Е.М. Кузнецова, В. А. Филатов
Особенности социальной защиты населения в Омском регионе
Конспект лекций. Омск. 2010.
| Предыдущая |
Раздел II. Основные направления деятельности в сфере социальной защиты населения в омском регионе
Тема 6. Предоставление социальной помощи гражданам, проживающим на территории Омской области
6.1. Понятие социальной помощи.
Одним из направлений деятельности в сфере социальной защиты населения является предоставление социальной помощи. Как социальное явление социальная помощь существовала еще до н.э., на разных этапах развития общества носила различный характер (стихийный, общественно или государственно организованный).
На сегодняшний день в понимании этого термина существует определенное единство. Однако, проблема отождествления понятий социальная поддержка, социальное обеспечение и социальная помощь всё же присутствует. В целом, социальная помощь может быть рассмотрена как мера социальной защиты, предоставляемая малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации с целью содействия в ее преодолении.
Правовую основу деятельности по предоставлению социальной помощи населению составляют: федеральные нормативно-правовые акты (178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, закон устанавливает, что полномочия по предоставлению гражданам государственной социальной помощи переданы субъектам РФ; 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в РФ и его учета при установлении гражданам РФ государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ; Постановление Правительства РФ № 761 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Правила определяют порядок предоставления субсидий гражданам РФ, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами РФ др.);
- региональные нормативно-правовые акты: № 1061-ОЗ «Кодекс о социальной защите отдельных категорий граждан Омской области» гл. 9; Постановление Правительства ОО № 17-п «Об основаниях и порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета»; Постановление Правительства ОО № 67-п «Об установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»; Постановление Правительства ОО № 153-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области» определяет процедуру назначения и выплаты государственной социальной помощи, категории граждан, которым предоставляется право на получение помощи; Приказ Министерства труда и социального развития ОО № 12 «Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда РФ» определяет процедуру обращения граждан за адресной социальной помощью, предоставляемой за счет субсидий ПФ РФ и др.;
– муниципальные правовые акты: в частности на территории муниципальных образований (г. Омск и муниципальные районы) предоставляется материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств муниципальных бюджетов.
Кроме того, правовую основу деятельности по предоставлению социальной помощи гражданам составляют и документы организаций, регламентирующие порядок и условия предоставления социальной помощи сотрудникам этих организаций (коммерческие организации) и гражданам, которым необходима помощь (некоммерческие организации). Субъектами предоставления социальной помощи являются государственные органы исполнительной власти (федеральный и региональный уровень) и учреждения, муниципалитеты и муниципальные учреждения, организации (коммерческие и некоммерческие (общественные, благотворительные и др.)).
Социальная помощь может предоставляться в денежной (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) или натуральной форме (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
| Предыдущая |