Е.М. Кузнецова, В. А. Филатов
Особенности социальной защиты населения в Омском регионе
Конспект лекций. Омск. 2010.
| Предыдущая |
Раздел II. Основные направления деятельности в сфере социальной защиты населения в омском регионе
Тема 6. Предоставление социальной помощи гражданам, проживающим на территории Омской области
6.2. Виды социальной помощи, предоставляемые гражданам в Омском регионе
Существуют следующие виды социальной помощи, предоставляемые населению на территории Омской области: государственная социальная помощь; адресная социальная помощь; материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 1 178-ФЗ государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в законе, социальных пособий (безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ), социальных доплат к пенсии (предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены законом, иными федеральными и региональными нормативно-правовыми актами до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии и (или) региональной социальной доплаты к пенсии), субсидий (имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг), социальных услуг (перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с законом) и жизненно необходимых товаров.
В Омской области предоставление государственной социальной помощи регламентируется Кодексом, Постановлением Правительства ОО № 153-п. Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области. Государственная социальная помощь может быть оказана в виде денежной выплаты или натуральной помощи (продукты питания и непродовольственные товары, входящие в потребительскую корзину в Омской области) по выбору гражданина, решение об оказании помощи принимает территориальный орган Министерства.
С 2002 года в Омской области неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставляется адресная социальная помощь за счет субсидий Пенсионного Фонда РФ. Помощь оказывается в форме единовременной материальной помощи в виде денежной выплаты один раз в год. Порядок оказания адресной социальной помощи утвержден Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31 марта 2008 г. № 12.
Право на получение адресной социальной помощи имеют: малоимущие неработающие пенсионеры, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров Омской области; одиноко проживающие неработающие пенсионеры; неработающие пенсионеры из семей, состоящих только из пенсионеров.
С заявлением о предоставлении помощи гражданин обращается учреждение социального обслуживания по месту жительства, представляя необходимые документы. Центр определяет степень нуждаемости гражданина в получении помощи и передает дело в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления помощи при территориальном органе Министерства, где формируются списки заявителей, согласовываются с территориальным органом Отделения Пенсионного Фонда. Максимальный размер помощи – 15000 руб.
На территории Омского региона гражданам, находящимся в ТЖС предоставляется материальная помощь за счет средств областного бюджета. Основания и порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации утвержден постановлением Правительства Омской области от 11 февраля 2005 г. № 17-п. Так, основанием для предоставления материальной помощи является обращение гражданина или законного представителя с заявлением о предоставлении помощи и наличие трудной жизненной ситуации, подтверждаемой документально. Материальная помощь предоставляется учреждением социального обслуживания по месту жительства в случаях утраты имущества вследствие стихийных бедствий и пожара, необходимости неотложного ремонта жилья, необходимости получения медицинской помощи сверх видов и объемов медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий.
Одним из видов социальной помощи являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761); постановлением Правительства ОО от 14 июня 2006 г. № 67-п «Об установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» и др.
Полномочия по организации предоставления жилищных субсидий переданы органам субъектов РФ с 2008 года. Предоставление субсидий осуществляется на базе Областного центра жилищных субсидий, социальных выплат и льгот и в его филиалах в округах города и муниципальных района области. Получателями субсидий являются граждане и семьи, чей доход не превышает прожиточного минимума, и расходы на оплату услуг ЖКХ превышают установленный минимум. Расчет субсидии осуществляется исходя из конкретной ситуации.
Следует отметить, что социальная помощь предоставляется и органами местного самоуправления гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде материальной помощи. Порядок и условия предоставления социальной помощи закрепляются в муниципальных правовых актах. Кроме того, субъектом предоставления социальной помощи населению являются общественные организации (религиозные, благотворительные и т.п.), помощь преимущественно предоставляется в натуральной форме – вещи, товары первой необходимости, продукты питания.
В целом, система предоставления социальной помощи населению в регионе достаточно разветвленная и позволяет оказывать помощь нуждающимся гражданам.
| Предыдущая |