В.Е. Ланкин
Децентрализация управления социально-экономическими системами (системный аспект)
Монография. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. – 228с.
| Предыдущая |
Введение
Децентрализация и проблемы координации в экономике
Ключевое значение для того, что сегодня называется рыночной экономикой, «имеет проблема двойной координации – координации между децентрализованными актами производства и их общественным признанием, а также между децентрализованным определением заработной платы и прибыли и их совместимостью с общей схемой воспроизводства; при этом формы и институты, необходимые для этой координации, не предопределены» [34].
Проблема двойной координации имеет свое выражение и в идее «демократического квадрата» (смотри ниже): свобода в принятии решений по управлению производством (координация между децентрализованными актами производства) должна быть сбалансирована финансовым управлением бизнеса (определением заработной платы, прибыли и размеров инвестиций).
В этом тезисе содержится мысль о решающей роли децентрализации как системного механизма координации отношений в неоднородной экономической среде.
Отметим также, что констатация рыночной природы производства не включает никаких утверждений относительно способа, которым осуществляется эта координация. Отчуждение производителя от конечного потребителя может привести и к административному командованию, и к товарному обмену (денежному или безденежному), и к образованию так называемых сетевых связей. Но ни одна из этих форм не может привести к исчезновению различий между двумя типами решений – между решением о производстве и решением о потреблении, независимо от того, принимаются они коллективными или индивидуальными агентами. Различия между двумя типами решений, которые часто имеют и временной характер, приводят к столкновению различных субъективных представлений, проявляющихся в форме оценок и прогнозов будущего.
С этих позиций капиталистическое хозяйство можно представить не как экономику рынка, а как экономику, где наряду с рынками существуют также другие формы и институты. Таким образом, можно рассматривать одновременно единую проблему и множество решений. Другой далеко немаловажный результат состоит в том, что появляется возможность рассматривать социализм советского типа как особую форму капиталистической экономики, причем с более строгих позиций, чем при прежних трактовках его как государственного капитализма.
Таким образом, централизованное планирование заслуживает критики не потому, что оно не реализуемо технически, а потому, что условиями его эффективности являются стационарность мира, состоящего из однородных экономических агентов, и информационная симметрия рынка.
Децентрализованная экономика имеет все шансы быть эффективной с точки зрения максимизации национального богатства, если эта идея найдет отражение в индивидуальных функциях предпочтения каждого агента экономических отношений.
Таким образом, 100 %-ные централизованная и децентрализованная системы хозяйствования являются крайними, на практике недостижимыми полюсами возможной организации социально-экономических отношений. Реальные социально-экономические системы представляет собой комбинацию централизованных и децентрализованных институтов, определяющих различные формы организации и способы координации и регулирования социально-экономических отношений.
Задачами теоретического анализа и поиска адекватных методов управления такими системами являются изучение и обобщение системных механизмов процессов централизации-децентрализации экономики как наиболее общих для систем любого вида и уровня.
| Предыдущая |