Ю.Е. Кривонос
Финансы и кредит
Конспект лекций. Таганрог: ТРТУ, 2006 г.
| Предыдущая |
Тема 3. Бюджетная система
3.1. Государственные финансы
Государственные финансы являются составной частью общей финансовой системы.
В состав государственных финансов включают:
- бюджеты всех уровней иерархии государственного управления;
- внебюджетные фонды;
- государственный кредит;
- финансы государственных предприятий.
Возможны две трактовки понятия «государственные финансы».
Во-первых, под государственными финансами может пониматься совокупность финансовых отношений, обеспечивающая достижение целей внешней и внутренней государственной политики. Эти отношения связаны с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, в том числе – за счет предприятий и приватизации государственной собственности.
Во-вторых, под государственными финансами может пониматься совокупность элементов – финансовых институтов, их связей и алгоритмов взаимодействия в рамках сложной системы, обеспечивающих достижение поставленных целей.
При построении государственных финансов на иерархических уровнях страны учитывают:
- текущее социальное положение;
- состояние экономики;
- участие в международном, межрегиональном и межотраслевом разделении и специализации труда;
- прогнозы изменения текущих социального и экономического положений;
- социальные и экономические угрозы;
- социальные и экономические возможности;
- наличие или отсутствие необходимой инфраструктуры.
Субъектами государственных финансов являются органы государственной власти различных уровней иерархии.
Бюджеты разных уровней:
- федеральный,
- республиканские,
- местные
являются материальной базой финансовой деятельности органов управления.
Установление состава бюджетных доходов и расходов каждого уровня зависит от разграничения между федеральными, республиканскими и местными органами государственной власти.
Федерация – одна из разновидностей государственного устройства.
Федеративное устройство России – это его национально-территориальная структура, которая дает характеристику положению субъектов Федерации, взаимоотношению этих составных частей с государством в целом. По своему устройству РФ – суверенное федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов.
Федеративное устройство России основано на принципах:
- государственной целостности;
- единства системы государственной власти, т.к. предполагает наличие общефедеральных органов власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию страны;
- разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.
В ст. 65 Конституции РФ перечислены все субъекты РФ. В России их несколько видов, это ее особенность.
Общее число ее субъектов – 89, из них:
- 21 – республик;
- 6 – краев;
- 2 – города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург);
- 10 – автономных округов;
- 49 – областей.
Доходная часть бюджетов различных уровней иерархии формируется в рамках налоговой политики государства и территории, а также взаимоотношения с бюджетами других иерархических уровней.
| Предыдущая |