Гриненко С.В.
Организационно-управленческое моделирование научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества: от взаимодействия к сотрудничеству и партнерству

Предыдущая

Оглавление

Следующая

4.3. Система стратегического партнерства Южного федерального университета системообразующего вуза в формировании научно- образовательной инфраструктуры региона

В рамках реализации Национального проекта «Образование» в РФ начато создание сети федеральных университетов, которые явля­ются инструментом качественной модернизации системы высшего профессионального образования и новой институциональной формой организации научной и образовательной деятельности и призваны реализовать функции кадрового и научного обеспечения территори­ального развития. В соответствии с анализом  перспектив и задач раз­вития сети федеральных университетов после вступления в силу 18-ФЗ , проведенном Министерством образования и науки, а также про­ектом Концепции формирования и государственной поддержки сети федеральных университетов федеральный  университет – это автономное учреждение: 

• осуществляющее образовательную, научную и инновацион­ную деятельность по широкому спектру гуманитарных, естественно­научных, технических (технологических) направлений, результаты которой востребованы государством, бизнесом и некоммерческим сектором и признаются на международном уровне;
• реализующее миссию системного интегратора (ответствен­ного исполнителя-координатора, дирекции, государственного заказ­чика) крупных (территориальных)  программ социально-экономиче­ского развития (или отраслевых проектов) федеральной значимости через активное участие в соответствующих (основных территориаль­ных)  экономических кластерах;
• обладающее достаточным человеческим капиталом, организа­ционным и инфраструктурным потенциалом для научного, техниче­ского, технологического и кадрового обеспечения реализации на­званных программ развития и проектов.

В целях программ развития представлены высокое качество и доступность профессионального образования, мобилизация интел­лектуального потенциала населения на решение задач развития через его вовлечение в образовательную и научно-исследовательскую дея­тельность, стратегическая ориентация и оптимизация структуры тер­риториальной системы профессионального образования при лиди­рующей роли, под патронажем университета, обеспечение интегри­рованного кадрового и научного обеспечения реализации крупно­масштабных проектов и задач федерального  масштаба.
В задачах и направлениях деятельности по реализации программ развития актуализируются: модернизация образовательного процесса, модернизация научно-исследовательского процесса и инновационной деятельности, развитие кадрового потенциала, совершенствование инфраструктуры, совершенствование структуры университета и повышение эффективности управления. В декларируемых принципах формирования федеральных университетов, как пра­вило, обоснованно присутствуют геополитические мотивы при обос­новании места, базы создания и назначения университета, согласо­ванность приоритетов развития университета и территории, акценти­рование на совместности проекта для федеральных и региональных органов исполнительной власти, готовность к объединению и акку­мулированию доступных ресурсов на приоритетных направлениях, понимание важности высокого уровня самоорганизации и стратеги­ческого управления на основе широкого использования при принятии решений инструментов прогнозирования, мониторинга и анализа при реализации программы.
Названные цели, направления решения задач и принципы деятельности федеральных университетов вполне соответствуют задачам, стоящим перед системообразующим вузом в научно-образовательной инфраструктуре, поскольку федеральный университет реализует программы социально-экономического развития территории и становится ядром формирования партнерских сетей  в системе профессионального образования и с субъектами бизнес-сообщества, государственных органов управления, домашних хозяйств.
В соответствии с миссией федерального университета о роли системного интегратора следует учитывать ряд условий, таких как наличие «крупных территориальных программ социально-экономического развития», наличие кадрового потенциала, обеспеченность ресурсами, политическая воля на то, чтобы привлечь университет к реализации программы в качестве «системного интегратора». Поэтому представляется целесообразным заключение трехстороннего соглашения о партнерстве учредителя, университета и региональных органов исполнительной власти в реализации программы развития федерального университета, определяющего интересы, вклады и роли сторон.
Первыми в сети федеральных университетов были созданы Южный и Сибирский, соответственно в Южном и Сибирском федеральных округах. Глобальной стратегической целью создания Южного федерального университета стало формирование современного и конкурентоспособного на мировых рынках труда и знаний научно-образовательного центра, органично интегрированного в социально-экономическое развитие макрорегиона, обеспечивающего устойчивое воспроизводство современных специалистов, способного отработать механизмы модернизации отечественного высшего профессионального образования на основе его интеграции с наукой и практикой. Миссия Южного федерального университета – производство глобально значимых знаний и технологий, подготовка современных кадров, способных позитивно влиять на внутрироссийские и мировые процессы.
Инновационное развитие Южного федерального округа возможно только при наличии положительной динамики во всех сферах и отраслях социальной и экономической деятельности региона. Экспертами в области регионального развития признано, что одним из факторов достижения экономико-социальных эффектов является образовательная система, выпускающая васококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда. Но для достижения подобного эффекта требуется интеграция системы профессионального образования в рынок труда и региональную экономическую систему, которая может быть достигнута на основе согласованного партнерства всех заинтересованных субъектов в научно-образовательной инфраструктуре. Инициатором и ядром формирования научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей в Южном федеральном округе должен стать Южный федеральный университет.
Основными задачами развития Южного федерального университета являются:

• Формирование единого образовательного пространства – одним из направлений реализации является создание информационного пространства на базе единого банка данных, систематизирующего информацию об учреждениях образования, специальностях, учебных планах и дисциплинах, возможных специализациях, о предприятиях – работодателях, их потребностях в специалистах, о требованиях в разрезе квалификации и компетенций к специалистам; для активизации инновационной деятельности в регионе необходима информация о научно-исследовательских разработках, ведущихся в вузах, о возможности их коммерциализации.
• Создание научно-образовательной инфраструктуры в ЮФО – процесс управления сбалансированностью спроса и предложения трудовых ресурсов на региональном уровне в рамках единого образовательного пространства, интеграция системы образования в модель динамичного комплексного развития бизнес-окружения и Южного федерального округа в целом. Посредством формирования научно-образовательной инфраструктуры и управления системой партнерских сетей, основанных на согласовании интересов в Южном федеральном округе станет возможно реализовать предложения по созданию комплексной долгосрочной программы развития региона и России в целом.
• Внедрение инновационных  технологий и системы подготовки специалистов, направленных на повышение качества предоставляемых образовательных услуг, и, как следствие, на повышение квалификационных и компетентностных характеристик на основе повышения гибкости образовательных траекторий, индивидуализации образовательных программ и учебных планов, подготовка совместных программ по смене направлений обучения при разработке и реализации магистерских программ, совместная разработка междисциплинарных и межпроектных программ подготовки, разработка и внедрение бизнес-ориентированных программ и технологий подготовки, разработка совместных программ образовательных учреждений и предприятий, внедрение специальных дисциплин и образовательных программ объединяющих учебно-методический потенциал вузов, повышение академической мобильности преподавателей и студентов.
• Выработка единого квалификационно-компетентносного подхода к внедрению систем опережающего образования  – спрос, т.е. предлагаемые работодателями рабочие места, представлен очень разнообразной палитрой видов профессиональной деятельности, а предложение также качественно разнородно и характеризуется уровнем квалификации, профилем полученной подготовки, навыков, способностей, комплексом индивидуальных знаний, интересов конкретных людей. В силу названных причин, для всех участников рынка труда необходимо иметь информацию о структуре спроса и предложения в профессионально-квалификационном разрезе, что позволит более целенаправленно и результативно вести как поиск работы в соответствии с имеющейся подготовкой и опытом трудовой деятельности, так и подбор персонала исходя из требований к профессиональной квалификации работников, необходимой для нормального функционирования и развития производства.
• Поддержка и совместное использование центров коллективного пользования – формирование единого информационного пространства посредством использования организационного механизма на базе центров коллективного пользования, предоставляющих требуемую информацию заинтересованным пользователям.

В условиях формирования сети федеральных университетов с учетом влияния финансового кризиса в Южном федеральном университете были выработаны предложения для создания концепции развития, основанные на предположении о том, что университет должен стать точкой роста в регионе на этапе выхода из кризисной ситуации, позволяющей осуществить системную модернизацию экономики, приобретение нового качества, обновление спектра деятельности. Для реализации поставленных целей необходимо сформировать адекватную современным условиям научно-образовательную инфраструктуру на базе системообразующего – Южного федерального – университета, позволяющую реализовать следующие предложения:

• Федеральный университет в условиях отсутствия сформированных региональных программ социально-экономического развития должен стать инициатором и активизирующим центром разработки и реализации программ, поскольку интегрирует развитый интеллектуальный капитал, научные и технологические ресурсы, имеет опыт разработки стратегических и тактических программ развития социально-экономических систем.
• Федеральный университет, реализующий социально-экономические программы развития региона, должен стать не просто широкопрофильным вузом, а охватить все группы специальностей подготовки в соответствии с отраслевой структурой экономики для наиболее полного обеспечения экономики региона квалифицированными трудовыми ресурсами и выполнения функций системного интегратора, исполнителя-координатора в регионе.
• На базе федерального университета необходимо осуществить формирование многоуровневой сети образовательных профессиональных учреждений в рамках реализации уровневого повышения квалификации: начальное – среднее – высшее профессиональное образование. В настоящее время уровни профессиональной подготовки разобщены, имеют различную ведомственную подчиненность, не позволяют до поступления просмотреть перспективу профессионального роста. Существование комплексных программ обучения через все уровни позволит привлечь молодежь в систему начального и среднего профессионального образования при условии, что каждый получит возможность пройти всю цепочку полностью или остановиться на одном из уровней образования.
• Федеральный университет должен стать центром развития системы частно-государственного партнерства, реализуя взаимодействие и впоследствии сотрудничество и партнерство между системой профессионального образования, предприятиями реального сектора экономики, общественными организациями и союзами и органами государственного управления.
• На базе федерального университета как автономного учреждения должна быть сформирована сеть малых и средних предприятий, реализующая различные цели развития экономики: это могут быть инновационные предприятия, реализующие результаты научных исследований и разработок, что будет способствовать развитию инновационной экономики, или предприятия, реализующие цели создания новых рабочих мест, что послужит базой выхода из экономического кризиса, снижения социальной напряженности, поддержки экономики региона. Данное направление развития позволит университету стать центром социально-экономических программ развития малого бизнеса, создания новых рабочих мест в соответствии с концепцией встраивания в социально-экономические программы развития региона.
• На базе федеральных университетов должна быть создана система поддержки и развития системы управления интеллектуальной собственностью, как результата научных исследований и разработок. Федеральный университет способен с использованием накопленных технологических, научных и кадровых ресурсов стать основой формирования технологических и социально-экономических форсайтов на основе реализации результатов исследований и разработок в определенных развитых в университете областях деятельности.
• Следствием и одновременно необходимым условием реализации представленных предложений является экономический механизм стимулирования для федеральных университетов, в частности, налоговые льготы, позволяющие успешно реализовать названные предложения.

Предложенные направления являются взаимосвязанными и последовательно реализующими функции федерального университета как центра социально-экономического развития региона в условиях создания и развития научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей в макрорегионе.
В целях реализации функций федерального университета как системообразующего вуза и координирующего информационно-аналитического центра как базы региональной научно-образовательной инфраструктуры в Южном федеральном университете были созданы (рис. 4.9):

• Центр стратегического партнерства – в 2007 г. в целях реализации одной из приоритетных задач деятельности ЮФУ – формировании устойчивой сети партнеров, заинтересованных во взаимовыгодном сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров, укрепления материально-технического обеспечения учебного процесса, проведении совместных научно-исследовательских работ. Одним из важных направлений работы Центра является формирование и развитие Фонда целевого капитала ЮФУ.
• Фонд целевого капитала – в Южном федеральном университете в декабре 2007 г. учреждена некоммерческая специализированная организация Фонд целевого капитала ЮФУ , задачами которого обозначены: модернизация материально-технической базы Южного федерального университета, финансирование инвестиционных проектов, научно-исследовательской и научно-практической деятельности студентов и преподавателей Южного федерального университета, повышение качества предоставляемых образовательных услуг в соответствии с требованиями потребителей – предприятий работодателей.

• Центр карьерного роста – информационно-коммуникацион­ная площадка для взаимодействия студентов и выпускников эконо­мического факультета Южного федерального университета, бизнес-структур, центров занятости, кадровых агентств и других субъектов рынка труда молодых специалистов. Основные направления деятельности центра: разработка методики оценки компетенций выпускников, востребованных рынком труда; разработка и внедрение технологий гибкого формирования компетенций у студентов и выпускников; разработка и реализация адаптационных программ для выпускников экономического факультета ЮФУ; организация и проведение мероприятий, проектов и программ для бизнес-структур по привлечению выпускников с востребованными рынком труда компетенциями; мониторинг трудоустройства выпускников экономического факультета ЮФУ.
• Центр развития карьеры и внешних связей  – действующий на базе технологического института ЮФУ, одним из основных направлений деятельности которого является работа по содействию трудоустройству выпускников вуза и осуществляющие следующих видов деятельности: работа по формированию баз данных работодателей и выпускников, координация контактов выпускников с работодателями, согласование этой деятельности с выпускающими кафедрами, информирование выпускников обо всех имеющихся вакансиях в городе и регионе.
• Научно-образовательный центр «Управление в социальных и экономических системах» – организован в рамках формирования партнерских сетей с целью развития фундаментальных и прикладных исследований в области разработки методов управления в социальных и экономических системах, внедрения результатов разработок в инновационные образовательные программы Южного федерального университета, включающие переподготовку и повышение квалификации, и подготовка на этой базе высококвалифицированных кадров высшей квалификации, практическое использование результатов исследований в развитии структуры стратегического партнерства ЮФУ.

Таким образом, на основе созданной системы центров Южный федеральный университет становится координатором и информаци­онно-аналитическим ядром научно-образовательной инфраструктуры макрорегиона – Южного федерального округа, выполняя функции системообразующего вуза.
В рамках реализации поставленной цели – формирования адек­ватной современным условиям научно-образовательной инфраструк­туры – необходимо решение следующих задач:

• Обеспечение отраслей экономики региона квалифицирован­ными кадрами в соответствии с регионально-отраслевой структурой, социально-экономическими показателями развития, геополитиче­скими и этноэкономическими особенностями макрорегиона – Юж­ного федерального округа. В настоящее время Южный федеральный университет осуществляет подготовку специалистов практически по всем группам специальностей за исключением сельскохозяйственных и медицинских, следовательно одной из задач должно стать заключе­ние партнерских договоров с соответствующими вузами.

Создание системы квалификационных и компетентностных требований предприятий для использования системой профессио­нального образования. Система профессионального образования осуществляет подготовку специалистов в соответствии с государст­венными стандартами Министерства образования и науки РФ, но ис­пользование вариативной части учебных планов  и направлений спе­циализации дает возможность осуществлять «веерно-ориентирован­ную» подготовку, реализующую принцип гибкости специальности и расширяющую спектр получаемых студентом компетенций. Создание квалификационных паспортов специальностей в соответствии с по­требностями предприятий-работодателей региона, позволяющих учеб­ным заведениям системы профессионального образования осуществ­лять специализацию, постановку дополнительных курсов, подготовку и проведение курсов повышения квалификации и другой образователь­ной деятельности с целью повышения компетенций, и как следствие конкурентоспособности своих выпускников и их трудоустройства.

• Формирование механизма управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» в научно-образовательной инфраструктуре системы профессионального образования:
• подготовка и координация заключения договоров на целевую подготовку специалистов;
• подготовка и координация заключения договоров о проведении практик на предприятиях специалистов с целью последующего отбора и трудоустройства;
• координация, методическое, организационное и практическое осуществление работ по обеспечению согласования в подготовке специалистов по востребованным специальностям, удовлетворяющих требованиям конкретных работодателей;
• координация переподготовки и получения дополнительных компетенций специалистами в соответствии с потребностями предприятий реального сектора экономики;
• координация, методическое, организационное и практическое осуществление работ по обеспечению согласования квалификационных требований предприятий-работодателей и учебных планов подготовки специалистов с целью формирования востребованных компетенций.
• Ведение информационной базы о структуре спроса и предложения в профессионально-квалификационном разрезе, что потребует регулярного проведения мониторинга предприятий – на предмет профессиональной структуры вакансий и требований к ним и профессиональных образовательных заведений – на предмет структуры выпускаемых специальностей, учебных планов, требований к умениям и навыкам выпускников макрорегиона. Для реализации данной задачи можно рекомендовать создание программного продукта: информационно интерактивной системы, которая позволила бы всем участника предоставлять и получать информацию. Одним из вариантов подобной системы можно считать систему «Профессионал» позволяющую вести базы данных специалистов вузов участников, предприятий-работодателей, зарегистрированных в системе, индивидуальных специалистов, находящихся на этапе поиска вакансий. При этом поскольку в данной системе нет ограничений, обеспечивающих ее использование  только вузами, то существует возможность ее адаптации для реализации в системе профессионального образования в целом (на уровне начального, среднего специального, высшего и послевузовского образования):
• мониторинг предприятий и отраслей макрорегиона с целью оценки тенденций и прогнозирования потребностей в специалистах в профессионально-квалификационном разрезе;
• мониторинг высших, средних и начальных профессиональных образовательных учреждений региона с целью оценки тенденций и прогнозирования выпуска специалистов в профессионально-квалификационном разрезе;
• оценка соответствия структуры выпуска специалистов системой профессионального образования и потребностей бизнес-сообщества регионально-отраслевой структуры по ряду показателей – занятость, ВРП, отраслевая направленность предприятий, отраслевая ориентация малого бизнеса.
• Прогнозирование потребностей предприятий в специалистах в профессионально-квалификационном разрезе на основе анализа тенденций развития отраслей, технических и технологических достижений, инновационной активности в регионе, появления новых специальностей и потребностей предприятий, которые, возможно, на практике еще не проявились. Для системы образования подобный подход является довольно значительным, поскольку производство специалиста – это технологический процесс длительностью 4-5 лет. Поэтому знание того какие потребности в специалистах сложатся на рынке труда через 3-4-5 лет равносильно способности выпустить востребованных высококвалифицированных работников в соответствии с новыми потребностями экономики. Данные прогнозы могут периодически публиковаться и будут информативны для учебных заведений, которые смогут оценить свои перспективы деятельности на рынке образовательных услуг, для бизнеса, который сможет оценить и сопоставить потребности конкретных предприятий и развитие отраслей в регионе с целью сформировать заказ на специалистов той или иной сферы, для населения, которое сможет обоснованно выбрать специальность и уровень образования, наиболее востребованный к моменту окончания учебного заведения.
• Подготовка и выпуск информационно-аналитических материалов по отраслям, отдельным предприятиям, системе профессионального образования. Результаты осуществления деятельности по решению всех перечисленных задач могут быть систематизированы и представлены в целом по региону, по отраслям производства, по отдельным предприятиям или учебным заведения, по различным специальностям, что позволит повысить информативность деятельности центра взаимодействия, а также обеспечить необходимой информацией всех участников системы взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг.
• Оказание консалтинговых услуг предприятиям по подбору специалистов, наиболее удовлетворяющих их требованиям. Функция предполагает некоммерческий характер ее осуществления и направлена на трудоустройство выпускников системы профессионального образования. Оптимальным вариантом должны стать договора между предприятиями и учебными заведениями о длительном сотрудничестве по организации  практик и подбору специалистов «со студенческой скамьи», что позволит выпускникам в процессе получения образования определиться с будущим местом работы, а предприятиям подобрать специалиста, удовлетворяющего требованиям работодателя и, кроме того, при необходимости скорректировать процесс подготовки с учетом критериев, которым должен соответствовать выпускник определенной специальности.
• Оказание консалтинговых услуг образовательным учреждениям по формированию структуры выпускаемых специальностей, по изменениям в учебных планах, по введению специализаций с целью содействия учебным заведениям в оценке востребованности выпускаемых специальностей, в корректировке учебных дисциплин  в соответствии с потребностями предприятий-работодателей, в составлении системы критериев оценки специалистов в соответствии с требованиями экономики.
• Разработка Атласов профессий и специалистов с целью дать систематизированную и объективную информацию по широкому кругу показателей, характеризующих рынки профессий в отдельных отраслях экономики и в ряде отраслей промышленности. Он дает представление о значимости каждой отрасли в народном хозяйстве страны, перспективах ее развития, состоянии и тенденциях занятости на предстоящий период, включает перечень ключевых, специфических для отрасли профессий, которыми она представлена на рынке труда, а также профессий общеотраслевого применения. Дается оценка спроса по профессиям и специальностям в отдельных отраслях, а также анализ причин, вызывающих дефицит персонала.

В сферу формирования партнерских сетей в научно-образовательной инфраструктуре включена также деятельность по осуществлению трансфера технологий в рамках осуществляемых образовательными учреждениями НИР и НИОКР, что связано с коммерциализацией и повышением автономности учреждений профессионального образования, ростом уровня их инновационности, формированием учебно-научно-инновационных комплексов (УНИК) в соответствии с потребностями развития современной экономики.
Осуществление данной функции выполняется на основе следующих направлений деятельности:

• ведение баз данных по существующим видам грантов и грантодающим организациям – в рамках кафедры и факультета не всегда грамотно ведется работа по нахождению возможных направлений получения грантов, поиском занимаются индивидуально и не системно, что приводит к недостатку информации по имеющимся конкурсам и проектам, датам проведения конкурсов;
• оповещение вузовской общественности о конкурсах и научных программах – чаще всего информация ограничивается сообщениями о конкурсах, объявленных в «Поиске» , что ограничивает информацию потенциальных исполнителей научно-исследовательских работ;
• консультационная деятельность и собственно оформление заявок – для грамотного составления заявки, подаваемой на конкурс, требуется знание ряда особенностей, заявки достаточно объемные и требуют приложения ряда документов, в силу чего помощь консультантов необходима и эффективна;
• организация деятельности по проведению тренингов и консультаций по проблемам разработки проектов – подобная деятельность позволит активизировать профессорско-преподавательский состав, подобрать инициативные группы ученых, желающих заниматься исследовательской деятельностью, формировать группы по междисциплинарному принципу, используя матричный подход, что позволит увеличить количество подаваемых заявок и проводимых научно-исследовательских работ;
• эффективное управление проектами – при получении гранта может потребоваться ведение отдельной бухгалтерии, формирование групп ученых различных направлений – данные функции может взять на себя Центр стратегического партнерства;
• ведение деятельности по привлечению потенциальных грантодателей – представление вуза на выставках и презентациях, проведение конференций, организация постоянных стендов, ведение сайта.

Таким образом, можно выделить следующие зоны активности – направления деятельности Центра стратегического партнерства Южного федерального университета как системообразующего вуза в научно-образовательной инфраструктуре региона:

• образовательная деятельность – партнерские связи с учреждениями системы профессионального образования, предприятиями-работодателями, союзами и ассоциациями, направленная на создание многоуровневой системы профессионального образования, отвечающей современным условиям развития экономики и общества;
• научная деятельность – партнерские связи с учреждениями профессионального образования, инновационно-ориентированными предприятиями, созданной при университете системе малых и средних инновационных предприятий в рамках инициирования, осуществления и коммерциализации результатов НИР и НИОКР;
• социально-экономическая – партнерство с региональными органами управления в рамках формирования и осуществления социально-экономических программ развития региона;
• финансовая – диверсификация источников финансирования: создание и развитие Фонда целевого капитала, а также осуществление эффективной образовательной и научной деятельности.

Реализация предложений по формированию и развитию научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей требует разработки инструментарно-технологической базы, включающей формы, методы и средства управления в соответствии с выделенными группами стейкхолдеров в организационном поле профессионального образования.
Поскольку ядром предлагаемой системы партнерства должен стать федеральный университет, инструментами координации и регулирования процессов взаимодействия для подобного учебного заведения являются:

• Экономические: диверсификация видов деятельности, расширение спектра направлений подготовки, трансфер технологий, коммерциализация деятельности.
• Институциональные: заключение договоров социально-экономического партнерства с субъектами системы взаимодействия – предприятиями – работодателями, органами федерального, регионального и муниципального управления, студентами, выпускниками.
• Административные: соблюдение установленных норм осуществления образовательной деятельности, внедрение системы менеджмента качества образовательных услуг, регулирование уровня подготовки абитуриентов.
• Программно-целевые: разработка стратегического плана развития региона с целью анализа перспективной структуры рынка труда, разработка стратегических планов развития муниципальных образований с целью прогнозирования трудовых ресурсов, разработка целевых программ по экономическим и социальным направлениям развития.

Аналогичные инструменты управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» присущи в целом профессиональному сообществу, объединяющему учебные заведения различного уровня – высшего, среднеспециального и начального профессионального образования.
Государство реализует участие в системе партнерства путем финансирования целевых программ, национального проекта Образование, субсидирования социальных направлений развития. В рамках предлагаемой структуры обозначены следующие инструменты управления взаимодействием:

• Экономические: стимулирующие инновационную активность мероприятия, связанные с установление налоговых льгот и субсидий, создание технопарков, стимулирование создания точек роста в неблагоприятных регионах, направленных на привлечение трудовых ресурсов определенной профессиональной подготовки.
• Институциональные: законодательные и нормативные акты, регулирующие процессы взаимодействия субъектов системы профессионального образования и стейкхолдеров.
• Административные: контроль соблюдения норм осуществления образовательной деятельности, соответствующего качества образовательных услуг.
• Программно-целевые: реализация национального проекта Образования, целевые программы развития инновационных образовательных учреждений, федеральных университетов, социально необходимых образовательных учреждений.

Бизнес-сообщество вступает в партнерские сети системой профессионального образования в лице предприятий – работодателей и в лице общественных организаций предпринимателей, таких как ТПП, РСПП, Ассоциация среднего и малого бизнеса путем реализации следующих инструментов:

• Экономические: участие в целевых капиталах образовательных учреждений в соответствии с индивидуальными интересами, создание фондов, учреждение стипендий, заключение договоров о целевой подготовке специалистов, благотворительность.
• Институциональные: заключение договоров о партнерстве.
• Административные: разработка паспортов направлений подготовки, атласов профессий, перечня компетенций по направлениям подготовки в соответствии с потребностями рынка труда.
• Программно-целевые: реализация целевых программ развития определенных востребованных направлений подготовки, поддержки образовательных учреждений в соответствии с потребностями предприятий – работодателей и общественных союзов, стипендиальной поддержки студентов.

Домашние хозяйства в лице студентов и их родителей и выпускников правомочно объединить в одну группу, поскольку целеполагание в рамках системы партнерства и формы и способы его реализации данных групп будут идентичны:

• Экономические: заключение договоров о подготовке с полным или частичным возмещением затрат на обучение, участие в целевых капиталах и фондах развития учебных заведений.
• Институциональные: заключение договоров о подготовке по направлениям обучения.

Преподаватели участвуют в процессе формирования и развития партнерских сетей в модели с установленными прямыми связями, что определяет сложность выделения инструментов для данной группы:

• Экономические: участие в целевом капитале образовательного учреждения, осуществление научной деятельности, результаты которой служат трансфером технологий.
• Институциональные: заключение договоров в процессе осуществления профессиональной деятельности.

Координационный центр на базе системообразующего вуза с целью выработки рекомендаций по комплексу действий и мероприятий, связанных с синхронизацией интересов, устранения выявленных дисбалансов и включения ключевых интересов в основные положения экономической стратегии и политики субъектов системы подготовки квалифицированных кадров на основе анализа сложившихся интересов субъектов рынка труда и профессионального образования предполагает реализацию следующих функций (табл. 4.5): экспертно-аналитической, организационной, инновационной, образовательной, финансово-экономической, информационно-технической.
Таблица 4.5
Функции системообразующего вуза как координационного центра в научно-образовательной инфраструктуре

№ п.п.	Функция	Мероприятия
1	Экспертно-аналитическая	Мониторинг рынка труда
		Мониторинг рынка образовательных услуг
		Создание Атласов профессий и профессиограмм специалистов
		Анализ востребованности и трудоустройства выпускников
		Разработка рекомендаций по согласованию интересов на основе мониторинга субъектов рынка труда и профессионального образования
2	Организационная	Создание и ведение базы предприятий и ассоциаций (союзов, общественных организаций) – потенциальных партнеров вуза
		Создание и ведение базы выпускников
		Ведение интерактивной системы «Профессионал» - как информационной технологии взаимодействия
3	Инновационная	Коммерциализация результатов НИР и НИОКР
		Ведение баз данных по существующим видам грантов и грантодающим организациям
		Оповещение вузовской общественности о конкурсах и научных программах
		Консультационная деятельность и собственно оформление заявок
		Организация деятельности по проведению тренингов и консультаций по проблемам разработки проектов
		Эффективное управление проектами
4	Образовательная	Организация и проведение курсов повышения квалификации
		Организация и проведение тренингов и мастер-классов
5	Финансово-экономическая	Формирование Фонда целевого капитала
		Осуществление консалтинговых услуг
		Заключение договоров с предприятиями на проведение научно-исследовательских работ
		Заключение договоров на целевую подготовку специалистов
6	Информационно-техническая	Организация информационной и технической поддержки процесса управления

В соответствии с перечнем мероприятий Экспертно-аналитическая функция включает в себя: разработку анкет для респондентов по группам; составление перечня интересов, необходимых для конструирования матриц интересов; разработку форм матриц интересов; осуществление анализа сконструированных матриц интересов на предмет их взаимосвязи; разработку по результатам мониторингов рекомендаций по осуществлению мер, способствующих повышению согласованности интересов. Разрабатываемые экспертно-аналитическим отделом рекомендации имеют форму экспертного заключения, в котором представлены выявленные противонаправленные и сонаправленные интересы между группами субъектов и индивидуальными структурами, возможные способы согласования, методы, инструменты воздействия и формы взаимоотношений – взаимодействие, сотрудничество или партнерство.
Организационная функция направлена на решение задач связанных с координацией партнерских связей, выявленных экспертно-аналитическим отделом, осуществляет реальную связь с субъектами, оказывает помощь в подготовке и заключении договоров о сотрудничестве и партнерстве, способствует вовлечению субъектов рынка труда и профессионального образования в научно-образовательную инфраструктуру макрорегиона.
Инновационная функция предполагает решение задач интеграции науки и производства, осуществления грантовой деятельности, реализации функции коммерциализации результатов НИР и НИОКР, заключения договоров на проведение научных, конструкторских, организационных исследований, привлечения научных кадров из системы профессионального образования к решению производственных задач.
Образовательная функция направлена на предоставление образовательных программ различного уровня, повышение квалификации, организацию корпоративных мастер-классов, стажировок, привлечение квалифицированного профессорско-преподавательского персонала к проведению семинаров на базе предприятий.
Финансово-экономическая функция связана с задачами, направленными на формирование целевого капитала вуза, фандрайзинг в рамках создания и наполнения целевых капиталов субъектов – участников системы взаимодействия, экономическое обоснование выгод от согласования интересов отдельных групп или индивидуальных субъектов.
Информационно–техническая функция необходима для организации информационно-технического обеспечения деятельности: организации сбора информации по поступающим в проектно-целевую группу анкетам; переработки поступающей информации в электронный вид; систематизации и статистической обработки поступающей информации; использование информационно-коммуникационных технологий.
Организация представленной системы функций согласованию интересов и координации партнерских сетей в процессе формирования научно-образовательной инфраструктуры в соответствии с предложенным механизмом позволит повысить качество принимаемых управленческих решений за счет внедрения разрабатываемых в системообразующем вузе как координирующем информационно-аналитическом центре рекомендаций, основанных на мониторинге сложившихся интересов субъектов рынка труда и профессионального образования.
Таким образом, Южный федеральный университет, созданный в рамках реализации национального проекта «Образование» и концепции создания сети федеральных университетов, является эффективной экспериментальной площадкой для апробации системы управления формированием научно-образовательной инфраструктуры на базе системообразующего вуза в макрорегионе. Южный федеральный университет удовлетворяет всем требованиям и способен выполнять функции координирующего информационно-аналитического центра научно-образовательной инфраструктуры региона. В университете в рамках реализации первого этапа процесса управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» создана система центров, направленных на организацию партнерских сетей, позволяющих реализовать формирование научно-образовательной инфраструктуры и осуществлять переход к следующим фазам формирования системы сотрудничества и партнерских сетей с субъектами профессионального сообщества в целях реализации потенциала профессионального образования и осуществления роли точки роста территориального социально-экономического развития в условиях системной модернизации. Вышесказанное свидетельствует о результативности реализации предложенных теоретико-концептуальных конструкций и практико-прикладного инструментария обеспечения процесса управления взаимоотношениями социально-экономических субъектов.
В целом по результатам главы сделаны следующие выводы:

• Комплексный инструментарий обеспечения процесса управления, включающий подходы к организационно-управленческому моделированию на основе определения функций, реализуемых в модели процесса управления последовательной схемой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство», решаемых задач, процессов достижения поставленных целей, функциональной иерархии элементов модели и информационно-аналитическую систему поддержки принятия управленческих решений, позволяет реализовать задачи эффективного формирования и развития системы партнерских сетей как основы научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества.
• Инструментарий SADT является эффективным при моделировании управленческих информационно-аналитических систем независимо от предметной области. Для моделирования процесса поддержки принятия управленческих решений в рамках процесса управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» технология SADT применима поскольку: ориентирована на создание модели потокового типа, особенно если основным потоком является информация; позволяет, переходя от общего представления системы, детализировать ее до операций – бизнес-процессов в моделируемой системе; наглядно представляет информационно-коммуникационные потоки, что особенно важно для системы взаимодействия.
• Процесс адаптации функционально-организационной модели процесса поддержки принятия управленческих решений в рамках процесса управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» проведенный в соответствии со спецификой ЮФО на базе Южного федерального университета как системообразующего регионального вуза позволил обосновать применимость и эффективность данной модели, так как ее использование позволило: реализовать первую фазу – организации взаимодействия вуза с бизнес-сообществом и построить основу для перехода к сотрудничеству и партнерству посредством функционального и информационного моделирования.

 

Предыдущая

Оглавление

Следующая