регионального воспроизводственного процесса проявляется через взаимодействие субъектов рыночных отношений и элементов производительных сил, воспроизводство которых происходит под влиянием региональных факторов и предпосылок.

Региональные рынки как элементы внутренней среды (пространства) взаимосвязаны между собой и с внешней средой (пространством) регионального воспроизводства. Функционирование системы рынков направлено на обеспечение воспроизводственного процесса. Представляется, что система региональных рынков состоит из следующих элементов:

-  потребительский рынок (как рынок товаров, так и рынок услуг, оказываемых населению);

-  рынок труда;

-  рынок предметов труда;

-  рынок основных средств;

-  рынок технологий (целесообразность его выделения обусловлена достигнутым общим уровнем технологического развития производительных сил, когда технологии, будучи определяющими в организации процесса производства, становятся самостоятельным объектом товарно-денежных отношений);

-  рынок услуг производственной инфраструктуры;

-  рынок информации и знаний;

-  финансовый рынок.

В соответствии с функциональным назначением региональные рынки могут быть разделены на три группы, как показано на рис. 1.4.

Очевидно, что такая классификация не позволяет четко отграничить функциональную специфику каждого из региональных рынков. Например, рынок труда непосредственно влияет на уровень доходов населения, но и опосредует формирование воспроизводственного потенциала региона в части привлечения в региональный воспроизводственный процесс человеческого капитала. Рынок информации и знаний по своей значимости является не только механизмом, обслуживающим формирование важнейших элементов воспроизводственного потенциала, но и опосредует, пронизывает весь процесс воспроизводства как с точки зрения его отдельных фаз, так и с точки зрения субъектов. Региональные рынки обслуживают все фазы воспроизводства на региональном уровне (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Связь региональных рынков с фазами воспроизводственного процесса

Виды региональных рынков	Фазы воспроизводства
	Инновационное проектирование	Производство	Распределение	Обмен	Потребление
Потребительский рынок
Рынок предметов труда
Рынок основных средств и недвижимости
Рынок технологий
Рынок труда
Рынок информации и знаний
Финансовый рынок

Рис. 1.4. Функциональная классификация региональных рынков

Как отмечает А.С. Новоселов, с позиции воспроизводственного подхода в системе региональных рынков выделяются три группы[37]:

-  рынки, связанные с обеспечением потребностей населения региона (рынок потребительских товаров и услуг);

-  рынки, связанные с формированием материально-вещественных потоков в регионе и с обеспечением воспроизводства элементов производительных сил (рынки средств производства);

-  рынки, связанные с формированием трудовых, финансово-кредитных и информационных ресурсов (рынок труда, финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг, рынок информации и знаний, рынок недвижимости).

Каждый из перечисленных рынков связан с обслуживанием межфазовых связей воспроизводственного процесса и участвует в непрерывном кругообороте материально-вещественных, финансово-кредитных и информационных потоков в регионе (рис. 1.5[38]).

Каждый воспроизводственный цикл может рассматриваться как относительно самостоятельная система и совершает свой кругооборот, проходя через все фазы регионального воспроизводственного процесса, обеспечивая взаимосвязь его субъектов.

Подход, предложенный Р.И.Шнипером, впервые был направлен на структурный анализ региональных воспроизводственных процессов и, безусловно, является основой воспроизводственного подхода к территориальным экономическим системам.

Но нельзя согласиться с мнением автора и последователями его концепции[39] по поводу высокой степени локализации и завершенности каждого из выделенных воспроизводственных циклов на уровне региона. Практически каждый из выявленных воспроизводственных циклов завершает свой оборот, выходя за пределы границ региона в результате внешних экономических связей субъектов региональной экономики, что, на наш взгляд, обусловлено следующим:

Рис. 1.5. Взаимодействие различных типов региональных рынков в экономике региона

1 – товары и услуги; 2 – денежные средства населения; 3 – оплата товаров и услуг;  4 – ассигнования из бюджета; 5 – прямые и портфельные инвестиции; 10 – выплата процентов и дивидендов; 11 – рабочая сила; 12 – оплата труда; 13 – покупка и продажа недвижимости; 14 – оплата недвижимости; 15 – средства производства; 16 – оплата средств производства; 17 – информация о спросе и предложении товаров, ценах и др.; 18 – информация о сырьевой базе; 19 – информация о банковских процентах и котировке ценных бумаг; 20 – информация о наличии свободных рабочих мест, переподготовки кадров; 21 – информация о новых видах товаров, недвижимого имущества, информация нормативно-правового характера; 22 – информация о поставщиках сырья, потребителях продукции, информация внешнеэкономического характера, научно-техническая, финансово-экономическая, нормативно-правовая;     23 – плата за информационные услуги; 24 – внешние связи.

–     факторами информатизации общественного воспроизводства и соответствующим развитием информационного взаимодействия, пронизывающего все стадии воспроизводственного процесса, уровни иерархии воспроизводственной системы и отдельные циклы;

–     расширением межрегиональных и внешнеэкономических хозяйственных связей, формирующихся под воздействием инновационной воспроизводственной парадигмы, поскольку именно в комплексе горизонтальных и вертикальных связей обеспечивается распространение и формирование стандартов уровня технологического развития, высокое качество жизни и преодоление поляризации развития регионов в целом;

–     вертикальной интегрированностью процессов воспроизводства человеческого и социального капитала, научной и образовательной инфраструктуры, формированием финансовых ресурсов регионального развития, складывающихся, в частности, под воздействием «вертикальной социальной мобильности»[40].

В этой связи представляется правомерным говорить об относительной локализации воспроизводственных циклов, что созвучно с общепризнанным свойством открытости региональных воспроизводственных систем, а также ставить проблему управляемости этими процессами.

Высокая степень локализации на первый взгляд присуща циклу воспроизводства региональных природных ресурсов. Однако в условиях господствовавшей длительное время индустриальной воспроизводственной парадигмы природные ресурсы получили заниженную оценку в формировании добавленной стоимости при одновременно завышенной оценке капитала как определяющей компоненты получения доходов. Д.С. Львов приводит мнение по данной проблеме проф. Репетто, подчеркивающего, что износ капитала закономерно включается в издержки производства, а «износ» природных ресурсов вообще не учитывается[41]. В этих условиях реализуется только биологическое воспроизводство природных ресурсов (в соответствии с естественными природными законами), а механизмы экономического воспроизводства практически не сформированы ни в масштабах государства, ни в отдельных регионах. Основу данного механизма должна составлять система рентных отношений, создающих финансовую базу воспроизводства природных ресурсов, когда «собственник земли и природных ресурсов будет выплачивать ренту обществу, а не присваивать себе то, что ему никогда не принадлежало и принципиально принадлежать не может»[42].

У этой проблемы есть другая сторона – постиндустриальный цикл воспроизводства включает не только воспроизводство природных ресурсов, но и всю природную среду. Сложившиеся в отечественной практике воспроизводственные механизмы в этом контексте ограничиваются, например, платежами, взимаемыми за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов, средства от сбора которых «теряются» в общей массе доходных источников бюджета и не могут рассматриваться (организационно и по сумме) как реальные ресурсы воспроизводства природной среды регионов. Фактически речь идет об отсутствии сформировавшегося системного воспроизводства природных ресурсов и среды.

Подытоживая, можно сделать вывод, что в условиях открытости региональной экономики, вертикальной интеграции хозяйственных связей и при отсутствии реальных экономических механизмов воспроизводства отдельных составляющих системы регионального воспроизводства локальность, интерпретируемая как завершенность полного цикла, не является имманентной характеристикой всех воспроизводственных циклов, протекающих в регионе. Во многом это обусловлено и тем, что значительная часть воспроизводственных процессов протекает за пределами рынка[43].

Представляется, что значимым для региона является не просто локализация и завершенность определенного воспроизводственного цикла, а их локально-значимая иерархия, построенная на основе главной функции региона – обеспечении жизнедеятельности человека, которой должны быть подчинены все воспроизводственные циклы, локализованные в регионе.

Таким образом, понятие «региональное воспроизводство» имеет двойственную смысловую нагрузку. С одной стороны, все общественное воспроизводство территориально организовано, а с другой – региональное воспроизводство может быть идентифицировано как локализованная в границах определенной территории часть общественного воспроизводства. Регион как воспроизводственная система представляет собой совокупность экономических субъектов, участвующих в создании, распределении и потреблении регионального продукта с целью воспроизводства жизнедеятельности на определенной территории. Данное понятие аккумулирует в себе следующие смысловые нагрузки (теоретические единицы анализа):

-  регион представляет собой открытую воспроизводственную систему;

-  данная система полиструктурна и субъектна;

-  целью функционирования воспроизводственной системы региона является качественное жизнеобеспечение населения;

-  конечным продуктом региона выступает воспроизводство совокупного человеческого капитала.

В условиях качественно новой модели воспроизводственных процессов, основанной на инновационно-информационных факторах, важным аспектом является формирование инновационной среды региона, выступающей важнейшей объединяющей совокупностью, обеспечивающей целостность региональных циклов воспроизводства, взаимодействие внутреннего и внешнего пространства их протекания. Инновационная среда, по мнению Г.А. Унтура[44], является базовым источником для инноваций и создания добавленной стоимости в процессе производства в информационную эпоху. Формирование ее неразрывно связно со стадией инновационного проектирования в совокупности подсистем – науки, образования и инновационных предприятий. М.Кастельс рассматривает инновационную среду как специфическую совокупность отношений производства и менеджмента, основанную на социальной организации, которая в целом разделяет культуру труда и инструментальные цели, направленные на генерирование нового знания, новых процессов и новых продуктов[45]. Пространственная локализация инновационной среды выражается в территориальной рассредоточенности научно-исследовательских организаций и инновационно-активных предприятий и, будучи встроенной в воспроизводственный процесс, стимулирует региональное развитие.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая