С.В. Гриненко
Экономика недвижимости
Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ,
2004.
| Предыдущая |
2. Рынок недвижимости
2.4. Формы государственного регулирования рынка недвижимости
На рынке недвижимости государство выполняет следующие функции:
- идеологической и законодательной инициативы (концепции развития
отдельных видов рынка и программы их реализации);
- инвестора в приоритетные отрасли материального производства, жилищное
строительство и социально-культурную сферу;
- профессионального участника при торговле жилищными сертификатами,
государственными зданиями и сооружениями и другими объектами недвижимости;
- эмитента государственных и муниципальных ценных бумаг под залог недвижимого
имущества;
- регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования рынка
недвижимости;
- верховного арбитра в спорах между участниками рынка недвижимости через
систему судебных органов;
- контролера устойчивости и безопасности рынка (регистрация прав и сделок
с недвижимостью).
Система государственного регулирования рынка недвижимости состоит
из двух элементов:
1) государственные и муниципальные органы и организации;
2) государственные и иные нормативные акты.
В организационном отношении государственное регулирование рынка
недвижимости осуществляется в двух формах:
- путем прямого вмешательства, т.е. административным способом;
- косвенным воздействием или экономическими методами управления.
Прямое административное управление включает совокупность
следующих приемов:
- создание нормативной базы — законов, постановлений, инструкций, правил,
положений, регулирующих функционирование рынка недвижимости в центре и
в регионах;
- отбор и удостоверение статуса профессиональных участников рынка недвижимости
— лицензирование, регистрация, предоставление прав уполномоченных лиц
органами исполнительной власти по совершению сделок с объектами государственной
и муниципальной собственности;
- установление обязательных требований к содержанию и качеству различных
видов деятельности на рынке недвижимости и к его участникам;
- контроль за соблюдением всеми участниками рынка установленных норм и
правил;
- введение запретов и санкций за отступление от нормативных требований
при совершении сделок с недвижимым имуществом и поддержание правопорядка
на рынке;
- выкуп в государственную собственность любых объектов недвижимости для
общественных нужд.
Административное управление не связано с созданием дополнительных материальных стимулов или штрафных санкций. Оно основывается на силе государственной власти и включает в себя меры запрета, принуждения или разрешения.
Экономические методы управления рынком недвижимости осуществляются
с помощью:
1) системы налогообложения имущества и льгот (ставки налогов, освобождение
от них);
2) регулирование учетной ставки (дисконтной политики Центрального Банка);
3) выпуска и обращения жилищных сертификатов;
4) предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,
безвозмездных субсидий для жилищ и строительства на коммерческой основе;
5) реализации государственных целевых программ;
6) амортизационной политики;
7) внешнеэкономической деятельности.
| Предыдущая |