Коженко Я.В., Катаев А.В., Катаева Т.М., Лихолетова Н.В., Макарова Е.Л., Шаронина Л.В.
Современные тренды инновационного развития экономики
ПРЕДИСЛОВИЕ
В современной России происходит процесс реформирования системы государственного управления, который обусловлен поиском путей эффективной модернизации управленческих и экономических отношений взаимодействия между государством, бизнесом и обществом, отвечающих потребностям и вызовам современной социальной-экономической и правовой действительности. Ни для кого не секрет, что на протяжении многих лет в Российской Федерации остаются нерешенными, а поэтому всегда актуальными, такие базисные экономические задачи, как увеличение объема производства, переход к инновационной, высокотехнологичной экономике, а также стимулирование развития национального производства, повышения уровня жизни граждан Российской Федерации. В этой связи, переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития рассматривается Правительством Российской Федерации в качестве стратегического направления социально-экономического развития. В условиях попыток экономической и дипломатической изоляции России, это направление позволит резко расширить конкурентный потенциал национальной экономики путем наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и, на этой основе, задействовать новые источники экономического роста. Вместе с тем в отечественной научной литературе нет комплексного представления о решении вопросов, касающихся совершенствования государственного управления в сфере экономического развития и выхода из политического и экономического кризисов, в связи с чем, в данной книге предпринимается попытка рассмотреть современные тренды инновационного развития экономики.
Анализируя значительный массив современных научных исследователей в поиске адекватных путей развития государства, авторы книги предлагают в процессе реформ двигаться в направлении по созданию сервисного, правового, социального и демократического государства. Основное место отводится параметрам государственной власти, созданию более сбалансированной системы государственного управления. В содержательной части работы находит свое отражение практико-ориентированный подход, который в контексте исследования социально-экономической проблематики сервисной концепции государственного управления поддерживают такие исследователи как А.А. Алпатова, А.Ф. Васильевой, М.В. Паршина, А.В Пушкина, Р.М Джапаридзе и д.р. В данных исследованиях одной из актуальных задач государственного строительства Российской Федерации является разработка и совершенствование социально-экономических форм и методов государственного управления, обеспечения политической и экономической стабильности, поддержания государственной целостности и единства осуществления власти на всей территории страны, повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг и д.р. Авторский коллектив монографии разделяя данные тренды на страницах этой книги обращает внимание читателей на то, что обращение к инновационным формам государственного экономического развития обусловлено, прежде всего, внутрисистемными потребностями государственного аппарата в повышении эффективности деятельности, как органов власти, так и бизнес-структур. Так, внедрение управленческих инноваций не только в сфере бизнеса, но и в систему органов государственной власти и соответственно их научного анализа обосновывается в некоторых стратегических нормативно-правовых и концептуальных документах в области социально-экономического развития Российской Федерации. К новеллам в области экономического развития можно отнести принятия таких нормативных актов как Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»; Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В этой связи, в книге содержится попытка проанализировать современные тренды и возможные перспективы инновационного развития экономики. В качестве новых точек экономического роста авторский коллектив выделяет идею сближения публичной и частноправовой сфер правового регулирования общественных отношений через развитие инновационных форм государственно-частного партнерства в виде территорий опережающего социально-экономического развития. Анализируя зарубежный опыт, авторы подчеркивают, что вопросы взаимодействия власти и бизнеса с каждым днем приобретают все большую значимость и уже не могут обходиться друг без друга. В современной России целесообразность развития государственно-частного партнерства, как типа правового сервиса уже признана на государственном уровне и создается необходимая институционально-правовая и экономическая среда для его развития. Изменение бюджетной политики, законодательные новеллы в области государственно-частного партнерства как раз и являются ярким примером поиска «российского экономического чуда», которые на базе сервисной модели государственного управления расширяют взаимодействие власти и бизнеса, наполняющие ГЧП новыми формами, инструментами, правовыми режимами и механизмами. В качестве нового правового режима ГЧП в монографии рассматривается режим территории опережающего социально-экономического развития (далее ТОСЭР), которые могут создаваться в России с 31 марта 2015года.
В монографии подробно рассматриваются отдельные вопросы теоретических и практических аспектов оптимизации облачных и сервисных технологий в экономике. Необходимо отметить, что российский рынок облачных технологий, по мнению крупных аналитических компаний (IDC и J'son & Partners Consulting) имеет рост опережающий общемировой. Облачные сервисы в структуре российского рынка показывают наибольший темп роста относительно других сегментов рынка информационных технологий, таких как ИТ-аутсорсинг, рынок ИТ-оборудования и других ИТ-услуг. В работе находит свое отражение исследование не только преимуществ использовании облачных услуг для различных пользователей, но и рассматриваются возможные риски применения облачных технологий, дается оценка целесообразности перехода предприятий к использованию облачных вычислений.
Особое место в книге отведено исследованию функционирования динамической сетевой структуры как особой формы рыночного взаимодействия. Уделяется внимание вопросам работы основных подразделений стратегического координационного центра в проектной деятельности виртуального предприятия. Авторский коллектив анализирует возможности и перспективы экономико-математического инструментария поддержки принятия решений при формировании команды проекта на базе динамической сети партнеров.
В условиях экономического кризиса особую актуальность приобретает управление общественными расходами, т.е. расходами, связанными с финансированием деятельности организаций общественного сектора, финансированием закупок товаров и услуг, государственных заказов производства общественных благ, финансированием социальных денежных и натуральных выплат обществу, представляет собой важную часть бюджетной политики и механизма функционирования общественного сектора экономики.
В этой связи, особую значимость, по мнению авторов монографии приобретает совершенствование практики бюджетирования, которую следует рассматривать как важный инструмент повышения эффективности управления общественными расходами. Авторский коллектив обосновывает позицию о том, что реформирование бюджетной сферы как составной финансовой части общественного сектора экономики на современном этапе предполагает внедрение метода бюджетирования, ориентированного на результат (БОР) или программно-целевого бюджетирования. Данная позиция находит свое подтверждение в процессе исследования международного опыта партисипаторного бюджетирования. По результатам исследования в работе сформулированы предложения направленные на повышение эффективности управления общественными финансами России в современных экономических условиях.
Современные тренды развития мировой экономики, демонстрируют необходимость формирования нового качественного механизма управления в системе высшего профессионального образования, которое адекватно реагирует на вызовы внешней среды, одновременно удовлетворяя экономические и социальные запросы общества. В этом ключе современным системам образования необходимо более обобщенное понимание процесса обучения как системы, а следовательно, по мнению авторов, системно-сетевой подход лежит в основе управления высшим образованием и применения прикладных разработок с целью экономического развития рынка.
В целом данное монографическое исследование ориентировано на аудиторию научных сотрудников и преподавателей, аспирантов и студентов юридических, экономических и управленческих специальностей, специалистов в области государственного управления.
Коженко Яна Васильевна.