Гриненко С.В.
Организационно-управленческое моделирование научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества: от взаимодействия к сотрудничеству и партнерству

4. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА

4.1. Система управления развитием научно-образовательной инфраструктуры: структурно-функциональный аспект

Для обеспечения эффективного управления созданием и развитием научно-образовательной инфраструктуры необходимо формирование организационной модели системы «взаимодействие – сотрудничество – партнерство». Научно-образовательная инфраструктура является сложной динамической системой, включающей в себя множество взаимосвязанных функций и операций. Характеристиками организационной системы являются ее структура (архитектура) и способ функционирования.
Моделирование функционирования системы включает ряд последовательных этапов :

• Целеполагание – выбор целей, поставленных перед системой, на основе построения «дерева целей».
• Факторное моделирование – выбор стратегии развития системы – построение предварительного прогноза функционирования системы.
• Операционное моделирование – разработка процессов направленных на достижение поставленных целей на основе формирования сценариев функционирования системы.
• Потоковое моделирование – направленное на исследование финансовых, информационных, материальных и иных потоков, циркулирующих в организационной системе и связывающих ее с внешней средой с использованием  технологий структурного анализа и проектирования.

Методологии структурного моделирования классифицируются на два вида :

• функционально-ориентированные – актуализирующие приоритетность проектирования функциональных компонентов по отношению к структурам данных;
• информационно-ориентированные – направленные на формирование структур данных, определяющих процедурные компоненты.

Для научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей, формируемой на базе системообразующего вуза как информационно-аналитического координирующего центра наиболее адекватным будет информационно-ориентированный подход, поскольку информационные потоки, циркулирующие в системе, являются приоритетными. На их основе будет сформирована функциональная модель процесса управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» и системообразующего вуза как базисного элемента.
В структурном анализе и проектировании используются различные модели, описывающие :

• Функциональную структуру системы;
• Последовательность выполняемых действий;
• Передачу информации между функциональными процессами;
• Отношения между данными.

Наиболее распространенными моделями первых трех групп являются:

• функциональная модель SADT (Structured Analysis and Design Technique).
• модель IDEF3.
• DFD (Data Flow Diagrams) – диаграммы потоков данных.

Метод SADT представляет собой совокупность правил и процедур, предназначенных для построения функциональной модели объекта какой-либо предметной области. Функциональная модель SADT отображает функциональную структуру объекта, т.е. производимые им действия и связи между этими действиями. Метод SADT разработан Дугласом Россом (SoftTech, Inc.) в 1969 г. для моделирования искусственных систем средней сложности.
Разработка организационной модели предполагает определение субъекта и объекта процесса управления партнерскими отношениями в научно-образовательной инфраструктуре в соответствии с целеполаганием системы профессионального образования как социально-экономической системы. Субъекно-объектная структура механизма координации и организации системы партнерства представлена в табл. 4.1.
В структуре выделены субъекты, объектами управления для которых являются: государство – общество и экономика, в соответствии с чем выделены предметы управления, в спектре целеполагания – общественные и экономические; система профессионального образования, включающая профессиональное сообщество, преподавателей и администрацию учреждения образования; бизнес-сообщество – предприятия (организации) – работодатели и ассоциации и союзы промышленников и предпринимателей, а также домашние хозяйства, включающие

группу абитуриентов, студентов и их родителей и группу выпускников – квалифицированных трудовых ресурсов. Для преподавателей, выпускников и домашних хозяйств в лице студентов и их родителей объектом управления является специальность, профессия, профессиональные компетенции, приобретаемые в процессе обучения, осуществления трудовой деятельности и повышения квалификации.
Первым этапом функционального моделирования является целеполагание на основе построения дерева целей. В случае построения новой системы управления логичным будет выделение двух элементов:

• моделирования процесса управления формированием научно-образовательной инфраструктуры – рис. 4.1;
• моделирование процесса управления функционированием научно-образовательной инфраструктуры – рис. 4.2.

Цели формирования научно-образовательной инфраструктуры следующие:

• Создание партнерских сетей как основы научно-образовательной инфраструктуры – на основе выделения социально-экономических групп – система профессионального образования, бизнес-сообщество, государственные органы управления и домашние хозяйства – в каждой группе выявить конкретных субъектов – потенциальных участников партнерских сетей, провести мероприятия, направленные на привлечение названных субъектов к сотрудничеству и партнерству, выявить точки сопряжения интересов и провести процедуру их согласования в целях подготовки рекомендация для формализации отношений взаимодействия и заключения договоров о сотрудничестве и партнерстве, осуществить мероприятия по заключению договоров;
• Встраивание сформированных партнерских сетей в социально-экономическую систему уровня управления – макрорегиона, региона, муниципального образования – провести оценку адекватности созданной системы партнерства социально-экономическим тенденциям развития территории, исследовать отраслевую структуру, определить тенденции развития отраслей скорректировать цели и задачи функционирования научно-образовательной инфраструктуры в соответствии с результатами оценки.

Рис. 4.1. Дерево целей создания и развития научно-образовательной инфраструктуры региона

• Создание системы малых и средних предприятий в рамках интегрирования процессов трудоустройства выпускников при выполнении профессиональным образованием согласованных функций производителя квалифицированных трудовых ресурсов и работодателя и процессов развития науки и повышения уровня инновационности экономики территории – вуз как экономическая корпорация на базе созданных технопарков и бизнес-инкубаторов реализует инвестиционные проекты на основе коммерциализации результатов научных исследований в направлении создания системы сопутствующих инновационных и венчурных предприятий малого и среднего бизнеса.

Рис. 4.2. Дерево целей функционирования научно-образовательной инфраструктуры региона

Целеполагание процесса функционирования научно-образовательной инфраструктуры включает в себя следующие направления:

• Модернизация системы профессионального образования в целях повышения ее эффективности и адекватности современным условиям.
• Создание эффективной системы развития науки высшей школы с привлечением потенциала различных уровней профессионального образования.
• Формирование информационно-аналитической системы поддержки принятия управленческих решений субъектами социально-экономических групп в научно-образовательной инфраструктуре.
• Формирование системы диверсификации источников финансирования для профессионального образования.

Вторым этапом моделирования системы является факторное моделирование, основанное на стратегическом планировании и прогнозировании дальнейшего развития организации при воздействии внешних и внутренних факторов, определяющих ее развитие.
Существует достаточно большое количество методов стратегического анализа и планирования для определения стратегии предприятия и последующего вывода критических факторов успеха, например:

• модель ADL/LC ; 
• модель HOFER/SHENDEL ;
• модель SPACE ;
• SWOT – анализ .

Модель ADL/LC основана на концепции жизненного цикла отрасли. Разработчики модели полагают, что каждая отрасль, как правило, в своем развитии проходит четыре стадии: зарождение, рост (развитие), зрелость и старение. Кроме того, каждая отрасль включает несколько видов бизнеса, каждый из которых занимает определенное конкурентное положение. В модели выделены пять конкурентных позиций: ведущая, сильная, заметная, прочная и слабая.
Модель HOFER/SCANDEL основана на четком разграничении уровней стратегического планирования. В модели выделены три уровня: корпоративный, бизнес-уровень, функциональный.
Метод SPACE предполагает оценку положения предприятия в соответствии с 4-я группами факторов: финансового положения предприятия, конкурентных преимуществ, стабильности среды, привлекательности отрасли.
SWOT – анализ предполагает оценку сильных и слабых сторон организации – внутренние факторы, влияющие на эффективность деятельности, ее благоприятные возможности и угрозы – внешние условия, способствующие или препятствующие осуществлению целей. Особое значение при проведении анализа имеет идентификация отличительных преимуществ, поскольку именно уникальные возможности могут стать краеугольным камнем стратегии.
Поскольку научно-образовательная инфраструктура основана на системе партнерских сетей и представляет собой целостную диссипативную социально-экономическую систему, включающую ряд подсистем взаимодействующих между собой, справедливо предположение, что стратегический анализ позволит выявить сильные и слабые стороны функционирования и определить возможности достижения целей данной структуры. В приложении к данной предметной области для проведения стратегического анализа научно-образовательной инфраструктуры наиболее применим SWOT – анализ, представленный в табл. 4.2.
Таблица 4.2
Стратегический анализ научно-образовательной инфраструктуры

Таким образом, стратегический анализ сильных и слабых сторон позволил сделать вывод о преобладании потенциальных сильных внутренних факторов и потенциальных благоприятных возможностей и определить в качестве миссии формирования и функционирования научно-образовательной инфраструктуры: «создание эффективной инфраструктуры профессионального образования и науки на базе системообразующего вуза, реализующей уникальные возможности системы профессиональной подготовки трудовых ресурсов для социально-экономического и инновационного развития территории».
Следующий этап – операционное моделирование предполагает использование сетей Петри, направленных на построение совокупности скоординированных между собой моделей процессов или использование сценария логического управления, который применяется в случае моделирования распределенных организационных систем, представляющим собой совокупность автономно функционирующих взаимодействующих структурных компонентов.
Для моделирования процесса управления формированием и реализацией научно-образовательной инфраструктуры в соответствии с основными принципами применения подходит метод разработки сценария логического управления. Исходными данными для разработки целевого сценария процесса служит набор приоритетных целей, представленных стратегией и деревьями целей научно-образовательной инфраструктуры. Построение графа операции «формирование научно-образовательной инфраструктуры» представляет собой определение последовательности действий в соответствии с установленными целями – рис. 4.3. Операцию можно определить как последовательно-параллельную, так как три направления действий могут выполняться параллельно, пересекаясь на действии А6, предполагающем сопоставление результатов параллельных действий и переход к завершающему А7.
Кроме того, граф замыкается в кольцо, реализуя принцип

обратной связи, поскольку последовательность действий в зависимости от результата может повторяться. При этом повтор зависит не от положительного или отрицательного результата, а от изменения внешних или внутренних условий – появление новых потенциальных партнеров, получение новых результатов НИР, изменений социально-экономических условий развития территории.
Представленный граф характеризует общую операцию, действия в которой могут быть детализированы и представлены в виде самостоятельных операций, включающих последовательность процедур следующего уровня.
В рамках осуществления деятельности созданной научно-образовательной инфраструктуры граф высшего уровня управления в соответствии со стратегическими целями представляет собой последовательность операций в соответствии с деревом целей функционирования – рис. 4.4. Укрупненная операция «управление интеграционными процессами в системе профессионального образования представляет собой комплекс параллельно-последовательных действий в соответствии с направлениями:

• в образовательной деятельности – система мониторингов рынка труда, рынка образовательных услуг, востребованности выпускников, оценки социально-экономического развития и территориально-отраслевой структуры – эти виды деятельности осуществляются параллельно. Результаты выполнения перечисленных операций на выходе представляют собой информационно-аналитическое обоснование принятия управленческих решений, направленных на прогнозирование развития экономики и как следствие определение потребностей в специалистах системы профессионального образования. Мониторинг рынка труда и бизнес-сообщества позволяет получить информацию для формирования профессиограмм и Атласов профессий. Следующим этапом действий являются операции по формированию

усовершенствованной системы управления развитием профессионального образования в соответствии с современными социально-экономическими условиями развития территории. Для тиражирования полученных аналитических данных и опыта управления в научно-образовательной инфраструктуре актуально создание системы повышения квалификации для работников системы управления профессиональным образованием;

• в научной деятельности выделены две операции второго уровня – создание эффективной системы «грантовой» деятельности и осуществление междисциплинарных и кросдисциплинарных научно-исследовательских проектов. Под «грантовой» деятельностью понимается ведение научно-исследовательских проектов от этапа поиска конкурсов до окончания работ по проекту – «поиск программ и конкурсов – подготовка заявки – подача заявки – проектное управление (сопровождение научно-исследовательских работ) – подготовка отчета – внедрение результатов». Во второй операции акцент сделан на междисциплинарность и кросдисциплинарность научно-исследовательских проектов, поскольку партнерские сети, лежащие в основе научно-образовательной инфраструктуры, позволяют интегрировать специалистов различных областей знаний для выполнения исследований имеющих разностороннее значение или многопрофильный характер;
• операция создания дифференцированной системы источников финансирования включает в себя три параллельные операции, две из которых связаны с образовательным и научным направлениями соответственно – на рисунке эти взаимосвязи выделены пунктирной линией;
• операция формирования интерактивной информационно-аналитической системы поддержки принятия управленческих решений в научно-образовательной инфраструктуре направлена на эффективное использование современных информационно-коммуникационных технологий для реализации принципов открытости, оперативности (гл. 2). Данная операция взаимосвязана со всеми осуществляемыми в научно-образовательной инфраструктуре действиями, основана на формировании интегрированных баз данных, формируемым и наполняемым в интерактивном режиме с различными уровнями доступа и спецификациями информации.

В отдельный блок в операции выделено действие, направленное на создание критериев эффективности функционирования научно-образовательной инфраструктуры. Система критериев необходима для осуществления обратной связи, включает в себя количественно и качественно определенные показатели и характеристики, сгруппированные в соответствии с социально-экономическими группами – элементами научно-образовательной инфраструктуры, поставленными целями и операциями, их реализующими, система критериев сформирована в табл. 4.3.
Таблица 4.3
Система критериев эффективности функционирования научно-образовательной инфраструктуры

Продолжение табл. 4.3.

Продолжение табл. 4.3.

Продолжение табл. 4.3.

Окончание табл. 4.3.

Представленная система критериев и показателей позволит оце­нить результативность функционирования научно-образовательной инфраструктуры и послужить информационной базой для осуществ­ления регулирующих управленческих воздействий, изменения целе­полагания, формирования соответствующих комплексов мероприя­тий. Показатели, представленные в таблице, рассчитываются на ос­нове различных видов и источников информации: статистических данных, данных Центров занятости, данных образовательных учреж­дений, информации от предприятий-работодателей.
Таким образом, в разделе представлены первые три этапа моделирования научно-образовательной инфраструктуры как социально-экономической системы: определены субъекты и объекты управления, определена стратегия и построены деревья целей, послужившие основой для формирования укрупненных графов основных операций и действий по решению поставленных задач; определена система критериев оценки результативности функционирования научно-образовательной инфраструктуры – подготовлена база для четвертого этапа – потокового моделирования.