М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область
Учебное пособие – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ “Информатика”, 2012. – 697 с. – Свид. № 76688/06-2012.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Глава I. Теоретические основы предмета “Региональная экономика”

§4. Региональная политика в Российской Федерации

В период становления и развития рыночных отношений, суверенизации субъектов федерации встает задача формирования четкой и действенной региональной политики в Российской Федерации. В основе такой политики лежит учет специфики регионов в рамках федерации, перенос экономических реформ на региональный уровень, развитие местного самоуправления и предпринимательства на местах, решение социальных проблем регионов.

Под региональной политикой в РФ понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Проявившиеся в последние годы процессы дезинтеграции экономики России ставят перед федеральными и местными органами управления задачи сохранения внутреннего рынка, единства инфраструктуры (энергетики, транспорта, связей), общей денежно-кредитной политики, единой налоговой системы, контроля за экспортом и импортом продукции.

Основными целями региональной политики в РФ являются:

-  обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;

-  приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

-  выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

-  обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

-  предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

-  максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

-  становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

На всем пространстве Российской Федерации функционирует единый рынок. Основными принципами его функционирования являются:

-  свобода договорных отношений между предприятиями,

-  свободное движение товаров и капиталов,

-  единство принципов налогообложения,

-  свобода транзитных перевозок,

-  свободная конкуренция производителей всех форм собственности.

Сохранение единого правового пространства Российского государства во многом зависит от успешного формирования федеративных отношений, организации взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Одними из важнейших положений региональной политики в РФ являются:

-  децентрализация власти путем закрепления за субъектами РФ возможно большего числа полномочий в сферах совместного ведения, а также усиление влияния населения на принятие решений федеральными органами государственной власти;

-  обеспечение принципа равноправия субъектов РФ между собой и в отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом специфики каждого из них.

Провозглашенное многообразие форм собственности, новое геополитическое положение России радикально изменили критерии территориальной организации производства, специализации регионов, размещения отдельных предприятий. Повышение самостоятельности регионов требует совершенствования экономических и бюджетных взаимоотношений с федеральным центром.

Главная цель предстоящего десятилетия - стабилизация производства, возобновление экономического роста в России, повышение уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций РФ в мире. Усилия органов государственной власти РФ и субъектов РФ концентрируются на решении следующих задач:

-  укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

-  формирование региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

-  сглаживание различий социально-экономического развития регионов, поэтапное укрепление их собственной экономической базы;

-  повышение благосостояния и рационализация расселения населения;

-  развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других);

-  стимулирование развития районов и городов, способных стать "точками роста" экономики субъектов Российской Федерации;

-  государственная поддержка регионов с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;

-  реализация научно-обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие);

-  совершенствование экономического районирования страны.

Одним из главных условий реализации задач региональной политики является обеспечение единства экономического пространства страны, определяемого общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием институциональных структур. При этом территориальное разделение труда и производственная специализация хозяйства регионов Российской Федерации должны обеспечиваться следующими методами:

-  модернизация предприятий индустриально развитых районов на принципах экономики постиндустриального типа;

-  развитие производственных связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств, создание единых производственно-технологических систем;

-  привлечение инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, а также развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;

-  государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий, прежде всего в сфере транспорта и энергетики.

При разработке общероссийских прогнозов и программ особое место отводится региональным вопросам. Это дает регионам ориентиры для определения господствующих тенденций, примерные количественные параметры социально-экономического развития, своего места в межрегиональном разделении труда, возможность корректировать регулирующие воздействия на экономические и социальные процессы.

Важнейшими исходными пунктами должны стать прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных рынков, оценка финансовых и других ресурсных возможностей регионов, активизация потенциала регионов для решения социально-экономических проблем. Среди форм реализации региональной политики особое место отводится федеральным целевым программам развития регионов.

Ведущим должен стать курс на повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов РФ и муниципальных образований. Это позволит уменьшить встречные финансовые потоки между бюджетами различных уровней, снизить объемы федеральной финансовой поддержки регионов, способных обеспечить развитие собственными силами.

В условиях становления и развития рыночных отношений важнейшая задача заключается в решении проблем формирования рынков труда и межрегионального регулирования занятости. В настоящее время сложились три типа районов со специфическими особенностями воспроизводства и структуры населения:

1) трудоизбыточные регионы — Северный Кавказ;

2) моноотраслевые и депрессивные регионы — районы Севера;

3) оборонно-промышленные регионы — Санкт-Петербург, Урал, промышленные узлы юга Сибири, Нижегородская область.

В этих регионах в той или иной мере реализуются меры государственной поддержки и развитию предпринимательской деятельности, привлечению инвестиций (в том числе и иностранных), по рационализации миграционных процессов.

Укрепление единого экономического пространства России во многом сегодня зависит от темпов создания рынка капиталов через развитие системы акционирования предприятий, создание фондовых бирж, коммерческих банков, фондов товарных и сырьевых ресурсов. Большими возможностями в обеспечении предприятий регионов материально-техническими ресурсами и продовольствием обладают сегодня повсеместно создающиеся многоотраслевые структуры холдингового типа, объединившие на акционерных началах коммерческие фирмы и предпринимателей.

Субъекты региональной политики - это организационные структуры, которые уполномочены или стремятся проводить экономическую политику в отношении регионов. Ключевое место среди них занимают государственные органы власти и управления. Проводимая ими региональная политика может быть названа государственной. Необходимо различать:

-  государственную региональную политику, проводимую федеральными органами власти и управления,

-  государственную региональную политику органов власти и управления субъектов Федерации (региональных властей).

Собственно региональной политикой (в строго научном смысле) является политика, проводимая в отношении регионов федеральными властями. Политику региональных властей можно назвать “политикой регионов”. При внешней схожести этих терминов за ними стоят качественно разные понятия.

Суть федеральной региональной политики заключается в дифференцированном отношении к различным регионам, а наиболее общая цель - частичное перераспределение ресурсов между регионами, оптимизация территориальной структуры общества. Нужно иметь в виду, что почти все действия федерального правительства, формально не подпадающие под это понятие, по-разному воздействуют на разные регионы.

Например, валютный коридор ущемляет экспортоориентированные регионы, но зато они получают преимущества при либерализации внешней торговли; бюджетные вливания в АПК на руку сельскохозяйственным регионам, а финансирование ВПК, науки, высоких технологий - индустриальным регионам; дотирование (без региональной привязки) транспортных тарифов благоприятствует периферийным регионам, а субсидирование энерготарифов - энергоемким районам, и т.д. Такого рода региональные следствия нерегиональных решений тоже служат внешним фактором территориальных различий предпринимательского климата.

Политика регионов включает весь спектр доступных региональным властям рычагов и методов воздействия на подведомственную территорию и направлена на развитие региона как такового. Смешивание последствий и результатов различных типов государственной политики чревато разного рода недоразумениями, так как первое, что нужно знать при оценке любых экономических мер - кто и зачем их осуществляет.

Выделяют также негосударственную региональную экономическую политику. Ее субъектами могут быть:

-  межрегиональные ассоциации (объединения субъектов Федерации);

-  органы местного самоуправления и их объединения;

-  иностранные государства и их объединения (типа Европейского Союза), оказывающие помощь России;

-  международные финансовые организации (Мировой Банк, Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация и пр.);

-  финансовые, производственные компании и банки (в том числе иностранные), их объединения и ассоциации.

Разумеется, нельзя игнорировать тот факт, что в развитии регионов проявляются черты общего экономического кризиса государства, усиливающаяся дезинтеграция экономического пространства и различия стартовых условий отдельных регионов. Сюда можно добавить еще и политическую нестабильность, межэтническую напряженность, являющуюся следствием противоречивости национально-государственного устройства России.

В особенно сложных условиях находятся регионы с высокой концентрацией стагнирующих и конверсируемых отраслей, незавершенных инвестиционных программ; регионы, зависимые от поставок сырья и продовольствия, а также регионы с критической экологической обстановкой, где необходимо закрытие экологически вредных производств и осуществление мер по социальной защите населения. К таким регионам относятся ряд областей Урала, Сибири, Дальнего Востока, Центра России.

Отрицательное влияние на геополитическую обстановку вокруг России оказал процесс ликвидации СССР и образование новых независимых государств. К государственным границам сейчас выходят почти все экономические районы России, за исключением Волго-Вятского. Это ведет к передислокации Вооруженных сил, принятию мер по защите границ, местных рынков. А, следовательно, и огромных капиталовложений в поддержание государственной и региональной безопасности, что отрицательно сказывается на социально-экономическом положении регионов.

Поэтому основные задачи региональной политики России заключаются в обеспечении достойного уровня жизни населения, постепенном выравнивании уровня жизни, сглаживания чрезмерных контрастов в социальных условиях. Главная же цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, предотвращении ее распада на суверенные территории. Особенно остро в этих условиях стоит проблема обеспечения баланса общероссийских и региональных интересов. Ни для кого не секрет, что давно уже назрел ряд срочных мер по реформированию экономики, среди которых можно назвать:

-  реструктуризацию экономики старых промышленных районов,

-  обеспечение занятости населения моногородов,

-  конверсирование оборонных отраслей,

-  оздоровление экологической обстановки и модернизация инфраструктуры.

Речь идет о преодолении депрессивного состояния отдельных регионов Центрального района, Урала, Сибири и Дальнего Востока, восстановлении нормального товарооборота в сельской местности через стимулирование предпринимательства в аграрной сфере.

Важнейшей задачей здесь является стабилизация социально-экономического положения в районах, возрождение среды обитания малочисленных народов. Если же говорить о размещении производительных сил, то тут следует отметить необходимость освоения природных богатств северных и восточных районов, формирование программно-целевых, территориально-производственных комплексов для комплексного использования ресурсов и эффективного контроля за соблюдением экологических стандартов.

Предстоит изменение специализации новых приграничных районов, создание Свободных экономических зон (СЭЗ) и технополисов для ускорения экономического и социального развития территорий. При этом большая часть мероприятий по развитию регионов неизбежно будет закрепляться за территориями. Однако этот процесс не станет носить стихийный характер. Контроль и руководство за ходом региональных процессов со стороны федерального центра в любом случае останутся гарантом его устойчивости.

Важнейшим условием развития рыночных отношений является уровень организации межтерриториальных экономических связей. Можно выделить следующие основные формы таких связей:

-  регулярный товарообмен между территориями,

-  территориальное разделение труда,

-  стимулирование межтерриториальных экономических институтов,

-  развитие межрегионального туризма,

-  проведение согласованной налоговой политики, политики ценообразования и демографической политики.

В условиях становления рыночных отношений неизбежно возрастает роль внешнеэкономических связей. В качестве первоочередных направлений развития внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации можно выделить:

-  совместное освоение и использование природных ресурсов;

-  стимулирование создания совместных предприятий;

-  совместная реализация экологических проектов на базе передовых зарубежной технологий и с привлечением иностранных капиталов;

-  привлечение зарубежных технологий для повышения производительности труда в промышленности, продуктивности сельскохозяйственного производства и организации фермерских хозяйств;

-  использование опыта развитых стран в реформировании и функционировании рыночной инфраструктуры;

-  привлечение иностранных специалистов для подготовки управленческих кадров к деятельности в условиях рынка.

При этом особое значение имеет снятие административных ограничений влияющих на процессы ценообразования, развития хозяйственных связей и внешнеэкономической деятельности. В условиях рынка на первое место выходит структура реального потребительского спроса, создание ресурсов потребления, повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта отечественной продукции, интеграция российской экономики в мировое хозяйство.

Говоря о кризисе экономики России, нельзя не сказать о нарастающих противоречиях в отношениях между отдельными регионами. Не все регионы в одинаковой степени оказались готовы к рыночным реформам. Одни из них из-за неразвитости экономики стремятся к закрытым системам и создают региональные рынки, замкнутые на предприятия и население своей территории.

Другие регионы, имеющие развитую промышленность, хотя и придерживаются принципов открытой экономики, часто предпочитают поставлять свою продукцию не на внутренний рынок России, а за рубеж, активно используя фактор неэквивалентной продуктовой обратимости рубля. К примеру, нефтедобывающие регионы стремятся продавать нефть на мировом рынке, т.к. внутренняя цена одной тонны нефти в России значительно меньше мировых цен.

Это объективная ситуация и запретительными мерами ее не переломить. Необходимо формирование стимулирующих механизмов, делающих внутренний рынок России более привлекательных для товаропроизводителей. И это тоже функция федерального центра.

Существенные различия в экономических, природно-географических, социально-демографических, политических и других условиях между многочисленными регионами России практически исключают унифицированный подход к проведению экономических реформ, ориентированный на средние условия и требуют проведения более гибкой региональной политики с учетом реальных особенностей территорий.

Для успешного завершения экономической реформы в России необходимо сочетание различных подходов к решению региональных проблем с учетом принципа единства государственного регулирования на всей территории страны. Важно учитывать, что регионы России различаются по темпам проведения реформ, развитию предпринимательства и инфраструктуры рынка, внешнеэкономической деятельности и степени проникновения иностранного капитала. Существуют различия рыночного менталитета у населения индустриальных и аграрных регионов, а также в русских регионах и в национальных республиках.

Межрегиональные связи — это система экономических отношений и интересов регионов, которые формируются и развиваются в процессе функционирования общественного производства.

Такая постановка вопроса обусловлена разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями отдельных регионов. Развитие межрегиональных экономических связей предусматривает взаимовыгодный обмен продукцией, регулируемый соглашениями между субъектами РФ, городами, отдельными крупными предприятиями.

В настоящее время в регионах активно развиваются процессы укрепления внутрирегионального рынка. В то же время территориальные рынки нельзя представить в изоляции от общероссийского рынка и внешнеэкономических связей. Емкость и структура региональных рынков определяются не только товарами, производимыми в данном регионе, но и продукцией, приобретаемой в других регионах и по линии импорта.

Таким образом, развитие территориальных рынков неотделимо от развития обмена и горизонтальных связей между регионами. Поэтому при совершенствовании межрегиональных экономических связей первостепенное значение имеет расширение вывоза продукции перерабатывающих отраслей.

Так, из районов Центра и Севера целесообразно вывозить продукцию наукоемких отраслей машиностроения, химико-лесного комплекса, ткани, товары народного потребления и народных промыслов; из районов Урала и Поволжья — продукцию тяжелого машиностроения, транспортные средства, прокат черных и цветных металлов, строительную технику, продукцию химии органического синтеза; из районов Сибири и Дальнего Востока — продукцию нефтехимического и газо-химического комплексов, угольной промышленности, черной и цветной металлургии, лесного комплекса, алмазы, драгоценные металлы, пушнину и продукцию рыбной промышленности.

Высокий научный потенциал европейской части России позволяет создавать в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге крупные рынки наукоемкой продукции. В последнее время заметно ускорился процесс интеграции и укрепления межгосударственных связей России с суверенными государствами ближнего зарубежья — Казахстаном и Беларусью, что тоже в значительной мере оживляет экономику России и укрепляет рыночные отношения.

В рыночной экономике государство (в лице центральных или региональных властей) имеет достаточно многочисленные рычаги для оказания целенаправленного воздействия на предпринимательскую деятельность. Оно может брать или не брать с предпринимателей определенные виды налогов, давать или не давать им бюджетные средства, регулировать в определенных сферах уровень цен, поддерживать инвестиционную активность, формировать отношения собственности, вводить определенные условия (социальные, экологические и т.п.) и требовать их соблюдения.

Большинство из них в той или иной форме могут использоваться в региональной политике. Соответственно, ее основными элементами (направлениями) являются:

-  налоговая политика;

-  бюджетная политика;

-  ценовая (тарифная) политика;

-  инвестиционная политика;

-  структурная политика;

-  институциональная политика;

-  социальная политика.

Налоговая политика проявляется в установлении налоговых платежей и предоставлении налоговых льгот, определяющих налоговую систему региона, режим налогообложения предпринимательской деятельности.

Бюджетная политика включает механизмы формирования и использования государственных финансовых ресурсов, их перераспределения между отраслями и регионами.

Ценовая (тарифная) политика - это принципы определения сферы государственного регулирования цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.

Инвестиционная политика включает меры по поддержке инвестиционной активности субъектов хозяйствования, критерии и методы распределения бюджетных капиталовложений.

Структурная политика представляет собой систему мер (налоговых, бюджетных, инвестиционных и пр.) по поддержке и реструктуризации предприятий, укреплению их позиций на внутреннем и внешнем рынках, развитию тех или иных отраслей экономики (в первую очередь промышленности).

Институциональная политика - политика приватизации, реорганизации отношений собственности, управления государственной собственностью и взаимодействия с частным (негосударственным) сектором экономики регионов.

Социальная политика как фактор предпринимательского климата включает в себя условия и требования, налагаемые на субъекты предпринимательства органами власти и управления ради достижения внеэкономических целей, например, обеспечения социальных гарантий местному населению (занятость, оплата и условия труда и т.д.), улучшение состояния окружающей среды и т.д.

Типы региональной политики определяются наиболее общими подходами и механизмами ее реализации. На федеральном уровне можно выделить два типа региональной политики: “формализованный” и “индивидуальный”.

При проведении формализованной региональной политики центр определяет объективные критерии отношения к регионам различных типов, основанные на расчетах и формулах способы распределения финансовой поддержки. В рамках этого подхода решения по отдельно взятым регионам не принимаются, но каждый регион, удовлетворяющий заранее известным критериям, может претендовать на участие в тех или иных федеральных программах, получение федеральной поддержки, дополнительные полномочия и т.д. Немногочисленными пока примерами реализации такого подхода может служить формула распределения средств федерального фонда финансовой поддержки регионов и разрабатываемая в настоящее время федеральная программа поддержки депрессивных регионов.

Вплоть до настоящего времени в России господствует индивидуальный тип региональной политики. Он предполагает, что взаимоотношения федерального центра с регионами строятся на индивидуальной основе, без четко установленных критериев и методов предоставления федеральной поддержки. Самым массовым проявлением такого подхода являются принимаемые по вопросам социально-экономического развития отдельных регионов президентские указы и постановления правительства.

Всего их уже более сотни. Лидирующие позиции здесь занимают Тульская область, Бурятия, республики Коми, Дагестан, Саха (Якутия), Тюменская область, Карелия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Калининградская область, Тува, Удмуртия, Кемеровская, Самарская области, Приморский край.

Такого рода решения приняты практически по всем регионам, что привело к их “девальвации”. К тому же, как показывают периодические проверки, большинство из них выполняется неудовлетворительно из-за элементарного отсутствия средств и плохой увязки с бюджетным планированием. Отдельные исключения связаны с утверждаемыми указами (постановлениями), федеральными программами развития отдельных регионов (например, Дальнего Востока и Забайкалья, Псковской области, Бурятии и т.д.), которым удается попасть “отдельной строкой” в федеральный бюджет.

Большее значение имеет подписание договора между федеральным центром и субъектом Федерации о разграничении полномочий и предметов ведения. К настоящему времени такие договоры были подписаны с Татарстаном, Башкортостаном, республикой Саха (Якутия), Кабардино-Балкарией, Северной Осетией, Бурятией, Удмуртией, республикой Коми, Чувашией, Свердловской, Нижегородской, Калининградской, Ленинградской, Оренбургской, Омской, Иркутской, Пермской, Ростовской, Сахалинской, Тверской областями, Краснодарским, Хабаровским, Алтайским краями, Санкт-Петербургом.

Реальная их роль с точки зрения регионального развития и влияния на предпринимательский климат различна - от формальной демонстрации внимания центра к нуждам того или иного региона до наделения субъекта федерации вполне действенными полномочиями и финансовыми ресурсами. Сущность этих договоров наиболее полно отражается в прилагаемых к ним соглашениях между федеральным правительством и региональной администрацией, которые охватывают самый различный круг проблем - от налогово-бюджетных взаимоотношений до возрождения казачества.

В целом можно говорить об общей тенденции: предпочтение отдается экономически и политически влиятельным субъектам Федерации, особенно с ярко выраженной этнической доминантой, с одной стороны, и откровенно слабым, нуждающимся в постоянной федеральной подпитке регионам - с другой.

Оба подхода к проведению федеральной региональной политики имеют свои достоинства и недостатки. “Индивидуальная” региональная политика может быть более гибкой и лучше учитывает специфику регионов. “Формализованная” политика лучше предсказуема и обладает более надежными источниками финансирования и поэтому предпочтительнее для оценки перспектив развития регионов.

На региональном уровне двумя полюсами экономической политики региональных властей в условиях переходного периода являются “либеральная” и “консервативная” модели.

Либеральная модель предполагает отказ региональных властей от прямого контроля за экономикой, последовательное сокращение субсидирования производителей, ориентацию на частный капитал, открытость территории, интеграцию в общероссийский и, если удастся, мировой рынок и ускоренное реформирование экономики в духе рыночных идей.

Консервативная модель требует сохранения государственного контроля за формально независимыми субъектами хозяйствования, их поддержку и субсидирование, социальное “выравнивание”, государственное и муниципальное “предпринимательство”, ориентацию на внутрирегиональный рынок, его защиту от внешних конкурентов, настороженное отношение к внешним инвесторам.

Каждый регион вправе выбирать свой путь реформ и в этом одно из преимуществ федерализма. Жесткое следование одной модели резко сокращает возможности адаптации к новым условиям. Судить об эффективности выбранной экономической политики нужно по ее результатам. Пока они в последовательно “либеральных” и “консервативных” регионах внешне почти одинаковы.

Другое дело, что за нынешней социально-экономической ситуацией нужно видеть перспективы развития региона, создание предпосылок для оживления предпринимательской и инвестиционной активности. С этой точки зрения “либеральная” экономическая политика выглядит гораздо предпочтительнее.

Проблема состоит в том, что проводимую на местах экономическую политику довольно сложно оценить количественными, общими для большинства регионов параметрами. Необходим тщательный анализ конкретных документов, постоянное отслеживание решений, принимаемых властями разных уровней (т.е. фактически мониторинг экономической политики региональных и местных властей)[2].

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения:

1. Власов Р.Г. Регион России: внутрирегиональная политика, устойчивое развитие и безопасность. - Омск: Изд-во ОмГУ, 1997.

2. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). - Ростов-на-Дону: ИЦ “Март”, 1998.

3. Федерализм: Энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1997.

4. Регионы России // CD-ROM – М.: Гарант-парк, 1998.

Нормативно-правовые акты и документы:

1. Указ Президента РФ от 03.06.1996 г. № 803 "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

2. Постановление Правительства РФ от 12.11.1998 г. № 1322 "Вопросы Министерства региональной политики Российской Федерации". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

3. Указ Президента РФ от 01.09.1997 г. № 958 "Об Управлении Президента Российской Федерации по координации деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая