К.С. Айнабек
Теория общественного хозяйствования
(Альтернатива экономической теории и экономикса)
Учебник: исправл. и дополн. – Караганда: КЭУК, 2014. – 608с.
| Предыдущая |
Раздел 1. Система общественного хозяйствования
Глава 6. Институты формирования и развития экономических систем
6.1. Институты в социальной ориентации рыночной экономики
Систему институтов образует особая инфраструктура: органы государственного контроля и регулирования, ассоциации потребителей, профессиональные союзы наемных работников и ассоциации предпринимателей, а также, весьма важная, правовая система[1, c. 148–149].
В рыночную инфраструктуру входят организации и учреждения, которые обслуживают и связывают производителей и потребителей. Составляющими элементами рыночной инфраструктуры являются торговые фирмы, товарные и фондовые биржи, банки, государственные учреждения и т.д. Каждый рынок имеет свою специфику и, следовательно, соответствующую инфраструктуру.
На начальном этапе переходной экономики Казахстана и стран СНГ возникло несколько сотен товарных бирж, коммерческих банков и страховых компаний. Многие из них уже обанкротились и сошли с арены функционирования. Количество страховых компаний и коммерческих банков оптимизировалось.
В структуре рыночной системы ещё много перекосов и недостатков, вызванных «шоковой терапией», осуществляемой политиками и государственными чиновниками с подачи знатоков «экономической теории классной доски», — выражение заимствовано нами у Р.Коуза, очень точная характеристика современных экономистов-теоретиков, оторванных от жизненных реалий[2, c. 20].
Анализируя переход на рельсы рыночной экономики стран Восточной Европы, китайский ученый Чэнь Пин сделал следующий вывод: «Политика «шоковой терапии» основывалась на сформулированном в рамках неоклассической теории предложении о том, что отказ от централизованного планирования создаст условия для свободной игры рыночных сил, взаимодействие которых в конечном счете приведет систему в состояние равновесия. Однако практика реформ в восточноевропейских странах не подтвердила правильность данного предложения, а процесс рыночной трансформации оказался крайне сложным, нелинейным и непредсказуемым»[3, c. 140–141].
Существующие ныне деформации рыночной инфраструктуры в странах СНГ, и в том числе Казахстане, обусловлены последствиями перехода от командно-административной экономики к рыночной за рекордно короткие сроки.
Приватизация осуществлялась в большинстве случаев с нарушениями законности, справедливости, без программы эффективной реализации для общества. Быстрая, краткосрочная приватизация в пользу государственных чиновников происходила через раздаточные отношения среди своих и это привело к тому, что в обществе произошла резкая дифференциация: 0,4 % всего населения Казахстана стало относиться к богатым и особо богатым людям, чьи доходы исчисляются астрономическими величинами; 65,8 % казахстанцев находится на уровне бедности и за её чертой; 33,8 % населения ещё не представляет средний класс, поскольку их доходы не позволяют обеспечить полное материальное благополучие семьи[4, с. 23]. Нерациональная, волюнтаристическая реформа привела к развалу экономики, отбросила Казахстан и другие страны СНГ по общему уровню развития на несколько десятилетий назад.
Если обратиться к статистическим данным, то наблюдается тенденция снижения показателей национальной экономики Казахстана до 2000 г. За период с 1990 по 2000 гг. реальный ВВП снизился на 38 % [5], сокращение объемов промышленного производства произошло почти на 57 % [6, c. 228]; объем валовой продукции в сельском хозяйстве уменьшился на 77,6 % [7, с. 163, 171–173]. В 2003 году 1586 крупных и средних предприятий в Казахстане были убыточными, их удельный вес достиг 12,5 % [8, с. 43–44].
Бедность населения и безработица порождают преступность. Низкая оплата наемного труда, мизерные пенсии и пособия усугубляют бедственное положение людей и толкают их на экономические преступления и противозаконные действия.
Низкая заработная плата государственных чиновников нижнего и среднего звена вынуждает их использовать служебное положение для удовлетворения корыстных интересов. Высокооплачиваемые государственные чиновники, имея довольно большие полномочия, также нарушают закон. Связь государственных чиновников с преступниками, превращение первых в коррупционеров становится опасным для государства.
Последствия неэффективной политики в период перехода к рыночной экономике, отсутствие институциональных основ, экономических, правовых норм, соответствующего механизма эффективного преобразования экономики, дисбаланс государственных структур в пользу исполнительной ветви власти привели к безграничному господству монополистов, укреплению статуса Казахстана как сырьевого придатка, гибели многих поселков и даже городов, сокращению населения, огромной миграции с отрицательным балансом.
Казахстанские ученые, основываясь на региональных исследованиях, так характеризуют нынешнее состояние экономики Казахстана, что можно сказать и о других странах СНГ: неустойчивость и неопределенность развития; низкий уровень производства и потребления; диспропорции в структуре производства в пользу добывающих отраслей; сырьевая направленность экономики; замедление инвестиционных процессов в реальном секторе экономики; переток и преимущественное обращение денежных средств на финансовом рынке и его сегментах — валютном рынке, рынке межбанковских кредитов, рынке государственных ценных бумаг; скрытая безработица, падение реальных доходов домашних хозяйств[7, c. 211].
Такой негатив вкупе с беспределом государственных чиновников создают специфические условия уродливого развития рыночной инфраструктуры. Конечно, это не должно долго продолжаться. Надеемся, что произойдут позитивные изменения в будущем, благодаря программе развития «Казахстан–2030»[9, c. 9–16].
Грубые и, возможно, в какой-то степени умышленные ошибки реформаторов Казахстана и стран СНГ видны через призму социально-экономических преобразований в Китае. Там учитываются национальные особенности, необходимость постепенного перехода в другое качественное состояние; соблюдается сочетание выгоды и справедливости; минимизируются экономические потери и негативные явления; формируются новые рыночные структуры параллельно с существующими старыми, постепенно вытесняются последние в результате естественного процесса их отмирания. В ходе социально-экономических преобразований осуществляется модернизация институтов, правовых нормативов, юридических законов и всей системы в соответствии с изменяющимися условиями, что позволяет Китаю сохранять и наращивать экономику страны. Ему удалось вырваться из тисков периферийного пути развития, которой предполагает вывоз сырья в обмен на ввоз промышленных товаров. Об этом свидетельствует удельный вес продукции обрабатывающих отраслей Китая — 85 %. В Казахстане за 2011 год он составил всего — 31,6 %[7, c. 164; 10, с. 24].
Рыночная инфраструктура, её эффективность зависят от формирующихся структур национальной экономики. В данное время в Казахстане наблюдается ориентация на бурное развитие добывающих отраслей. Однако делать главную ставку на добычу сырья — недальновидная политика национальной экономики.
Казахстану в первую очередь нужно определить объем производства товаров широкого потребления на макроуровне, развивать производство предметов потребления и средств производства с использованием услуг зарубежных инвесторов по внедрению современных технологий, машин, оборудования. Без развитой обрабатывающей промышленности национальная экономика будет ущербной. Пример высокоразвитых цивилизованных стран показывает, что приоритет должен быть отдан обрабатывающим, высокопроизводительным отраслям.
Разработку и добычу сырья следует ограничивать рамками необходимости для внутреннего пользования и получения доходов от внешних потребителей дальнего и ближнего зарубежья в размерах, не превышающих значений, необходимых для стимулирования внутреннего рынка и развития национальной экономики. Превышение необходимого уровня добыч может быстро «обескровить» недра и обанкротить будущие поколения Казахстана.
Государственное регулирование должен быть направлен на стимулирование всех субъектов в зависимости от их материальных, финансовых и трудовых вкладов в развитие национальной экономики и общества.
Развитие рынка и реакция государства на происходящие в национальной экономике и обществе процессы воздействуют на ценообразование. В переходный период происходило разорение основной массы производителей и обогащение монополистов, представителей теневой экономики и отдельных высокопоставленных государственных чиновников.
Для урегулирования ценообразования в масштабе внутреннего рынка, макроэкономики необходимо сбалансировать стоимостные и натуральные единицы произведенной продукции энергодобывающих, производящих отраслей. Можно пойти на некоторую компенсацию энергодобывающим и производящим фирмам, предприятиям за уступки в снижении цен на собственные услуги и продукцию с целью повышения эффективности экономики в целом, как это делается в США.
Государство должно выявлять изменения условий формирования цен товаров, продукции базовых отраслей экономики, которые непосредственно воздействуют на ценообразование остальных субъектов рыночной экономики. Оно обязано влиять на развитие внутреннего рынка, ограждая его от негативных внешних факторов мировой экономики. Внутренний рынок должен быть полностью открытым для высокоэффективных технологий и техники из дальнего и ближнего зарубежья. Вместе с тем нужно ставить жесткие преграды устаревшим технологиям, низкопроизводительному оборудованию и низкокачественной продукции.
Стихия рынка может сильно подхлестнуть цены, привести к инфляции и прочим нежелательным последствиям, поэтому государство обязано контролировать цены на продукцию и услуги жизненно важных отраслей, особенно в период становления рыночной экономики и социально-экономических кризисов.
Воздействие государственного регулирования на процесс ценообразования топливно-энергетических компаний, предприятий в рамках необходимых оптимальных величин позволит создать условия для функционирования других предприятий и организаций, а также активизировать население в построении нового общества и социально ориентированной рыночной экономики.
Цены на энергоносители существенно влияют не только на производственные организации, но весомо воздействуют и на бюджет домохозяйств, населения. Ненормально, когда оплата только за отопление и электроэнергию составляет две третьих дохода среднестатистической семьи, и такое явление, как отказ населения от оплаты в той или иной форме, характерно для данного этапа реформ. Развитие внутреннего рынка обусловливается, прежде всего, количеством собственных производителей. Поэтому создание условий и участие государства в расширении масштабов деятельности и увеличении числа производителей, предпринимателей является важным моментом в становлении социально ориентированной рыночной экономики, роста товарооборота.
Казахстан страдает от недопроизводства, поэтому активное участие государства в поднятии экономики и ее регулировании, финансировании активизирует большие массы населения: уменьшится количество безработных; увеличивается спрос на товары широкого потребления, расширяются рамки и объем рынка. Увеличение дохода населения и спроса служит стимулом к развитию промышленности и сельского хозяйства.
Кроме экономически обоснованных программ развития национальной экономики необходимо разработать финансовые и правовые механизмы.
Под воздействием экономических законов развиваются рыночные отношения между государством и фирмами. Государство в экономическом плане выступает в качестве органа регулирования, пропорционального распределения и перераспределения совокупного общественного продукта между субъектами в зависимости от признанных затрат труда последних через рынок.
Характеристика этой функции государства важна для выяснения некоторых специфических его отношений с фирмами сферы производства, товарного обращения в связи с платежами в государственный бюджет. Эти платежи должны определяться с учетом требований объективной необходимости, что означает учет степени развития общественного производства на определенном этапе, а также требований объективно действующих экономических законов. Так, например, при экстенсивном развитии общественного производства величина платежей предприятий и организаций базовых отраслей производства в государственный бюджет должна быть предельно высокой, тогда как в условиях интенсивного роста — до определенной степени низкой. Это положение выражает требования объективной необходимости в обеспечении максимального развития общественного производства в зависимости от различных условий труда. При экстенсивном росте общественного производства возникает необходимость концентрации денежных средств в государственном бюджете для усиления экономического положения страны в данных условиях; интенсивное развитие требует увеличения денежных ресурсов предприятий для обеспечения высоких темпов их воспроизводства. В зависимости от соотношения экстенсивного и интенсивного характера развития общественного производства в конечном счете нужно определять размеры платежей производственных, торговых и других фирм в государственный бюджет. Величину платежей предприятий и организаций необходимо планировать в основном в пределах 10–50 % от суммы дохода.
Государство должно быстро реагировать на постоянно изменяющиеся условия развития рыночной экономики и общества, решать проблемы гармонизации противоречий в рыночных трансакциях, экономике и общественной жизни для достижения позитивных результатов. Это достигается за счет сбора платежей с субъектов рыночных трансакций и снятия негативных тенденций в макроэкономике. Данные сборы проявляются в различных формах, посредством которых происходит перераспределение совокупного общественного продукта. Такой процесс будет работать на прогресс в том случае, если перераспределение направлено на программу оздоровления и позитивного развития субъектов рыночной экономики и общества, в противном случае государство работает только на себя.
Недра и богатства земли, окружающая природа принадлежат обществу. Для воспроизводства условий существования и развития общества, дальнейшего справедливого перераспределения совокупного общественного продукта государство взимает от производителей платежи в бюджет. Справедливое перераспределение, исходя из трудовых вкладов субъектов и с целью стимулирования всех членов общества на пути развития и прогресса, является необходимым моментом в содержании механизма государственного регулирования сдаточно-раздаточных отношений и рыночных трансакций в национальной экономики.
Государство должно изымать не менее половины от чистой прибыли в добывающей промышленности после возмещения инвестиционных затрат, издержек производства. Рентабельность добывающей промышленности нужно удерживать на среднем уровне. Таким образом доходы от нефти, газа, угля, руд редкоземельных металлов, золота, меди, алюминия, цинка, урана, железа и других внесут вклад в развитии национальной экономики и общества.
Платежи в государственный бюджет перерабатывающей промышленности должны быть несколько меньше. Это вытекает из следующих условий: во-первых, в перерабатывающей промышленности моральный и материальный износ средств производства намного выше, чем в добывающей; во-вторых, из сырья перерабатывающей промышленности уже взяты платежи государством как от продукции добывающей промышленности; в-третьих, перерабатывающая промышленность динамичнее в развитии, поэтому для удержания стандарта мирового уровня необходимо постоянное обновление техники и технологии, средств производства, обучение кадров и повышение их квалификации.
В некоторых случаях в перерабатывающей промышленности можно ограничивать уровень рентабельности до средней величины — если фирмы данной сферы не выполняют в полной мере задач развития внутреннего рынка, окружающей среды, общества.
Нужен особый подход государства к платежам предприятий, организаций и отдельных производителей сельскохозяйственной отрасли. Рационально было бы получать от субъектов этой отрасли не более 10 % от дохода произведенной продукции. Эффективность развития сельскохозяйственной отрасли во многом зависит от климатических условий. Человеческий фактор, техника, и технологии в Казахстане пока стоят на втором плане.
Актуально возрождение кооперации в сельском хозяйстве. Практика показала, что фермерство не может решить все проблемы отрасли. Также нужно учитывать национальные особенности, общинный характер мышления населения. «… Надо учесть сложившиеся национальные черты … общинный характер мышления, что влияет и на производство. Не учесть — значит поторопиться», — подчеркивает В.З.Баликоев [11, c. 330.]. Возрождение кооперативной формы производства как альтернатива фермерству позволило бы ускорить процесс социальной ориентации и повысить эффективность сельского хозяйства.
Ценообразование в сельском хозяйстве имеет свою специфику. Оно складывается, в первую очередь, из реальных издержек производства и существующих в данной ситуации рыночных цен на сельхозпродукцию в соседних странах. Однако сельхозпроизводители часто оказываются в таких условиях, что им приходиться продавать свою продукцию ниже величины издержек производства. Это обусловливается, во-первых, суровыми природно-климатическими условиями; во-вторых, низким уровнем технологии и техники; в-третьих, несоответствующей формой организации труда, следовательно, формой собственности; в-четвертых, стихией рыночного ценообразования; в-пятых, безответственностью государства перед производителями, субъектами рыночной экономики. Для поддержки и развития сельского хозяйства государство обязано скупать продукцию сельхозпроизводителей по ценам, превышающим издержки производства, воздействовать на ценообразующие компоненты, факторы.
Государство должно пытаться изменить условия формирования цен на продукцию базовых отраслей, которые непосредственно воздействуют на ценообразование других субъектов рыночной экономики. Оно обязано влиять на развитие внутреннего рынка, ограждая от негативных внешних факторов мировой экономики.
Ценообразование должно формироваться не только на основе издержек производства и прибыли фирм, предприятий, взаимодействия спроса и предложения, но и с учетом общественно необходимых затрат труда. Данная величина выступает в качестве оптимальной меры в обмене общественной деятельностью и требует пропорционального развития в структуре национальной экономики. Нарушение пропорций и значительные отклонения от оптимальной величины затрат приведут к перекосам, экономическим кризисам.
На практике в ценообразовании необходимо исходить и из заработной платы наемных работников, которые составляют большую часть населения. Они представляют основную массу покупателей продовольственной продукции, товаров длительного потребления, услуг коммунальных служб и других.
Все затраты национальной экономики непосредственно или опосредованно преломляются через заработную плату, доходы семьи, благосостояние населения. Бедное общество всегда потребляет меньше, чем богатое. Поэтому соответствие предложения произведенных товаров на макроуровне величинам заработной платы и доходов населения, позволяющим удовлетворять развивающиеся потребности, является фактором балансировки спроса и предложения, воздействующим на ценообразование.
Доходным является производство алкогольных напитков, табака. Большие объемы этой продукции сосредоточены в теневой экономике, что влечет за собой утечку наличных денег за пределы страны. Поэтому желательно государству взять на себя производство алкогольных напитков, табака, создавая современные предприятия по новейшим технологиям, способные не только удовлетворять потребности внутреннего рынка, но и конкурировать с зарубежными производителями. Эта мера особенно необходима в период становления, выхода из социально-экономического кризиса.
Количество и разновидность субъектов рыночной экономики определяются масштабами общественного производства. Их несоответствие общественно необходимому количеству создает вакуумное пространство, которое становится фактором неиспользованного потенциала, способным воспроизводить негативные тенденции в экономических процессах.
Другим подобным фактором может служить отсутствие или недостаточность как в количественном, так и качественном отношении, правовых норм, нормативов, юридических законов, касающихся взаимоотношений между субъектами рыночной экономики. Эти факторы обусловливают повышение трансакционных издержек, издержек обращения и других сопутствующих расходов.
Субъекты рыночной экономики возникают из-за необходимости эффективного использования факторов производства и сокращения трансакционных издержек, издержек, возникающих в процессе обмена.
Домохозяйства, фирмы, государство — основные институты, субъекты национальной экономики. Институты сдаточно-раздаточных и рыночных отношений как экономические категории, выражают экономические отношения с различной спецификой, функциями, структурой и формой проявления. К.Маркс определял личность как совокупность общественных отношений[12, c. 265], тогда домохозяйство представляет собой целостность отношений нескольких личностей по эффективному присвоению собственности и отчуждению, исключению других от нее. О фирме Р.Коуз пишет следующее: «Фирма, таким образом, есть система отношений, возникающих, когда направление ресурсов начинает зависеть от предпринимателя»[2, c. 40].
В структуре институтов рыночной экономики важно определить основные ее части и их взаимодействие, от которого будет зависеть внутренняя, а отчасти и внешняя эффективность трансакционных издержек. Под внутренней эффективностью трансакционных издержек понимается экономия расходов и затрат на поиски решения и достижения соглашений между сотрудниками отделов фирмы для реализации общей цели. Под внешней эффективностью трансакционных издержек понимаются затраты на сделку с другими субъектами, при этом результаты как для целого, так и противоположных сторон будут превышать расходы.
Для эффективного функционирования с целью осуществления частной выгоды и справедливости в отношении других, то есть выгоды для всех, институтам рыночной экономики необходимо создать соответствующие условия. Однако домохозяйства, фирмы, государство и другие производные субъекты экономики в странах СНГ, в том числе Казахстане, существуют, мягко говоря, в условиях недостаточно эффективного разграничения прав и их органической взаимозависимости.
Проблемы трансакций и их реализации между домохозяйствами и торговыми фирмами возникают очень часто, при этом потери несут обе стороны. Большие издержки трансакций возникают в основном из-за недостаточности информации о продавце и товаре (место производства, качество, срок службы, безопасность и т.д.) или умышленного искажения данных. Покупатели проводят много времени в поисках нужного товара. Для 100 млн. человек эти потери исчисляются в 20 млрд. часов в год, а если эти данные перевести в денежные единицы, то получится внушительная сумма — около 12 млрд. долларов[13, c. 25] (сделана коррекция в расчетах — К.А.). Осуществив сделку купли-продажи, покупатели не застрахованы от материального и морального ущерба, а отстаивать свои права в условиях рыночной экономики в одиночку весьма сложно и неэффективно. Поэтому в цивилизованных стран люди защищают свои интересы, объединившись в потребительские союзы. Данные союзы оказывают огромное влияние на формирование правовых нормативов и законодательство государства, а также непосредственно на конкретные правонарушения продавцов и производителей товаров и услуг. Так, например, в США в июне 2000г. произошло сенсационное судебное разбирательство в штате Чикаго. По иску пострадавших от употребления некачественных сигарет суд вынес решение: оштрафовать три ведущие корпорации табачного производства на сумму 15 млрд. долл. в пользу курящих штата Чикаго. Если доходы фирм, включая их собственность, окажутся меньше назначенной суммы штрафа, они полностью разоряются. Конечно, этот пример особый, но он ярко показывает правовую защищенность потребителей США.
Другой пример отражает казахстанские реалии. Естественный монополист обязан устанавливать счетчики учета потребляемой воды. В г. Караганде потребители устанавливают данные приборы за свой счет. Оплата за холодную воду по счетчику ниже, чем без него в 4–10 раз в зависимости от количества членов семьи. В данном случае налицо два явных нарушения прав потребителей: во-первых, естественный монополист не выполняет требования об установке всем потребителям воды счетчиков; во-вторых, нормативы завышены в несколько раз по сравнению с реальным расходом воды потребителями. Однако государственные власти, и в том числе антимонопольный комитет, не реагируют на происходящий беспредел. Такая ситуация наблюдается в отношении тепло-, электроэнергии, телефонной связи и т.д.
Сказанное выше свидетельствует о несовершенстве механизма реализации законов и прав граждан Казахстана. Это происходит и в других странах СНГ.
В рамках фирмы субъектами трансакций являются собственник средств производства, предприниматель и наемные работники. Чтобы отстоять свои права, наемные работники объединяются в профессиональные союзы, которые в цивилизованных странах имеют большую действенную силу. Так, например, в Германии коллективные трудовые соглашения обычно заключаются между профессиональными союзами и ассоциацией предпринимателей и носят в основном региональный характер. Профсоюзы хорошо организованы и многие из них входят в Объединение немецких профсоюзов. В трудовых соглашениях оговариваются такие вопросы, как режим и объем работы, продолжительность отпуска, величина заработной платы, премий, обязанности и др. Германия относится к странам с самой короткой годовой продолжительностью рабочего времени и высокой оплатой труда[14, c. 79–80].
В Германии и Японии контрастное развитие профсоюзов. В Японии основные трансакции и компромиссы вырабатываются на предприятии, тогда как в Германии соглашения заключаются на уровне отрасли, регионов, поднимаясь до высот национальной политики [15, c. 99].
В таких странах, как Швеция, Германия, Япония, соглашения между предпринимателями и профессиональными союзами позволяют снимать противоречия между трудом и капиталом, участвовать наемным работникам в управлении качеством производимой продукции или услуг, поддерживать дисциплину и организованную деятельность фирмы, сохранять конкурентоспособность данной организации. В Японии, например, отношения между трудом и капиталом менее конфликтные, чем в других развитых странах. Подтверждение этому служит показатель количества дней, теряемых ежегодно из-за конфликтов наемных работников с предпринимателями. Он является наиболее низким для всех промышленно развитых стран: в 50 раз меньше, чем в США, более чем в 7 раз ниже, чем в Великобритании[16, c. 119].
На шведском рынке труда количество забастовок оставалось также низким на протяжении нескольких десятилетий. Шведская модель экономики характеризуется активной политикой государства на рынке труда, централизацией коллективных договоров и низким числом забастовок, высоким уровнем организованности профессиональных союзов, степень участия трудящихся в которых очень высока[17, c. 101–102].
Трансакции между трудом и капиталом существенно влияют на эффективность издержек, повышение уровня организованности деятельности фирмы, взаимной выгоды. «Такого рода модель строится, конечно, не за один день. Она — плод неспешных и терпеливых компромиссов между социальными партнерами, что, однако, никаким образом не исключало (совсем наоборот) фаз жестких столкновений, в ходе которых профсоюзы должны были решительно бороться за сохранение и развитие некоторых главных завоеваний этой «модели»[15, c. 97].
Профсоюзы вносят большой вклад в организацию деятельности фирмы, облегчают координацию функционирования элементов внутренней структуры, контролируют проявления экономической недобросовестности и приспосабливаются к изменениям в деловом окружении и конъюнктуре[18, c. 434].
Профсоюзы, воздействуя на увеличение заработной платы наемных работников, закладывают основы повышения качества работы, что улучшает качество товаров, услуг, а значит, в свою очередь, — повышает эффективность фирм. Профсоюзы «уменьшают стоимость организации сложных сделок, особенно тех, в которых участникам приходится привлекать на большой срок специализированные ресурсы»[18, c. 434].
Если по Р.Коузу представлять фирму как систему отношений между людьми, то между противостоящими сторонами при выборе общей цели, механизма реализации и организации деятельности и т.д. необходима трансакция. В структуре фирмы профсоюзы представляют организацию наемных работников в трансакции для решения общей цели — гармонизации интересов наемных работников и собственников. Любое ущемление интересов сторон соглашения приводит к увеличению издержек трансакции, снижению качества труда и эффективности расходов фирмы, потере доходов собственника. Если профсоюзы настоят на таких условиях, которые фирме не выгодны, и это повлечет большие расходы, то разорение организации лишит наемных работников «куска хлеба». С другой стороны, жесткое давление на наемных работников, снижение экономических и моральных стимулов может привести фирму к отрицательным результатам. Поэтому профсоюзы и ассоциации предпринимателей должны искать компромисс для достижения общей выгоды и справедливости по отношению друг к другу.
В Казахстане за 20 лет становления рыночной экономики профсоюзы потеряли свой авторитет и сейчас не имеют популярности среди наемных работников. «Профсоюзная организация остается некоей аморфной массой», — пишет председатель ЦК профсоюза работников угольной промышленности Республики Казахстан[19, c. 5]. К основным причинам такого положения профсоюзов можно отнести отсутствие научной организации их деятельности; разграничения прав в структуре, согласованности, взаимодействия ее составных частей; подконтрольности лидеров рядовым членам организации; систематического и непрерывного образования актива с целью решения тактических и общественных задач; солидарности в борьбе за достижение общей цели.
Если профсоюзы защищают преимущественно интересы наемных работников, то ассоциация предпринимателей — интересы собственников, фирм. Она должна не только находить компромисс с профсоюзами, но и отстаивать интересы фирмы по вопросам государственного воздействия. Данные институты должны способствовать развитию самоорганизации и формальной организации общественного хозяйствования.
Воздействие ассоциации предпринимателей и профсоюзов на государство происходит опосредовано через парламент, в результате изменений в законодательстве и правилах взаимоотношений фискальных и контролирующих органов государственной власти с субъектами рыночной экономики. Одним из главных предметов в отношениях государства, фирм, и домохозяйств являются налоги и платежи, от величины которых зависит судьба наемных работников, собственников и в целом национальной экономики.
Для наглядности приведем схему взаимозависимости налогов и платежей и издержек воспроизводства, заработной платы, сверхприбыли (рис. 8).
Рис. 8. Модель взаимосвязи налогов и платежей (r), издержек воспроизводства (Св), заработной платы (V), сверхприбыли (Р')
По данному рисунку видно, что при увеличении налогов и платежей с r1 до r2 происходит сокращение издержек воспроизводства от С2 до С1, (отрезки ОС2 до ОС1). Это в свою очередь уменьшает заработную плату от V2 до V1, (отрезки ОV2–ОV1) и сверхприбыль от Р2 до Р1 (отрезки ОР2–ОР1). При уменьшении величины налогов и платежей наблюдается обратный процесс, то есть увеличиваются издержки воспроизводства, заработная плата и сверхприбыль. Зависимость налогов и платежей от издержек воспроизводства, заработной платы и сверхприбыли, как показывают исследования обратная.
По рисунку 8 видно, что интересы предпринимателей и наемных работников становятся по отношению к государству одинаковыми. Они могут и должны бороться за более благоприятные условия функционирования фирмы и оптимизацию налогов и платежей. Такая солидарность ассоциации предпринимателей и профсоюзов будет служить оппозицией и балансом, способным удерживать государство от произвола.
Итак, государство имеет свои интересы, хотя в идеале оно должно гармонизировать интересы всех субъектов общества, поэтому оппозиция в лице ассоциации предпринимателей, профсоюзов, политических партий должна через парламент и общественность воздействовать на исполнительную власть для эффективного развития экономики и повышения благосостояния общества.
Понятия и термины
Рыночные институты; профессиональные союзы наемных работников;
ассоциация предпринимателей; рыночная инфраструктура; шоковая терапия;
приватизация; реформа; безработица; преступность; государство; забастовка; договор.
Рассматриваемые вопросы
1. Рыночные институты: содержание понятия и формы проявления.
2. Механизмы функционирования институтов.
3. Институты в совершенствовании рыночных отношений.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Причины и условия возникновения и функционирования рыночных институтов.
2. Профсоюзы в стабилизации рыночных отношений.
3. Роль ассоциации предпринимателей в демократизации государственного регулирования экономики.
Упражнения
Ответьте на поставленные вопросы и определите вид проблемы (научная или учебная), обоснуйте свою точку зрения, выявите систему проблем по теме.
1. Какие противоречия обусловили возникновение профсоюзов?
2. Какие объективные и субъективные причины послужили созданию ассоциации предпринимателей?
3. Рыночные институты в демократизации государственного управления.
Темы для рефератов
1. Последствия “шоковой терапии” в переходной экономике.
2. Институты в формировании рыночной инфраструктуры.
3. Роль институционализма в совершенствовании рыночных отношений.
Литература
1. К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. -2-е изд. Т.12.- М., 1958.
2. Коуз Р. Фирма, рынок и право. Пер. с англ. - М.,1993.
3. Chen Ping. Chinas Challenge to Economic Orthodoxy: Asian Reform asan Evolutionary, Self-Organizing Process. – CER.Vol.4. N2. P.12-25. -1993.
4. Краткий статистический ежегодник Казахстана за 1998 г.- Алматы, 1999.
5. “Казахстанская правда”, 25.10.2000.
6. Казахстан : 1991 –2002 гг. Информационно-аналитический сборник/Под ред. А.А.Смаилова. -Алматы , 2002.
7. Парамонов В.В. Экономика Казахстана (1990-1998 гг.). - Алматы, 2000.
8. Статистическое обозрение Казахстана //Ежеквартальный журнал. №4 - Алматы, 2002.
9. Назарбаев Н.А. "Казахстан – 2030". Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев/Казахстанская правда. 11 октября 1997.
10. Национальные счета Республики Казахстан /Статистический сборник/ на казахском и русском языках / Астана, 2013.
11. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. - М., 1999.
12. К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т.42. - М., 1974.
13. Работница /Ежемесячный всесоюзный журнал. №9. С. 23-27.- М., 1978.
14. ФРГ/Отв. ред. Г.А. Буланов. М., 1990.
15. Социально-экономические проблемы региона/Выпуск пятый. Институт рыночных отношений МОН РК. - Караганда, 1999.
16. Япония/Отв. ред. Г.К. Войтоловский и С.А. Дийков. - М., 1990.
17. Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. - М., 1991.
18. Доланд Э.Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: Микроэкономическая модель./Пер. с англ. - СПб., 1992.
19. “Сана”/ Еженедельная газета Республики Казахстан. 20 июля.- №28(30). 2000.
| Предыдущая |