С.А.Щанкин,Д. И.Долгов, Н.Н. Катайкина
Инновационные приоритеты формирования промышленной политики(на примере Республики Мордовия)

1.4. Значение человеческого потенциала в инновационном развитии региона

В современных условиях важнейшими приоритетами стратегического социально-экономического развития России является модернизация экономики страны, перевод ее на инновационный путь развития, и придание ей большей социальной направленности.  Одной из важных  задач  инновационного развития страны на период до 2020 года является  увеличение человеческого потенциала в таких сферах как наука, образование, а также  технологии и инновации. Увеличение человеческого потенциала основывается на повышение восприимчивости населения страны, а также ее субъектов  к инновациям, в частности к  инновационным продуктам и технологиям. Также предполагается значительное расширение «класса» новых инновационных предпринимателей, в обществе планируется создание  «терпимости» к риску, а также внедрение инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности.
Человеческий потенциал можно рассматривать как одну из оценочных и прогностических характеристик конкретной социально-экономической общности людей, определенного типа социума, а также организации социальной жизни. Сегодня проблема   человеческого потенциала является проблемой развития страны на перспективу, а также оценки возможностей человеческого развития и управления им. Понятие человеческого потенциала, с одной стороны рассматривается как конфигуратор из следующих элементов:  человеческий капитал, человеческие ресурсы, жизненный потенциал,  а также личностный потенциал. Сущность человеческого потенциала, с другой стороны, базируется на других понятиях: человеческие ресурсы (человеческий капитал); уровень жизни (качество жизни). Из вышесказанного следует, что человеческий потенциал - это интегральная форма многообразных свойств человеческой общности, выражающая сложившуюся в ней систему отношений и возможностей развития на основе самореализации личности в общественно значимой деятельности. Понятие человеческого потенциала можно рассматривать в нескольких контекстах:
– в экономическом контексте человеческий потенциал предстает как трудовой (человеческий) капитал и фактор производства;
– социально-организационном контексте рассматривается как человеческий ресурс;
– социально-экологическом аспекте человеческий потенциал рассматривается как жизненный потенциал (общая жизнеспособность);
– демографическом изучается как источник экономической и территориальной поляризации различных слоев населения в рамках страны или региона, стабильный потребитель товаров и услуг и как фактор, влияющий на состояние региональной инфраструктуры;
– экзистенциальном (духовно-практическом) – как личностный потенциал.
Для развития человеческого потенциала необходимы такие составляющие как социальная сфера (образование, здравоохранение, культура, искусство и др.), а также отрасли экономики, в которых человеческий потенциал находит свою реализацию и тем самым  развивается. 
В ближайшем будущем планируется введение  адаптации всех ступеней системы образования современного человека, улучшение его знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, внедрение системы непрерывного образования для формирования и развития нового инновационного общества и инновационной экономики России. Для новой инновационной экономики в России необходим  «инновационный человек», который  способен не только эффективно  использовать достижения современной науки и техники, но и  создавать инновации, внедрять их во все сферы общественной жизни[1].
Задачи становление инновационной \экономики и усиление социальной политики тесно связаны, взаимообусловлены и решение их во многом зависит от повышения человеческого потенциала. Экономика, основанная на инновациях, ориентирована на создание и внедрение принципиально новых образцов продукции, новых или усовершенствованных технологических процессов. Такая экономика  требует от людей, трудовых коллективов, социальных общностей новых компетенций, новых профессиональных и социальных качеств, свойств человеческого потенциала, более  высокого человеческого развития.
Понятие «потенциал» (от лат. potentia – сила, возможность) подразумевает совокупность возможностей, которые при определенных условиях становятся реально действующими факторами. В настоящее время в литературе не существует однозначной определения человеческого потенциала, а имеются различия в рассмотрении его сущности, составляющих элементов, взаимосвязи со следующими  категориями: кадровый потенциал, трудовой потенциал, человеческий капитал. В литературе часто отождествляют понятия человеческий капитал  и человеческий потенциал. Следует отметить, что человеческий капитал выступает одной из форм проявления человеческого потенциала, которая связана с получением дохода, благодаря эффективности проведенных инвестиций в развитие профессиональных качеств человека – носителя этих качеств.
Можно отметить, что  добиться развития  и повышения человеческого потенциала,  качества жизни населения можно только при условии перехода  к более активному внедрению инноваций, достижений, использованию новых ресурсосберегающих технологий, обновлению технологической базы всей российской экономики. На первый план в инновационной экономике  выходит проблема формирования человеческого потенциала, восприимчивого к новым разработкам, инновациям, готового к активному включению в научные и производственные процессы в условиях стремительно обновляющихся технологий. Поэтому в процессе инновационного развития Российской Федерации ключевой задачей экономики страны становится формирование «инновационного человека», которым должен стать  каждый гражданин. Человек  должен стать адаптивным к постоянным изменениям: в собственной жизни, в экономическом развитии, в развитии науки и технологий, – активным инициатором и производителем этих изменений.
Под развитием человеческого потенциала можно понимается расширение возможностей населения, повышение территориальной мобильности и профессиональных навыков каждого человека. Цель развития состоит в том, чтобы создать максимальные благоприятные условия, в которых способности людей получали бы дальнейшее совершенствование, а круг возможностей каждого расширялся. Основная идея развития человеческого потенциала сосредоточена на прогрессе, влияющем на жизнь и  благосостояние каждого человека. Известно, что  понятие благосостояния включает в себя  проживание в условиях высокого уровня свободы, следовательно, развитие человеческого потенциала тесно увязывается с расширением определенных возможностей, которые каждый человек может реализовать, или предметов, в отношении которых можно совершать действия в течение своей жизни. В случае если базовые потребности гражданина не будут  удовлетворяться, то отсутствуют возможности широкого выбора, а многие потенциальные возможности становятся недостижимыми для человека.
Развитие человеческого потенциала рассматривается как  процесс, способствующий расширению выбора, стоящего перед человеком. В свою очередь расширение выбора  становится возможным при условии увеличения возможностей и функциональных аспектов жизни каждого человека. Следует отметить, что на всех уровнях развития человека, а также человеческого потенциала для каждого жизненно важными являются три вида возможностей: долгая жизнь, здоровый образ жизни, достаточный доступ к знаниям и ресурсам, который необходим для обеспечения достойного  уровня жизни. Для повышению уровня благосостояния и расширению выбора каждого человека необходим доход.  В соответствии с концепцией развития человеческого потенциала, доход определяется лишь как вариант, выбираемый людьми, но он не является конечным итогом всей жизни человека. Цель развития человечества – расширить все варианты выбора, стоящего перед гражданином, а не только обеспечить себе доход.
Благодаря глубоким теоретическим разработкам современного индийского ученого, лауреата Нобелевской премии по экономике (1998 г.) А. Сена тема человеческого потенциала нашла отражение в концепции «человеческого развития». Используя в своих исследования подход «с точки зрения возможностей» ученый обосновал положение, согласно которому процесс развития – это не возрастание только материального или экономического благосостояния общества, а расширение возможностей каждого человека, которое подразумевает большую свободу выбора товаров или услуг. В трудах  А. Сена процесс развития заключался в том, чтобы каждый человек мог свободно выбирать из огромного  числа вариантов какую-то цель и образ жизни, которые по его мнению  более  предпочтительные. Исходя из концепции человеческого развития, доход  можно рассматривать  как  один из выборов, которым  человек хотел бы обладать, и, несмотря на всю  значительность дохода, последний не определяет всю сложность и многообразие человеческой жизни. По мнению А. Сена экономический рост может способствовать человеческому развитию, только в том случае если  он влечет за собой  повышение дохода на душу населения, а также позволяет иметь такой объем  государственных расходов, которые инвестируются в социальную сферу, и способствуют более широкому удовлетворению потребностей каждого человека, и сопровождаются справедливым распределением ресурсов в экономике.
Концептуальные разработки А. Сена получили серьезное продолжение в ежегодных докладах Программа развития ООН (ПРООН) «О человеческом развитии», Под руководством пакистанского экономиста Махбуба-уль-Хака в 1990 г. подготовлен первый доклад  о развитии человека. В ежегодных доклада нашла отражение концепция человеческого развития, которая  исходит  из активного поиска баланса между  эффективностью  в экономике и социальной справедливостью.
Ориентированная на рост и эффективность государственная политика, не всегда учитывает жизненно важные потребности той части общества, которая самостоятельно  не способна  решить проблему их удовлетворения. Следует отметить, что в условиях переложение ответственности на государство за удовлетворение потребностей членов общества, возможно  зарождение иждивенческих настроений, а это явление снижает индивидуальную экономическую активность населения. Необходимо, чтобы государство обеспечивало даже не столько равенство потребления, сколько равенство возможностей каждого гражданина, прежде всего в таких сферах как  образование, здравоохранение, безопасность, политические и гражданские права. Таким образом, концептуальная схема человеческого развития, предлагаемая Программой развития ООН, строится на следующих основных принципах:
– производительности труда – люди должны иметь возможность повышать продуктивность своей деятельности и участвовать в формировании дохода, поэтому экономический рост, динамика занятости и оплаты труда являются составляющими моделей человеческого развития;
– равенстве возможностей, что означает ликвидацию преград, связанных с разными расами, полом, местом проживания человека, уровнем благосостояния, которые препятствуют каждому гражданину участвовать в политической, социальной и экономической жизни страны;
– устойчивости развития, которое заключается в отсутствии долгов (финансовых, социальных, демографических, экологических), по которым будущим поколениям придется платить, а также  обеспечение справедливого распределения возможностей развития между поколениями;
– расширении возможностей, т.е. содействии самостоятельности каждого гражданина, повышении ответственности людей за свою судьбу, активном участии населения в процессах принятия решений и повышении роли гражданского общества;
– общественном благополучии – необходимости в социально ответственных формах развития свободных рыночных отношений, наличии чувства социальной сплоченности.
Тема человеческого развития в России, оставаясь увязанной с социально-экономическими задачами страны, приобрела в настоящее время новое качество и вызвала к жизни теоретические разработки концепций человеческого потенциала. Разработки российских исследователей в частности, Региональной общественной организации «Институт Человека» и Института философии Российской Академии наук, существенно обогатили концепцию человеческого развития в теоретико-методологическом (применение тезаурусного подхода, разработках концепции социального проектирования, теории молодежи и пр.) и прикладном (в области гуманитарной экспертизы) планах.
Сегодня в России и в зарубежных странах  появляется все больше сторонников  изучения  экономического развития как человеческого развития, расширения функций и потенций человека, возможности накопления человеческого потенциала и его эффективное использование в расширенном общественном воспроизводстве в интересах каждого члена общества. Человеческое развитие – это процесс расширения у людей возможности выбора, т.е. возможности вести тот образ жизни, который они находят предпочтительным. Фактически этот выбор касается неопределенно большого круга волнующих общество проблем, который исторически изменяется. Поэтому человеческий потенциал, его состояние может стать критерием для качественной оценки протекающих в обществе процессов. Тем самым конкретизируются задачи общества и государства в сфере человеческого развития. Для измерения уровня человеческого развития и изменений, происходящих в нем, а также для определения численной оценки его динамики был разработан интегральный социально-экономический показатель – индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).
Индекс развития человеческого потенциала можно рассматривать как сводный показатель, который отражает общий уровень развития, достигнутый страной, по трем основным аспектам: возможности каждого человека вести долгую и здоровую жизнь; приобретать знания; доступу к ресурсам, требуемым для поддержания достойного уровня жизни (рисунок 1).
 

Рисунок 1 - Компоненты индекса развития человеческого потенциала
Постоянно уточняется и совершенствуется методология расчета ИРЧП. Но, несмотря на все достижения, остаются трудности в  получении сравнимых показателей при отсутствии необходимой социальной статистики во  многих развивающихся страна мира, а по некоторым  разделам – и в странах с переходной экономикой. Рассчитывается ИРЧП как средневзвешенный показатель трех составляющих: уровня жизни,  достигнутого уровня образования,  долголетия.
Так, долголетие можно рассматривать, как способность прожить человеком здоровую  и долгую  жизнь, что является естественным жизненным выбором и одной из основных универсальных потребностей каждого человека. Ожидаемую  продолжительность жизни  можно рассматривать как базовый показатель долголетия, который характеризуется средней продолжительностью предстоящей жизни человека при рождении. Этот показатель,  рассчитывается отдельно для лиц мужского и женского пола, на практике определяется на основе условного поколения, которое составляется из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году.
Показатель ожидаемой продолжительности жизни характеризует интенсивность смертности населения каждой страны, региона и т.п. в какой-либо календарный год, иными словами показывает долголетие гипотетического новорожденного человека, который будет жить всю жизнь в условиях данной выявленной интенсивности смертности. В условиях совершенствования  качества услуг здравоохранения, а также необходимого повышения качества жизни населения реальному новорожденному, который появился на свет в данном году, в среднем удастся прожить дольше, чем гипотетическому.
Способность каждого человека к получению и накоплению знаний, к общению, обмену информацией можно охарактеризовать как образованность. Характеристиками образованности выступают такие составляющие как грамотность взрослого населения и полнота охвата обучением. Способность  человека прочитать, понять и написать короткий простой текст, который касается его повседневной жизни, можно рассматривать как  грамотность населения. Уровень грамотности взрослого населения страны, региона, т.е. доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, выступает важнейшим базовым показателем данного направления человеческого развития каждой территории. Этот показатель относится к реальному населению и является показателем состояния образования в данной стране или регионе, и в значительной степени зависит от грамотности в течение предыдущих 10-20 лет. В индустриальных странах с рыночной экономикой показатель уровня грамотности населения должен быть не ниже 99 %.
Образованность в последние годы стала оцениваться комбинацией двух базовых показателей: уровнем грамотности взрослого населения и совокупной долей учащихся. Это связано с тем, что требуется более адекватное отражение различий между индустриальными странами. Показатель рассчитывается как отношение общего числа учащихся (зачисленных) на всех ступенях обучения – начальной, средней, средней специальной, высшей, послевузовской – вне зависимости от их возраста к общей численности населения страны, региона  в возрасте от 6 до 24 лет.
Показатель уровня жизни характеризует возможность доступа каждого человека к материальным ресурсам, которые необходимы для достойного существования, включая такие важные моменты как ведение здорового образа жизни, обеспечение территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие граждан в жизни общества. Следует отметить, что уровень жизни людей, в отличие от показателей долголетия и образованности, только открывает возможности, имеющиеся у каждого человека, но не определяет их использование. Можно сказать, что это средство, которое расширяет возможности выбора каждого человека, но не собственно выбор. Уровень жизни людей оценивается величиной такими показателями как: ВВП на душу населения, переведенный в доллары по паритету покупательной способности (ППС), а также ВВП в диапазоне, превышающем среднее мировое значение. 
С появлением  в 1990 г. первой формы ИРЧП  в печати, критики засомневались в том, что данный индекс сможет достаточно точно отражать различия в уровнях человеческого развития применительно к индустриально развитым странам, т.к. средний доход в этих странах был выше уровня бедности и был достигнут высокий уровень грамотности. Они различались главным образом по ожидаемой продолжительности жизни. Поэтому в ИРЧП был включен доход выше международного уровня бедности, но он был значительно дисконтирован по величине при соотнесении с человеческим развитием.  ИРЧП отражает достижения определенной страны в обеспечении трех важнейших аспектов человеческого благополучия. Достижения в каждой из этих трех областей оцениваются в процентах от некой установленной идеальной величины, но, ни в одной стране мира еще не достигнутой. Итак, три идеальные составляющие ИРЧП следующие:
1) ожидаемая  продолжительность жизни человека, равной 85 годам;
2) грамотность и охват населения образованием всех трех ступеней на уровне 100 %;
3) реальный ВВП на душу населения на уровне 40 000 дол.
Согласно расчетам Организации объединенных наций на практике индекс развития человеческого потенциала, равный 1, будет иметь та страна, в которой выявлены следующие показатели:

1. средняя продолжительность жизни населения составляет  85 лет;
2. ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 40 000 долл. США;
3. все население страны (100 %) являются грамотными, а все, кто достиг соответствующего возраста, посещают школу начальную или среднюю, учатся в высшем или среднем учебном заведении;

Как выявлено в ходе расчетов, в 2009 г.  ближе всего к этому показателю находится  страна Норвегия, ИРЧП которой составил 0,943.
Согласно данным ООН в 2003 г. Российская Федерация занимала 63 место в мире по уровню человеческого развития с индексом развития человеческого потенциала равным 0,769. За 6 последующих лет Россия снизилась до 66 места в списке стран и в 2009 г. ИРЧП  сократился и составил 0,755. Индекс в России стал падать с началом 90-х годов по причине сокращения ВВП и повышения смертности среди населения. Если в 70-х гг. XIX века, через 25 лет после окончания войны, согласно ежегодному отчету ООН «Отчет о развитии человечества» СССР по уровню жизни входил в двадцатку самых развитых стран мира то уже в 1992 г. Россия занимала 52 место, в 1995 г. место снизилось до 114, в 2004 г. возросло до  57, в 2005 г. вновь снизилось до 62 с индексом 0,795, в 2006 г. – 65 с индексом 0,797, в 2007 г. – 67 место с индексом 0,802. От своих соседей по таблице Россия отличается очень низкой продолжительностью жизни и снизившимся уровнем образования[2].
Согласно данным отчетов ООН в 2009 г. по сравнению с 2008 г. (65 место) Россия опустилась на одну строчку, хотя абсолютный показатель - индекс развития человеческого потенциала - поднялся с 0,719 до 0,755.  В 2009 г. Россия расположилась между Белоруссией и Гренадой. Выше России поднялись такие страны, как Ливия и Куба. Первое место в рейтинге, как и два года подряд до этого, заняла Норвегия. Последняя позиция досталась Демократической республике Конго. Всего рейтинг в 2011 г. учитывает 187 стран по сравнению с 169 годом ранее.
В России как и в других странах мира индекс развития человеческого потенциала (Human Development Index, HDI) учитывает такие важные показатели, как уровень образования, ожидаемая продолжительность жизни и показатель ВВП на душу населения. С 1990 г. он публикуется ООН вместе с докладом о человеческом развитии. Доклад 2011 г. обращает внимание на то, что изменение индекса часто сопровождается экологическими проблемами, а также тем, что расширение прав и возможностей способствует улучшению уровня жизни. Также доклад показывает взаимосвязь между устойчивостью развития страны и равенством возможностей каждого его гражданина.
Индекс сильно варьируется по регионам России. По данным ООН, в 2009 г.  наивысший среди российских регионов ИРЧП наблюдался у Москвы — 0,964 (что сопоставимо с такими странами, как Норвегия, Австралия, Нидерланды), в то время как наименьший индекс у Республики Тувы — 0,732 (сопоставим с Грузией, Украиной). Также в первую тройку в 2009 г. вошли город Санкт-Петербург (ИРЧП = 0,904), Тюменская область (ИРЧП = 0,882). При этом важно отметить, что индекс для Москвы и Санкт-Петербурга завышен, в то время как для Московской и Ленинградской областей занижен. Такая ситуация складывается из-за того, что отдельная часть ИРЧП рассчитывается как отношение студентов вузов к общему числу учащихся. Однако значительная часть студентов данных областей учится в двух федеральных городах, внося тем самым вклад в их индекс (для Москвы вклад в ИРЧП индекса образования — 1,083, для Санкт-Петербурга — 1,020).
Регионы Приволжского федерального округа занимают большой диапазон по индексу развития человеческого потенциала. Так в 2009 г. Республика Татарстан занимает 4 место в Российской Федерации. В Татарстане ИРЧП = 0,864, что сопоставимо со странами с очень высоким уровнем человеческого развития Чешской Республикой (0,865) и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии (0,863).
Большинство же регионов ПФО относится к диапазону ИРЧП 0,788-0,831, что вполне сопоставимо с такими странами, как Венгрия, Польша, Литва и др. По данным ООН в Приволжском федеральном округе в 2009 г. Республика Мордовия занимает  41 место в общем рейтинге[3]. Республика Мордовия за период 2005-2009 гг. поднялась с 48 места (ИРЧП = 0,738) до 41 места (ИРЧП = 0,809) или на 7 мест, что является положительной тенденцией. Средняя продолжительность жизни в Мордовии составляет 69 лет. Республика Мордовия по индексу человеческого развития сравнима с такими странами как Португалия  и Литва.
За 1996-2011 гг. ИРЧП в 10 субъектах  ПФО из 14 увеличился, в одном остался на том же уровне, а в 3 снизился (таблица).  Наибольшее увеличение выявлено в Республике Марий Эл (на 25,15 %), Пензенской области (+ 18,99 %), Республике Мордовия (+16,36 %), Кировской области (+ 15,33 %), Удмуртской Республике (+14,44 %), Чувашской Республике (+13,46 %) (таблица 1).

По РФ прирост значения ИРЧП за 1996-2011гг. составил  9,49 %. Можно сказать, что 6 субъектов из 14 смогли повысить ИРЧП за 1996-2011 гг. на уровне выше среднего российского прироста.
Как показывают данные таблицы в 1997-2011 гг. по России индекс возрос на 0,119 пункта. На территории ПФО за данный период выявлено увеличение индекса по всем  14 субъектам, однако не один субъект не смог увеличить свой ИРЧП на уровне средне российского значения. За период 2000-2011 гг. в таких субъектах как Республика Марий Эл, Пензенская  область и Саратовская область  рост превышал средне российское значение  и составил за 11 лет соответственно 0,095, 0,094 и 0,092, т.е. выявлены регионы-лидеры по росту индекса.  В остальных 11 регионах рост индекса не превышал среднероссийское значение.
Выявлены изменения места каждого региона по развитию ИРЧП в ПФО. За 1997-2011 гг. Так значительно повысился ИРЧП и соответственно улучшилось место в таких субъектах как: Удмуртская республика индекс возрос с 0,728 до 0,840 или на 0,112 пункта (место улучшилось с 10 в ПФО до 5). На втором месте по росту индекса находится Оренбургская область (индекс возрос  с 0,743 до 0,853 или на 0,110 пункта (место улучшилось на 4 пункта). Третье место по росту занимает Пермский край (индекс возрос с 0,737 до 0,841, место улучшилось на 3 пункта).
За 2000-2011 гг. Оренбургская область поднялась с 4 места на 2 место в ПФО, Пермский край поднялся с 6 места на 4 место,  Саратовская область поднялась с 10 места на 8 место. Поднялись на 1 место Чувашская Республика (с 11 на 10 место), Пензенская область (с 13 на 12 место), Нижегородская область (с 8 на 7 место). Такие регионы как Республика Мордовия снизилась на 4 места (с 7 на 11 мест), Самарская область на 3 места (с 3 на 6 место), Республика Башкортостан на 1 место (с 2 на 3 место), Кировская область на 1 место (с 12 места на 13 место).
Итак, в 2000-2011 г. первое место в ПФО среди регионов-лидеров по индексу занимает Республика Татарстан (что еще раз подтверждает  сбалансированное развитие человеческого потенциала в регионе). На втором месте в 2000 г. была Республика Башкортостан, а в  2010-2011 г. на второе место поднялась  Оренбургская область. Третье место в 2000  г. занимала  Самарская область, а в 2011 г.  Республика Башкортостан. Рассмотрим индекс  развития  человеческого  потенциала  и место региона ПФО в РФ в 1996-2011 гг.
На протяжении последних двух десятилетий Россия находится в условиях постоянного реформирования. По данным статистически исследований  реформы так и не привели к значительному улучшению жизненных условий населения, как в экономическом, так и в социальном аспекте. Населения Россия по жизненному уровню вернулась к дореформенному периоду, а по некоторым показателям ситуация даже ухудшилась. Российское население, к сожалению,  сегодня продолжает сокращаться. на каждые 100 рожденных младенцев в 2003 г. умирали 173 чел., К 2050 г. по самым оптимистичным прогнозам население России сократится до 102 млн чел., а по более пессимистичным – до 77 млн чел. Вышесказанное заставляет задуматься о том, насколько Россия будет способна контролировать свое географическое пространство уже через несколько десятков лет.
По данным Московского центра Карнеги, ситуация в здравоохранении тревожная, т.к. лишь треть россиян считают себя здоровыми людьми, еще треть россиян страдают от хронических заболеваний, часто болеют 40 %. Две трети российских детей больны, и этот факт означает угрозу воспроизводства нездорового населения. Вновь начали распространяться болезни, которые в СССР были ликвидированы, среди них чума и туберкулез, страна так же оказалась на грани эпидемии СПИДа. Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Именно для развития человеческого потенциала в 2005 г. было принято решение о введении приоритетных национальных проектов на территории Российской Федерации.
Основными приоритетами региональной политики  в условиях становления инновационной экономики  должны быть следующие.
1. Переход от экспортно-сырьевой экономики к инновационной как способ преодоления зависимости благополучия регионов от наличия природных ресурсов.
2. Опережающие инвестиции в развитие социальной инфраструктуры и развитие человека.
3. Сбалансированное распределение социальной ответственности между государством, бизнесом и населением при ведущей роли государства в обеспечении минимальных социальных гарантий и взимании части природной ренты на реализацию крупных социальных программ.
4. Создание условий и возможностей для населения зарабатывать деньги и обеспечивать себе социально приемлемый уровень жизни самостоятельно, что могло бы существенно снизить социальную нагрузку на бюджет. При этом принципиальное значение имеет значительное повышение оплаты труда, обеспечивающее достойный уровень жизни населения.
5. Увеличение количества высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест и мотивированности населения к повышению своей конкурентоспособности на рынке труда вследствие расширения инновационного сегмента  региональной экономики.
Инновационная экономика, как деятельность по созданию и внедрению принципиально новых образцов продукции, новых или усовершенствованных технологических процессов требует от людей, трудовых коллективов, социальных общностей новых компетенций, новых профессиональных и социальных качеств, нового качественного уровня образования, свойств человеческого потенциала.  В свою очередь, добиться развития человеческого потенциала, повышения качества жизни населения можно только перейдя к более активному внедрению инноваций, использованию новых ресурсосберегающих технологий, обновлению технологической базы российской экономики.
Список литературы
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1999 г. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http // www.undp.ru. - заглавие с экрана
Доклад о человеческом развитии 2011 г. Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех.  - [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://gtmarket.ru. – заглавие с экрана
Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г. / Под общей редакцией С.Н. Бобылева / Дизайн-макет, допечатная подготовка, печать: ООО «РА ИЛЬФ», 2013. – 202 с.
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 г. / Под редакцией А.А. Аузана и С.Н. Бобылева. М.: ПРООН в РФ /  Дизайн-макет, допечатная подготовка, печать ООО «Дизайн-проект «Самолет». 2011. – 146 с.
Инновационная Россия – 2020. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Минэкономразвития России. Москва, 2010. // [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www.economy.gov.ru. – заглавие с экрана
Катайкина Н.Н. развитие человеческого потенциала как условие формирования инновационной экономики региона  // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 1. С. 65-73.