А. Н. Асаул, В. П. Грахов, В. А. Кощеев, В. Е. Чибисов
Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе
Под ред. д. э. н., проф. А. Н. Асаула. — СПб.: «Гуманистика», 2005. — 240 с.
| Предыдущая |
Глава 2. Особенности формирования и размещения государственного строительного заказа
2.1 Элементы формирования государственного строительного заказа
Государственный строительный заказ – это большой бизнес, требующий серьезного внимания со стороны правительственных чиновников. Для его реализации необходимо искать разумные пути. Следует отметить, что в процессе формирования государственного строительного заказа можно выделить два элемента: особенности деятельности в сфере госзакупок и его планирование.
Прежде чем приступить к вопросу формирования (планирования) государственного строительного заказа следует остановиться на специфике работы госслужащих в области госзакупок.
Адаптации государственного строительного заказа в экономической системе способствует то обстоятельство, что государственные закупки сходны с закупками частных компаний. Рассмотрение особенностей деятельности специалистов закупок в сфере государственного строительного заказа, способствует поиску путей повышения эффективности взаимодействия госзаказчика (Комитет по строительству) с инвестиционно-строительным комплексом региона в целях стабильного развития экономической системы.
Можно выделить следующие особенности деятельности в сфере государственных закупок полномочия:
Государственный служащий по закупкам несет более значительную долю Правовой ответственности по сравнению со служащим по закупкам коммерческой организации.
Внести изменения в процесс государственных закупок труднее.
Определить «ответственного и соответствующего необходимым требованиям поставщика» необходимо в рамках законодательства и гибкости при совершении закупки у госслужащего меньше.
Бюджетные ограничения: фиксация расходов по целевым статьям бюджета и так следствие важность составления и планирования бюджета.
Внешнее давление: закупка на средства налогоплательщиков + крупные поставщики (психологический бартер)
Постоянная или растущая база поставщиков:
В частном секторе существует тенденция к уменьшению количества поставщиков, в сфере госзакупок - обратная картина.
-Поддержка со стороны государственных программ:
Государство уделяет большое внимание обеспечению поддержки некоторым конкретным сегментам экономики, которые могут оказать значительное влияние на всю систему в целом. Примером, могут служить программы по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса.
– Недостаток конфиденциальности:
Государственный служащий по закупкам работает в «аквариуме». Вся информация о ценах, представленных поставщиками, и об окончательно уплаченной цене должна быть доступной для любого налогоплательщика, обратившегося за ней. Возможный результат состоит в том, что государственный служащий по закупкам, в среднем, тратит больше, чем служащий по закупкам частной компании.
Значительное время, необходимое для изменения организационной структуры:
– Отсутствие конфиденциальности – одно из главных препятствий для осуществления закупок государственными организациями:
И это вполне понятное явление, поскольку речь идет о коллективных средствах налогоплательщиков, имеющих право знать, каким образом и почему расходуются средства собираемые в виде налогов. Тем не менее, это требование ставит покупателя в невыгодное положение. Ввиду пристального наблюдения трудно осуществить адекватную оценку правильности принятия решении по осуществлению государственных закупок.
Важность спецификаций:
Поскольку для очень большой части государственных закупок используется конкурс коммерческих предложений, важно, чтобы спецификации необходимых товаров, работ и услуг были четкими и точными и обеспечивали равные условия для конкуренции между поставщиками.
-Процедура приобретения:
Тот факт, что государственный сектор ищет возможность извлечения выгоды из максимальной конкуренции, диктует необходимость процедур, отличных от процедур, применяемых при закупках частными компаниями. Процедура, применяемая при закупке товаров, работ или услуг, часто определяется исходя из объема средств. Можно выделить следующие категории в зависимости от объема средств
-Допустимый объем средств:
1. Запрос котировок с объемом средств ниже 2500 МРОТ, чтобы составить стандартный запрос о предоставлении расценок, но достаточно большим объемом средств для того, чтобы требовать конкурентоспособных расценок.
2. Открытый конкурс с объемом средств выше 2500 МРОТ, чтобы составить приглашение о предоставлении расценок на продукцию, работ или оказание услуг на контрактной основе.
3. Осуществление закупок из одного источника там, где необходима срочная закупка для удовлетворения незапланированных потребностей, совместимость или уникальность товара, работы (услуги).
В процессе предоставления расценок цена имеет приоритетное значение:
Далее следует выделить некоторые тенденции развития государственного заказа. Дефицит бюджета приводит к сокращению закупок на всех государственных уровнях и пристальному вниманию к сектору государственных закупок. Двумя очевидными тенденциями являются децентрализация и аутсорсинг.
Децентрализация. Частично от состояния экономики зависит движение по направлению к централизации или децентрализации закупок. Дефицит бюджета часто выступает в роли движущей силы в попытках устранить централизованное снабжение в государственном секторе. Баланс между делегированием полномочий и централизацией одинаково важен как для сектора государственных закупок, так и для сектора частных закупок.
Аутсорсинг. При осуществлении государственного (и частного) снабжения растет тенденция предпочтения закупок изготовлению. Строго говоря, аутсорсинг означает уход государства из бизнеса и передачу его в частные руки. В действительности, это чаще всего происходит на контрактной основе или с помощью внешнего источника. Преследуя поначалу политические интересы, многие смотрят на внешний источник как на способ сокращения затрат, времени выполнения заказов и производство услуг лучшего качества. Но не следует забывать, что это происходит при повышенном уровне рисков.
Рассмотрев специфику деятельности в сфере госзакупок далее целесообразно остановиться на другом элементе формировании государственного строительного заказа - планировании. Адекватность планирования закупок определяет эффективность всего закупочного цикла: отбор - закупка - распределение - использование.
Структуру плана закупок можно представить в следующем виде:
отбор – закупка – распределение – использование.
Что касается самого плана закупок то его структуру можно представить в виде представленном на рисунке 2.1
Подчеркнем некоторые функциональные особенности стратегии закупок, основным элементом которой и является план закупок.
Функциональные области стратегии закупок:
1. Гарантия снабжения - обеспечение потребности госзаказчика. Прежде всего, в плане качества и количества.
2. Сокращение расходов - уменьшение затрат при закупке продукции или общих затрат в течение жизненного цикла продукции.
3. Поддержка снабжения – обеспечение каналов коммуникаций с поставщиками.
4. Реакция на изменение обстановки - прогноз сценариев развития среды закупок позволяет организации госзаказчика получить долгосрочные преимущества.
5. Конкурентоспособность – «конкурентное преимущество» в государственном секторе можно трактовать как достижение целей с хорошими производственными результатами.
Учет функциональных особенностей закупочной деятельности помогает разработке конструктивного плана закупок и способствует его реализации.
Что касается структуры плана закупок, то его ключевой элемент - потребность организации в конкретных поставках. Постоянным фактором управления при определении потребности являются лимиты финансирования в рамках госзаказа.
Бюджетные заявки (потребность госзаказчиков) являются основой разработки расходной части бюджетов всех уровней и состоят из двух разделов: в первом – госзаказчиком указывается потребность в ассигнованиях из бюджета на закупку и поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг; во втором – обоснование этой потребности.
На рисунке 2.2 приведена схема организации формирования госзаказа в г.Санкт-Петербурге
При формировании государственного заказа можно выделить три этапа.
Первый этап связан с направлением заявок на финансирование в следующем году органам, которые осуществляют разработку бюджета (Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППТ), и Комитет финансов).
Второй этап – составление перечня государственных нужд на основании сводной бюджетной росписи, утвержденной Комитетом финансов (орган исполнения бюджета). После получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях бюджетополучатели направляют своим бюджетораспорядителям перечнинужд с указанием кодов ОКДП планируемой к закупке продукции, кодов бюджетной классификации расходов и предназначенных для этого сумм ассигнований. Бюджетораспорядители на основе полученных перечней составляют ведомственные перечни, предоставляемые далее в КЭРППТ, который формирует Сводный перечень государственных нужд. Сводный перечень публикуется в СМИ. Его назначение – информирование потенциальных поставщиков о видах продукции, которую планируется закупать за счет средств бюджета, а также нормативно определить ее номенклатуру.
На третьем этапе формируются конкретные планы государственных закупок. Их формируют государственные заказчики и представляют бюджетораспорядителям в порядке подчиненности. План госзакупки определяет предмет
государственного контракта, максимальную цену закупки, способ размещения заказа и другие существенные условия.
Если обратиться к недавней истории, то следует отметить, что система государственного заказа в Санкт-Петербурге прошла довольно сложный путь развития до появления отдельной структуры ее управления.
В целом, отсутствие единой закупочной политики и генерального заказчика лице города приводило к нерациональному использованию бюджетных средств. Для подавляющего числа структурных подразделений администрации Санкт-Петербурга были характерны следующие закономерности:
1.Финансовые планы структурных подразделений администрации не всегда были точно сопоставимы с финансовым планом города, и как следствие финансирование имело нестабильный характер. Положение усугублялось отсутствием единой политики в определении минимальных и достаточных потребностей города в работах, товарах и услугах.
2. Правительство города не в полной мере использовало такие экономические рычаги как получение оптовых скидок, товарных кредитов, отсрочки платежа под гарантии и поручительства города.
3. Потребности города часто обеспечивались небольшими фирмами, специализирующимися на мелкооптовой и розничной торговле и, как правило, имеющих большие торговые наценки..
4 Из-за отсутствия единой информационной базы возможностей городских предприятий заказы размещались в других регионах.
5. Отсутствие единой промышленной политики тормозило финансирование долгосрочных проектов, связанных с разработками новых промышленных изделий, строительных объектов, ориентированных на перспективное развитие города. Распыление финансовых ресурсов затрудняло осуществление крупных заказов, гарантированных бюджетными средствами. Промышленная политика же невозможна без долгосрочных плановых закупок. Тем более - при закупке работ, для которых требуется длительное финансирование.
Прежде всего, необходимо было осуществить контроль исполнения расходной части бюджета. Тем самым возникал новый рычаг воздействия на соци-ально-экономическую ситуацию в Санкт-Петербурге через принятие необходимых городу решений и контроль за их выполнением.
Система государственного заказа в Санкт-Петербурге начала складываться с момента создания экспериментальной структуры
Экспертно-промышленного совета администрации Санкт-Петербурга [5].
Основные задачи деятельности совета включали в себя:
- формирование и проведение промышленной политики во всех сферах деятельности отраслей промышленности Санкт-Петербурга;
- организация эффективного использования средств городского бюджета.
Работа Экспертно-промышленного совета дала возможность отработать механизмы взаимодействия всех элементов государственного заказа до начала его широкомасштабного внедрения. Это позволило администрации города обеспечить контроль над заказами, сделанными ее структурными подразделениями.
В конце 1997 года в составе Комитета экономики и промышленной политики было создано управление по формированию государственного заказа. В функции данного управления входили:
1. Группировка государственного заказа по квалификационным (товары, работы, услуги), товарным и производственным признакам.
2. Формирование государственного заказа - накопление в единую базу данных информации о потребностях городских структур.
3. Проведение анализа рынка предложений поставщиков.
4. Организация и проведение конкурсов (конкурсов).
5. Ведение реестра государственных контрактов.
6. Обеспечение контроля за исполнением государственных контрактов.
Создание единой системы государственного заказа позволило:
- оптимизировать расходную часть бюджета и внебюджетных фондов, направляемых на обеспечение жизнедеятельности города;
- укрепить бюджетную и финансовую дисциплину, за счет экономии бюджетных средств увеличить товарную насыщенность и покрыть часть дефицита бюджета;
- привлечь сторонних инвесторов и активизировать резидентные производства в рамках созданного городским заказом рынка сбыта продукции предприятий города;
- обеспечить процедуры открытого конкурса, что изменило состав поставщиков и привлекло крупные оптовые и производственные компании. В результате уменьшились цены контрактов и стали более выгодными условия поставок.
В ноябре 1998 года губернатором Санкт-Петербурга уже более комплексно и направленно был определен порядок деятельности комитетов городской администрации при проведении закупок для городских нужд [133].
В частности, в практику структурных подразделений администрации Санкт-Петербурга, как и подчиненных им по вертикали организаций и учреждений, вводилось планирование расходования бюджетных средств. Это предусматривало обязательное предоставление всеми участниками бюджетного процесса данных о необходимых им объемах продукции, жестко увязанных с выделенными или планирующимися к выделению финансовыми ресурсами.
Одновременно была предусмотрена ответственность бюджетополучателей, участвующих в процессе расходования бюджетных средств, и устанавливалась процедура оформления государственного заказа.
С этого времени было начато планирование всеми государственными заказчиками Санкт-Петербурга платежеспособной (обеспеченной средствами бюджета) потребности в продукции на текущий финансовый год. Это предусматривало сбор информации от каждого подведомственного или подчиненного потребителя, финансируемого через заказчиков, определение сводной потребности, проведение экономического анализа сводного городского заказа с выделением групп однородной продукции [72].
На нынешнем этапе развития государственного заказа встала задача упорядочить информационные и организационные взаимодействия администрации Санкт-Петербурга с фирмами-поставщиками Попытка решения этой задача осуществляется путем созданий некоммерческого партнерства «Коллегия поставщиков Санкт-Петербурга», которое объединяет поставщиков и обеспечивает их реальное вхождение в систему городского заказа. Аналогичная ситуация имеет место и в сфере инвестиционно- строительного комплекса , где интересы поставщиков во взаимодействии с государственной властью в частности, выражает организация «Союзпетрострой» [50].
Таким образом, организационные изменения, проводимые в системе городского заказа, привели к усилению его значимости в региональной социально-экономической политике и жизнедеятельности города в целом.
Закупки, осуществляемые по городскому заказу, весьма значительны и сопоставимы с важнейшими показателями развития экономики региона. Так, стоимость городского заказа составляет почти одну седьмую часть произведенной в Санкт-Петербурге промышленной продукции или свыше 8 % валового регионального продукта [123]. Размещение таких заказов способно обеспечить занятость в течение года 150 тысяч человек.
В 2001 году продукция, закупаемая городом, составила около 10 % объема валового регионального продукта.
Высокая доля городского заказа в структуре потребления региона позволяет активно использовать его в качестве действенного инструмента региональной экономической и социальной политики.
Так, для определения потребностей Санкт-Петербурга Комитетом экономики и промышленной политики ежегодно составляется сводный перечень городских нужд. На 2002 год он включал в себя более 35 тысяч наименований. Такой широкий ассортимент закупок позволяет привлекать в качестве поставщика городского заказа предприятия любой отрасли промышленности.
Увеличение объемов финансирования городского заказа находится в прямой зависимости от динамики доходов регионального бюджета. Анализ расходов на государственный заказ показывает, что за последние годы происходит не только абсолютное, но и относительное увеличение городских закупок. Иными словами, увеличивается доля расходов на выполнение государственного заказа в структуре всех расходов бюджета (см. табл.2.1).
Если в 1998 году общее количество заключенных договоров на закупку продукции для государственных нужд составило 214, а в 1999 году - 986, то только за 9 месяцев 2000 года Экспертно-промышленным советом согласовано 2357 контрактов на закупку продукции на сумму свыше 2,5 миллиардов рублей.
При этом на основе конкурсных процедур закуплено 44 % всей продукции для государственных нужд, а доля открытых конкурсов в общем количестве
проведенных конкурсов составила 95,8 %.
Таблица 2.1–Динамика расходов бюджета Санкт-Петербурга на приобретение товаров, работ и услуг (государственный заказ)
|
Показатели |
1998г. |
1999г. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003г. |
|
Величина расходов на приобретение товаров, работ и услуг (государственный заказ) (млн.руб) |
5343,6 |
12534,1 |
20 785,8 |
24463,6 |
37037,5 |
45094,7 |
|
Доля городского заказа в структуре расходов бюджета города (в процентах) |
33,6 |
48,6 |
57.9 |
57,8 |
58,5 |
58,5 |
В основном открытые конкурсы проводились на выполнение работ по капитальным, реставрационным и текущим ремонтам, очистке и углублению водоемов, по изготовлению охранно-тревожной, пожарной сигнализации, мебели для дошкольных, школьных и медицинских учреждений, медицинского оборудования, медикаментов и товаров медицинского назначения, компьютерной и оргтехники, на организацию детского оздоровительного отдыха, организацию и поставку питания для малоимущих граждан, и пр.
Закрытые конкурсы были проведены на ремонтно-реставрационные работы по восстановлению мозаики, а также на проектно-изыскательские работы.
Вместе с тем, закупки, осуществляемые путем запроса котировок и «у единственного источника», являются на сегодняшний день наиболее распространенной формой. Многие заказчики согласуют закупки «у единственного источника» в сроки, когда уже невозможно провести открытый конкурс без срыва бюджетных поставок [19]. Так, за шесть месяцев 2000 года советом было представлено право размещения заказа на закупку продукции (товаров, работ, услуг) «у единственного источника» и методом ценовых котировок по 938 заявкам государственных заказчиков на сумму более 1,332 млрд. рублей.
Анализ практики исполнения городского заказа позволяет выделить ряд возникающих при этом проблем. Прежде всего, это касается соблюдения принципа обязательности учета закупок.
В соответствии с законом «О заказе Санкт-Петербурга» и приказом губернатора, все контракты должны обязательно учитываться в Реестре государственных контрактов Санкт-Петербурга, а незарегистрированные контракты не подлежат исполнению и оплате.
Частично устранил проблему учета закупок порядок финансирования контрактов по городскому заказу. Речь идет о том, чтобы при оформлении платежных документов в графе «Основание платежа» в обязательном порядке указывается реестровый номер этого контракта. Без соблюдения этого условия финансирование не производиться.
Далее целесообразно более подробно остановиться на ключевом аспекте процесса планирования закупок определение потребности госзаказчика.
Одним из распространенных принципов определения потребности (на основе расходов) является АВС – анализ, экономической базой которого является закон Парето – закон «80:20».[73] Содержание этого закона в сфере закупок можно охарактеризовать следующим образом: 20 % номенклатуры плана закупок требуют 80% выделенных для закупки средств. Другая группа - группа С, представляющая собой 80% номенклатуры в натуральном выражении, требует 20% сметных расходов. Имеется также промежуточная группа В, которая занимает около 10% как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Очевидно, что закупающая организация должна обратить пристальное внимание на продукцию в группе А.
Ниже приводится пример использования АВС –анализа.
Таблица 2.2– АСВ анализ при закупке оборудования для ремонта системы теплоснабжения
|
№ |
Наименование |
стоимость |
Удельный вес, % |
Удельный вес нарастающим итогом, % |
группа |
|
1 |
Трубы |
10050 |
31,18 |
31, 18 |
А |
|
2 |
Эл. двигатели |
4213 |
13,07 |
44,25 |
А |
|
3 |
автомашины |
3130 |
9,71 |
53,96 |
А |
|
4 |
Спецодежда |
3000 |
9,31 |
63,27 |
А |
|
5 |
Кабель |
2618 |
8,12 |
71,39 |
А |
|
6 |
Манометры высокого давления |
1730 |
5,52 |
76,91 |
А |
|
7 |
Автозапчасти |
1120 |
3,47 |
80,38 |
В |
|
8 |
Запорная арматура |
1040 |
3,23 |
83,61 |
В |
|
9 |
Масла дизельные |
805 |
2,5 |
86,11 |
В |
|
10 |
Инструмент для ЦКПРС |
700 |
2,17 |
88, 28 |
В |
|
11 |
Хлоркальций жидкий |
555 |
1,72 |
90,0 |
С |
|
12 |
Запчасти к ЭЦН |
500 |
1,55 |
91,55 |
С |
|
13 |
Плавиковая кислота |
461 |
1,43 |
92,98 |
С |
|
14 |
автошины |
371 |
1,15 |
94,13 |
С |
|
15 |
Арматура нагнетательная АНК65*210 |
354 |
1,1 |
95,23 |
С |
|
16 |
Светотехническая аппаратура |
300 |
0,93 |
96,16 |
С |
|
17 |
Другие позиции (общим количеством 14) |
1238 |
- |
3, 84 |
С |
|
Итого |
32231 |
100,00 |
- |
- |
|
Из таблицы 2.2 видно, что около 80% стоимости закупки приходится на первые 6 позиций – около 20 % позиций закупки.
В группу В (промежуточное положение между группами А и С) отнесены последующие 4 позиции, на которые приходится еще 10% стоимости закупки.
И на последующие 21 позицию приходится 10 % стоимости закупки.
Снижение расходов при закупке позиций группы А наиболее существенно может сказаться на эффективности всей закупочной деятельности.
При использовании АВС – системы можно применять и другие более сложные критерии разбивки номенклатуры изделий закупки: например, по периодичности поставки. В любом случае основной принцип остается неизменным – ограниченный ресурс времени: приоритет наиболее значимым товарным позициям закупки.
Особо следует остановиться на вопросах макропланирования [134] государственного строительного заказа в рамках бюджета субъекта федерации, в частности Санкт-Петербурга.
При прогнозировании объема закупок продукции (ОЗП) анализируются экономические, научно-технические процессы и общие тенденции их развития за базовый период.
Динамические модели прогноза ОЗП предполагают исследование двух факторов:
- состояние рынка конкретного вида подрядных работ
- достаточность финансовых ресурсов для закупки.
В системе прогнозов ОЗП для госнужд особое место занимают прогнозы внешних ограничений – управляющие параметры для закупки продукции.
Цель прогнозирования – поиск интервалов «min-max» показателей внешних ограничений: интервальный прогноз позволяет в большей степени уменьшить риски при формировании бюджета, чем точечный прогноз. ( например, прогноз диапазона цены за баррель нефти имеет большую значимость, чем прогноз точного значения ее цены)[60].
Среди показателей системы внешних ограничений можно выделить следующие:
- доходы-расходы федерального бюджета и бюджета субъекта федерации
- предельные объемы бюджетного финансирования, направляемые Минфином России госзаказчикам
- предельные объемы госинвестиций на федеральные целевые программы
- конъюнктура рынка
- государственная внешнеэкономическая и таможенная политика
- степень прогрессивности техники и технологий
- качество предложенной продукции
Главный показатель этой системы – объем бюджетного финансирования для закупок.
Следует отметить, что экономическое прогнозирование – процесс, который протекает в условиях большой неопределенности и требует привлечения компетентных специалистов и адекватного программного обеспечения.
Далее остановимся на инструментах конкретного планирования закупок отдела бюджетораспорядителя – блока городского заказа комитета по строительству рисунок 2.3.
конкретность определения предмета закупок непосредственно связана с изучением конъюнктуры рынка;
разбивка на лоты – важный инструмент при разработке плана закупок:
его плюсы
- рост конкуренции и снижение цены, возможность ускорения выполнения работ по госконтракту;
его минусы
- усложнение управлением процесса закупок
повышения риска эффекта домино: неисполнение обязательств по контракту одним поставщиком приводит к неисполнению обязательств другим поставщиком.
критерии выбора канала закупок:
- производитель (качество, объемы производства, финансовые возможности, сопутствующие услуги);
- товар (стоимость, складирование, транспортировка);
- особенности рынка;
- правовые факторы;
- прочие (условия транспортировки, особенности технического развития отрасли и т.д.)
Наличие оптовых посредников в закупочном цикле предоставляет комплект услуг, рентабельность которого растет со сложностью закупаемой продукции, увеличением рисков, связанных с закупкой.
В качестве примера рассмотрим планирование бюджета на основе стратегии «осреднения цены», которая позволяет учесть особенности деятельности государственных организаций при размещении государственного строительного заказа
Типичная задача из области управления закупками: определение объема закупок и времени их оплаты (расходы на транспорт, затраты на поддержание запасов и рыночные ориентиры цен на продукцию).
Из спектра стратегий принятия решений в этой области можно выделить две полярных:
закупка продукции непосредственно к моменту ее потребления (идеология «точно в срок») и закупка вперед (форвардная сделка). Приоритет первой стратегии – при падении цены продукции; второй – при росте цены. Выбор наилучшей комбинации оплаты и поставок базируется на соотношении затрат на оплату и содержание продукции в необходимых запасах. Подобный выбор весьма актуален при детерминированной природе колебаний цен. Для государственного заказчика более соответствует стратегия «осреднения цены». Она подобна форвардной, но нет привязки к сезонным колебаниям цен - цена меняется в течение года случайным образом.
При этой стратегии закупки осуществляются с фиксированными интервалами времени. (например, раз в квартал) по цене, средней за интервал. Определенная опасность этой стратегии состоит в следующем: поскольку бюджет фиксирован, то закупаемого количества продукции может не хватит для покрытия потребности в определенный интервал времени.
Далее приведем примеры закупки строительной продукции
Организация закупала продукцию по цене 75 руб./шт в прошлом году. План на следующий год -–20000 шт/мес. С периодичностью оплаты поквартально . Затраты на поддержание запасов составят : 25 % в год от стоимости закупки.
Первый шаг стратегии – установление бюджета закупок на три месяца:
75 руб. х 20000 х3 = 4500000 руб.
Второй шаг - определение количества продукции, закупаемой в каждый квартал.
Пусть имеется некоторый прогноз цен на год и
средняя цена ( за год, по прогнозу ) = 74 руб/шт.
Объем первой партии закупки продукции = 150000 /2 = 75000 шт.
Результаты расчета за весь год сведены в виде таблицы 2.3
Т.е. средние затраты на единицу продукции:
1800000/254062 = 70,8 руб.
Таким образом уменьшение затрат по сравнению с прогнозом цен:
(74-70,8) /74 х 100% = 4,45%
Общие средние годовые затраты были бы равны:254062 х 74 = 18800588 руб.
Таблица 2.3 –. Расчет средних цен и объемов поставок
|
Месяц |
Объем поставки, шт. |
Цена (руб/шт) |
Общий бюджет (руб) |
Средний уровень запаса ,шт. |
|
Январь |
75000 |
60 |
4500000 |
37500 |
|
Апрель |
66667 |
67,5 |
4500000 |
33334 |
|
Июль |
58824 |
76,5 |
4500000 |
29412 |
|
Октябрь |
53571 |
84 |
4500000 |
26786 |
|
Итого |
2554062 |
|
1800000 |
31578 (ср. за год) |
Определим затраты на поддержание запасов: - при оплате по факту:
(20000/2) х 74 х 0,25 = 185250 руб.
-при ценовом усреднении: 31758 х70,8 х 0.25 = 562110 руб.
Общая сумма затрат:
При оплате по факту:18800588 +185250 = 18985838 руб
Ценовое усреднение: 18000000 +562110 = 18562110 руб.
Иначе говоря, стратегия ценового усреднения более выгодна.
Далее следует подробнее остановиться на технологии государственных закупок в рамках маркетинговой концепции
| Предыдущая |