М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область
Учебное пособие – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ “Информатика”, 2012. – 697 с. – Свид. № 76688/06-2012.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Глава III. Размещение производительных сил в Омской области

§3. Промышленное производство

Общепризнанно, что промышленное производство является становым хребтом любой экономической системы. И дело тут не только в наполнении федерального и региональных бюджетов и обеспечении занятости населения, но и в экономической безопасности государства и отдельных его субъектов. Российская Федерация переживает далеко не самые лучшие свои времена. Однако даже сегодня реструктуризация и развитие промышленного производства продолжает оставаться основной задачей экономической политики государства.

В качестве ведущих критериев, отражающих состояние промышленного производства в регионах Российской Федерации можно выделить следующие показатели:

-  объем промышленного производства и динамика его изменения;

-  размеры дебиторской задолженности промышленных предприятий и динамика ее изменения по отраслям;

-  размеры и динамику обновления основных производственных фондов на промышленных предприятиях;

-  структуру затрат на производство промышленной продукции, включая показатели рентабельности;

-  структуру промышленного производства по отраслям и их взаимное влияние друг на друга и т.д.

Вообще, любое промышленное производство в макроэкономическом масштабе развивается под влиянием основных закономерностей общественного разделения труда. Это концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование.

Концентрация производства - процесс сосредоточения производства и рабочей силы на крупных предприятиях в целях повышения эффективности выпуска однородной или технологически связанной продукции.

Специализация производства - процесс сосредоточения производства отдельных видов продукции или ее частей в самостоятельных отраслях, производствах и на специализированных предприятиях.

В промышленности различают:

предметную специализацию - основанную на концентрации массового выпуска однотипной законченной продукции;

подетальную специализацию - изготовление определенных типов комплектующих;

технологическую специализацию - выполнение особых технологических операций.

Российской промышленности присущ высокий уровень концентрации производства, что выражается в большой численности кадров и мощности предприятий в большинстве отраслей промышленности. В то же время уровень развития специализации относительно низок, что можно объяснить господствовавшей в стране отраслевой формой управления экономикой и значительными расстояниями между промышленными предприятиями.

Поэтому большинство промышленных предприятий в России совмещает в себе самые разноотраслевые производства. Например, многие хлопчатобумажные комбинаты имеют в своем составе чугунолитейное производство, деревообработку, производство строительных материалов. Слабо развито специализированное производство литья, поковок и штамповок, нет развитого и специализированного ремонта станочного оборудования и инструмента, электромоторов и т.п.

Кооперирование производства - оборотная сторона специализации, форма производственных связей между специализированными предприятиями, совместно изготовляющими определенную продукцию. По территориальному признаку оно подразделяется на внутрирайонное и межрайонное, по отраслевому - на внутриотраслевое и межотраслевое. В соответствии с видами специализации выделяют три вида кооперирования: агрегатное, подетальное и технологическое. В зависимости от длительности сроков осуществления кооперирование производства подразделяют также на постоянное и временное.

Комбинирование производства основано на технологическом и организационном соединении в одном предприятии различных производств. Оно предполагает крупные размеры предприятий и высокий уровень концентрации производства. Комбинирование осуществляется на основе последовательных стадий обработки продукта, комплексного использования сырья, переработки отходов. Оно приводит к формированию особого типа предприятий-комбинатов, объединяющих несколько технологически связанных специализированных производств разных отраслей, последовательно обрабатывающих или комплексно использующих сырье, отходы или побочные продукты.

Каждая из отраслей промышленности использует те или иные принципы разделения труда в зависимости от своей технологической и экономической специфики. Так, специализация и кооперирование особенно характерны для машиностроения, комбинирование - для черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.

Подавляющее большинство промышленных предприятий вместе с обслуживающей их инфраструктурой формируют промышленные узлы, в состав которых входит ведущий центр и тяготеющие к нему малые города и поселки. Помимо этого имеется большое количество малых и удаленных промышленных центров и отдельных промышленных пунктов, в которых действует одно промышленное предприятие.

Сочетание предприятий всех отраслей промышленности в пределах конкретного экономического района определяет его производственную специализацию. При этом в пределах экономического района можно выделить отрасли с внутрирайонной специализацией и с межрайонной, вплоть до международной.

Но территории России промышленность размещена весьма неравномерно. Первые 10 регионов с населением менее 30% от общей численности населения России сосредоточивают почти 45% общероссийского объема промышленного производства.

Первые 10 регионов по объему промышленного производства

Поэтому наиболее надежный способ определения специализации региона - расчет соотношения между производством и внутренним потреблением тех или иных видов продукции. Превышение производства над внутренним потреблением и вывоз продукции будет свидетельствовать о факте межрегиональной специализации. Однако необходимые для таких расчетов данные не всегда доступны. Поэтому для первоначальных расчетов можно пользоваться более простыми методами:

1) Рассчитать долю региона (промузла) в общероссийском производстве определенного вида продукции, а затем долю региона в численности населения (или занятых в экономике). Если отношение первого параметра ко второму больше 1, то есть основания считать производство данной продукции одной из отраслей специализации региона.

2) Рассчитать долю отрасли (подотрасли) в общем объеме промышленного производства региона. Если она выше доли той же отрасли (подотрасли) в общем объеме производства по России в целом, то есть основания включить отрасль в число отраслей специализации.

Промышленное производство в Омской области. С началом рыночных реформ стало ясно, что Омская область, не имеющая больших запасов природных источников сырья, может развиваться только за счет товарного сельского хозяйства и производства конечной продукции высокой степени переработки. Само существование Омска в нынешнем облике и численности его населения зависит от того, насколько конкурентоспособной будет продукция омских предприятий, удастся ли найти на нее покупателей, каков будет объем госзаказа на вооружения, сколько удастся его продать за рубеж и т.п.

Объем промышленной продукции в 1 полугодии 1998 г.

Источник: Социально-экономический мониторинг регионов Западной Сибири за период январь-июнь 1998 года. Омск., Облкомстат, 1998. - с. 4.

Решение этих задач требует не столько сохранения научно-технологического потенциала, сколько его обновления для обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке, модернизации старых рабочих мест и создания новых. Поэтому для Омской области неизбежен путь интенсивного высокотехнологического развития, по которому вынуждены идти страны, не имеющие природных ресурсов.

Промышленность - одна из ведущих сфер материального производства, основа экономического потенциала Омской области. По объему промышленного производства Омская область занимает 19-е место в России, а Омск - 4-е место среди промышленно-развитых городов страны после Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга. Основные отрасли омской промышленности: электроэнергетика, топливная, химическая и нефтехимическая, машиностроение, металлообработка, лесная и деревообрабатывающая, стройматериалов, легкая, пищевая, мукомольно-крупяная.

Источник: Регионы России // CD-ROM. - М.: Гарант-парк, 1998.

Более 90% промышленного производства сосредоточено в областном центре. Отдельные предприятия выпускают продукцию, обладающую конкурентоспособностью на мировых рынках. Лидеры омского экспорта - предприятия химии, нефтехимии и нефтепереработки. Три четверти основных фондов машиностроительной отрасли приходится на оборонный комплекс. Крупнейшими предприятиями этой группы отраслей являются ПО "Полет", ПО "Завод транспортного машиностроения", ОАО "Омский агрегатный завод", ОМП им. П.И. Баранова, ПО "Сибирские приборы и системы", ОАО "Релеро", ПО "Иртыш", Сибзавод имени Борцов революции, ОАО "Сибкриотехника", ОАО " Омскгидропривод" и другие.

Структура основных производственных фондов в промышленности Омской области достаточно наглядно отражает состояние производственных мощностей. Несмотря на то, что на долю топливной промышленности приходится только около 15,4% основных фондов, реализация продукции этой отрасли занимает больше половины объема реализации продукции промышленности в текущих ценах, а в сопоставимых ценах — более двух третей.

В то же время показатели машиностроения и металлообработки — составляют 43,3% и 10,6% (в сопоставимых ценах — 5,6%). Рост удельного веса топливной промышленности объясняется не увеличением объема реализации продукции этой отрасли (в сопоставимых ценах он даже упал), но падением производства в машиностроении, химии и нефтехимии, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и легкой промышленности.

Наименьшие темпы спада производства характерны для электроэнергетики (82,9% от уровня 1992 года) и топливной промышленности (84,7% от уровня 1992 года). При этом падение производства в основных энергоемких отраслях, таких как химическая и нефтехимическая (в 3,9 раза), машиностроение и металлообработка (почти в 4 раза), а также общее снижение промышленного производства (почти в 2 раза), сопровождаются снижением выработки электроэнергии всего на 15,6%. Традиционным выводом в таких случаях является гипотеза о наличии существенного теневого сектора, в котором производится неучтенная продукция.

Другая проблема экономики г. Омска заключается в постепенном выбывании активной части производственных фондов: машин, оборудования, передаточных устройств. Как известно, они имеют более короткий срок службы, чем здания и сооружения. Имеющиеся данные позволяют сделать вывод о том, что на некоторых предприятиях Омска в качестве основных средств остаются только заводские корпуса и инженерные коммуникации.

Структура промышленно-производственных основных фондов (в % на конец года)

В 1996 г. изменилась технология статистического учета основных производственных фондов предприятий: инженерные коммуникации вошли в состав раздела “сооружения”, что обусловило резкий рост их величины. В то же время переоценка основных средств осуществлялась с применением различных индексов удорожания, что привело к значительным колебаниям показателей в общей стоимости.

Однако общая тенденция очевидна - доля пассивной части фондов выросла с 47,4% в 1991 г. до 66,1% в 1996 г. В 1997 г. процесс “проедания” основных средств омскими предприятиями продолжился: доля амортизационных отчислений в структуре затрат на производство продукции снизилась с 5,6% в 1996 г. до 3,8% в 1997 г.[21]

Восстанавливать основные фонды предприятиям не позволяет общая низкая эффективность промышленного производства. Об этом свидетельствуют показатели динамики рентабельности производства и производительности труда. Если в 1992 году отдача от затрат на оплату труда позволяла восполнять оборотные средства и приобретать оборудование, то уже в 1996 году возможность инвестирования за счет собственных средств предприятий резко сократилась. В 1996 году при объеме основных средств в 23,1 трлн. руб. (в ценах 1997 г.) объем прибыли составил всего 1,3 трлн. руб. (включая налог на прибыль).

Реализация промышленной продукции в Омской области (числ. - млрд. руб., знам. - %)

* в сопоставимых ценах.

В целом Омск по-прежнему остается “классическим” промышленным городом — несмотря на рост удельного веса фондов транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, основная масса товаров, обеспечивающих существование города как “промышленного узла в системе территориального разделения труда” приходится на промышленность. Нельзя не отметить неуклонное снижение реализации собственной продукции и услуг торговли, общепита, материально-технического снабжения.

В каком-то отношении такое резкое снижение (почти в 6 раз за 5 лет) обусловлено неточностью статистического учета продукции и услуг предприятий торговли. Важно учитывать еще и то, что цены на важнейшие виды продукции и услуг росли весьма неравномерно.

Индексы цен в промышленности Омской области

Цены на продукцию личного потребления выросли значительно меньше, чем на продукцию производственного назначения, что объясняется влиянием дешевого импорта потребительских товаров (темпы обесценения рубля на внутреннем рынке были значительно выше снижения его валютного курса). Исключением служат тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и тарифы на грузовые перевозки.

Однако более важным следствием разрыва в росте цен на продукцию производственного и конечного потребления является очевидное сокращение внутреннего спроса на производственные ресурсы со стороны отраслей группы “Б”. Это означает острую необходимость структурной перестройки в отраслях группы “А”, к которым принадлежит большинство предприятий омской промышленности. Но и рост цен в производстве строительно-монтажных работ тоже в 1,5 раза выше индекса потребительских цен.

В 1998 году произошло увеличение фактических затрат на 1 рубль товарной продукции, что было обусловлено увеличением затрат в топливной промышленности и электроэнергетике. Уровень расчетной рентабельности снизился в среднем на 10%, в топливной промышленности - на 28,3%, в электроэнергетике - на 5,5%. При этом рентабельность некоторых отраслей промышленности в начале 1998 года достигала весьма значительных показателей:

-  электроэнергетика (27,7%),

-  пищевая промышленность (18,1%) в основном за счет мясной промышленности (13,7%),

-  пивоваренной (43,6%),

-  ликероводочной (12,6%),

-  производства безалкогольных напитков (42,5%).

В связи со снижением затрат на 1 рубль товарной продукции в подотраслях по производству технического углерода и шинной промышленности, химическим и нефтехимическая промышленность стала рентабельной, а затраты на 1 рубль товарной продукции отрасли снизились на 11%. Продолжали оставаться убыточными машиностроение, промышленность стройматериалов, лесная и деревообрабатывающая. Несмотря на снижение затрат в легкой промышленности в 1997-98 гг. эта отрасль тоже осталась убыточной.

Структура затрат в промышленном производстве Омской области по отраслям (начало 1998 года)

Источник: Социально-экономическое положение г. Омска за январь-июнь 1998 г. - Омск:. Облкомстат. 1998. - с.16-17.

К сожалению, не удалось сохранить положительные тенденции в нефтеперерабатывающей промышленности, которая дает основной объем поступлений в региональный бюджет. В настоящее время существует два основных фактора, оказывающих влияние на функционирование нефтеперерабатывающей промышленности:

-  изменение конъюнктуры рынка за счет повышения уровня мировых цен на нефть и нефтепродукты;

-  сокращение поставок нефтяного сырья и снижение объема переработки нефти почти на 15%.

Как следствие этого, в 1997-98 гг. сократились объемы производства бензина автомобильного (на 20%), мазута топочного (на 18%), дизельного топлива (на 10%) и др. Значительная глубина спада произошла в машиностроении, химической и нефтехимической промышленности (29% и 27%).

Анализ работы промышленных предприятий Омской области показывает, что главным сдерживающим фактором развития товарного производства остается дефицит денежных средств, который имеет место из-за того, что в расчетах предприятий за реализованную продукцию основную часть занимают бартерные операции, и только 15-20% составляют денежные расчеты. Как недостаток современного производства отмечается низкая рентабельность выпускаемой продукции.

Причиной служат непомерно высокие затраты и ограниченная спросом цена. В результате большинство предприятий выпускает убыточную продукцию. Из общего числа обследуемых омским Облкомстатом промышленных предприятий (свыше 360) прибыль в 1997-98 гг. получали лишь 35,3%.

Развитие промышленного производства в Омской области. Важнейшей задачей региональной экономической политики всегда была и остается проблема обеспечения расширенного воспроизводственного процесса. Ее решение является единственной реальной основой повышения уровня производства регионального внутреннего продукта, увеличения количества рабочих мест, ускорения денежного обращения и наполняемости бюджетов всех уровней налогами - источника социальных гарантий и государственной целостности страны.

Общий экономический кризис затронул эту сферу особенно остро. В 1992-98 гг. Омская область теряла ежегодно 20-30% объемов капитальных вложений. Сальдо воспроизводственного процесса ухудшалось в течение всего периода, амортизация используется менее чем наполовину. Степень физического износа основных фондов в целом составляет свыше 40%, а в некоторых отраслях она значительно выше.

Реально рынком востребовано сегодня лишь около 50-55% основных фондов в силу их физического и морального износа, неприемлемой в современных условиях структуры, стоимости и других факторов. Следствием этого является продолжающееся падение физических объемов производства и реализации продукции, доходов бюджета Омской области, рост безработицы и падение уровня жизни населения.

Лишь в 1996-97 годах неблагоприятные тенденции удалось несколько приостановить и зафиксировать минимальный за последние годы темп падения инвестиций в основной капитал. Была впервые утверждена инвестиционная программа области, выдавались значительные суммы гарантий областного бюджета под коммерческие инвестиционные проекты, активно развивались институты и инструменты фондового и финансового рынка.

Кроме того, Администрацией Омской области были определены и активно реализуются приоритетные направления государственной поддержки промышленного производства на территории области. В структуре как областной, так и городской администрации сегодня действует целый ряд комитетов и департаментов, занимающихся экономической политикой.

В рамках этой деятельности омским предприятиям оказывается централизованная поддержка при продвижении продукции на внешние рынки (в том числе зарубежные), предоставляются разного рода налоговые и иные льготы и т.д. Разумеется, разгосударствление большинства предприятий существенно ограничило возможности государственного вмешательства в сферу промышленного воспроизводства. Однако, даже в этих условиях результаты промышленной политики Администрации Омской области достаточно наглядны.

Так, в рамках региональной программы "Конверсия" на предприятиях ВПК области освоено производство самолетов АН-74 и АН-3, авиадвигателей ТВ-7-117 и ТВД-20, пропашных тракторов и оборудования для АПК, широкой гаммы инженерных машин (экскаваторы, погрузчики) и машин для коммунального хозяйства, конкурентоспособного импортозамещающего оборудования для ТЭК, новых средств связи, медицинской и бытовой техники, криогенного, навигационного и гидравлического оборудования, мотор-компрессоров для холодильников и морозильных камер и т.д.

Администрацией Омской области разработана и утверждена межрегиональная целевая программа "СибВПКнефтегаз-2000". Совместно с Минтопэнерго России созданы Координационный Совет и Исполнительная дирекция программы. Программа "СибВПКнефтегаз-2000" позволит осуществить выпуск нефтепромыслового оборудования, систем и приборов для нефтегазодобычи, конкурентоспособных и соответствующих требованиям мировых стандартов на сумму свыше 10 млн. рублей.

Важнейшим элементом промышленной политики Омской области становится развитие военно-технического сотрудничества с зарубежными странами, о чем свидетельствуют результаты выставок военной техники, вооружений и конверсионной продукции. В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Государственной компанией по экспорту и импорту вооружений и военной техники "Росвооружение" создано Представительство ФУГПГ "Росвооружение" в Омской области.

Администрация области содействует привлечению средств отечественных и зарубежных финансовых институтов и других инвесторов в развитие промышленности области. В конце 1997 года подписан Меморандум о сотрудничестве и совместной деятельности между Администрацией Омской области и группой компаний “VOLVO”. Сегодня в его рамках успешно реализуется на базе ПО “Иртыш” инвестиционный проект по производству современных автобусов общественного пользования по лицензии корпорации “VOLVO BUS” (проектная мощность - 500 штук в год).

Реализуются крупнейшие инвестиционные проекты по производству самолетов АН-3Т (ПО “Полет”), авиадвигателей ТВД-20 (ОМП им. П.И.Баранова, ОАО “Омское МКБ”), теплосчетчиков (ОАО “Сатурн”), мотор-компрессоров (ОАО “Омскагрегат”) и другие. В стадии формирования на территории Омской области находится горнодобывающая промышленность, имеющая разнообразную сырьевую базу (добыча циркон-титановых песков, сапропелей, торфа). При вложении достаточных инвестиционных ресурсов эта отрасль может стать отраслью специализации Омской области как на российском, так и на международных рынках.

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения:

1. Курс экономики: учебник / Под ред. Б.А.Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 1997.

2. Регионы России // CD-ROM – М.: Гарант-парк, 1998.

3. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И.Кошкина, В.М.Шупыро. – М.: ИНФРА-М, 1997.

Нормативно-правовые акты и документы:

1. Федеральный закон от 13.12.1994 г. № 060-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

2. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 19.12.1996 № 591-п "О создании Администрации межрегиональной целевой программы создания и развития производства нефтепромыслового оборудования". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

3. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 29.12.1998 г. № 496-п "Об областном государственном заказе и оперативном резерве Омской области". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая