М.А. Боровская , С.В. Гриненко , Е.К. Задорожняя, Е.Л. Макарова, М.А. Масыч , М.В. Паничкина , А.А Ракитин, Е.А. Семерникова, И.А. Синявская , С.В. Соханевич
Мониторинг студентов и выпускников вуза как инструмент системы управления востребованностью молодых специалистов на рынке труда

2.3. Мониторинг как инструмент управления развитием рынка образовательных услуг

Процесс системной трансформации в России сопровождался обесцениванием, накопленного в предыдущую эпоху человеческого капитала, с уровнем развития и эффективного использования которого исследователи всегда связывали надежды на преодоление глобального экономического, экологического, энергетического и духовного кризиса. Воспроизводство человеческого капитала осуществляется средствами системы образования, одной из основных функций которой является удовлетворение потребностей, в том числе социально-экономических, личности, государства, общества в интеллектуальном, культурном, нравственном и профессиональном развитии. Приобретение образования рассматривается как процесс потребления предлагаемых на рынке образовательных услуг. Поэтому в основе исследования следует уточнить категориальный аппарат, используемый для характеристики рынка образовательных услуг. В настоящее время не существует однозначной трактовки терминов, употребляемых при оценке рынка образовательных услуг. Неясность категориального аппарата не позволяет проводить сколько-нибудь серьезное исследование указанного рынка. Так, Международный стандарт ИСО 9004-2 , 1991г. часть 2: Руководящие указания по услугам – в приложении «А» не содержит упоминания об образовательных услугах вообще и об услугах в области профессионального образования в частности, что обусловливает актуальность разработки системы адекватных для условий рынка образовательных услуг категорий и понятий, соответствующих требованиям современной социально-экономической ситуации в российском обществе.
В основании термина «образовательная услуга», закрепленного в качестве правовой категории в Законе РФ «Об образовании» , лежит понятие образования, имеющего сложное и многоаспектное представление, вызванное его междисциплинарным характером.
Образование в широком смысле представляет собой:
– национальную, общественную категорию, потенциал, с помощью которого государство может формировать людей по своему подобию ;
– мощное средство достижения экономических, социальных и политических целей государства ;
– обособленную отрасль нематериального производства, социальную сферу, объект экономических отношений – общественное благо и одновременно интеллектуальный товар, который удовлетворяет определенные общественные потребности и может продаваться как персонифицированный капитал .
Образовательная услуга – организованная, целенаправленная, устойчивая деятельность (действия), осуществляемая одним или несколькими субъектами (преподавателями) посредством коммуникативных средств (личного, непосредственного взаимодействия с другим субъектом – обучающимся) по передаче знаний, формированию умений, навыков, оказанию воздействий, формирующих личность человека, гражданина, путем организации и управления его учебной деятельностью (действиями) .
Образовательные услуги существенно отличаются от всех других видов услуг тем, что представляют собой услуги не просто информационного, но интеллектуального характера. Образовательная услуга наряду с общими свойствами, присущими ей как услуге, обладает сугубо специфическими особенностями, отражающими цели, социальную ценность, содержание совершаемых действий.
Образовательные услуги ориентированы, прежде всего, на потребителя, поскольку удовлетворенность потребителя является ключевым элементом как в стандарте ИСО 9004-2, часть 2, так и в Тотальной Модели Качества TQM.
Наделение образовательной услуги свойствами товарности вовлекает ее в сферу товарно-денежных отношений и превращает в объект рынка образовательных услуг.
Рынок образовательных услуг:
– совокупность осуществляемых гражданами и образовательными организациями актов возмездного оказания образовательных услуг разных образовательных уровней, видов и форм ;
– система отношений, складывающаяся между потребителями и заказчиками образовательных услуг; формирующая предложение специфического интеллектуального товара и обеспечивающая воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов ;
– социально-организованный механизм, обеспечивающий постоянную связь между производителями и потребителями экономических благ в сфере образования ;
– высокоинституционализированная система взаимодействия спроса на образовательные услуги учебных заведений профессионального образования и предложения этих образовательных услуг на основе рыночных сигналов (цен, заработной платы, конкурентности) во взаимодействии с механизмом спроса и предложения на рынке труда специалистов .
Изложенные определения и изучение имеющихся в отечественной экономической литературе позиции по рынку образовательных услуг , дает возможность определить рынок образовательных услуг как систему экономических отношений между различными субъектами по поводу предоставления – приобретения образовательных услуг соответствующего профессионального уровня, ориентированную на наращивание человеческого капитала с целью обеспечения экономического роста территории.
Хотя данные определения не отражают всю многогранность сущности рынка образовательных услуг в современных условиях, однако обозначают ключевые позиции, в соответствии с которыми может быть определена и формализована его институциональная структура.
Каждый из субъектов рынка образовательных услуг играет свою, вполне определенную роль в механизме его формирования и функционирования, обусловленную выполняемыми ими функциями. Производители образовательных услуг, среди которых наиболее активными выступают образовательные учреждения, формируют предложение услуг на рынке и оказывают решающее влияние на структуру предлагаемых услуг, а, следовательно, и сегментацию рынка. Государство, общество, предприятия, организации и т.д., как потребители образовательных услуг, формируют спрос на эти услуги, выступая их заказчиками. При этом ими предъявляются вполне определенные требования к объему тех или иных образовательных услуг, их содержанию и качеству. Конечным потребителем образовательных услуг является конкретный выпускник, который служит носителем образовательного, профессионального, культурного и духовного потенциала и использует его для последующего создания общественных благ, улучшения своего материального положения, для удовлетворения своих нематериальных потребностей (культурных, духовных, познавательных и т.п.). Эффективному продвижению образовательных услуг на рынке содействуют посреднические структуры, которые выполняют такие функции, как информирование, консультирование, организация сбыта образовательных услуг, ресурсная поддержка образования и т.д.
В соответствии с уровнем потребителей, образовательные услуги удовлетворяют личные, групповые и общественные потребности, поэтому определяются по-разному и их изучение должно опираться на ожидания потребителей от получения данного рода услуг:
– с позиций отдельной личности, образовательная услуга – процесс передачи потребителю знаний, умений и навыков, необходимых для удовлетворения его личных потребностей в приобретении профессии, саморазвитии и самоутверждении, осуществляемый в тесном контакте с потребителем по установленной форме и программе. Личные ожидания от приобретения качественных образовательных услуг связаны с лучшей возможностью трудоустройства, более высоким заработком, наличием интересной, творческой работы;
– c позиций предприятий, образовательная услуга – процесс профессиональной подготовки кадров, необходимой для обеспечения его работоспособности, поддержания конкурентоспособности и развития в постоянно изменяющихся рыночных условиях. Их ожидания связаны с получением дополнительной прибыли от высококвалифицированных работников;
– c позиций государства, образовательная услуга – процесс, обеспечивающий расширенное воспроизводство совокупного личностного и интеллектуального потенциала общества. Ожидания государства от инвестиций в образование связаны с повышением уровня экономического развития страны.
Поведение потребителей на рынке образовательных услуг, обусловленное их потребностями, предполагает выбор образовательной услуги не как самоцель, а как средство реализации потребностей. Отсюда – различие интересов потребителей и формирование дифференцированного спроса на образовательные услуги.
Спрос на образовательные услуги характеризуется его величиной, означающей необходимое количество специалистов определенного профиля с временным лагом (от трех до шести лет). Таким образом, отличие спроса на образовательные услуги от спроса на любой другой вид товара или услуги заключается в том, что спрос предъявляется сейчас, а удовлетворен он будет через некоторое время, т.е. растянут во времени.
Предложение образовательных услуг количественно выражается объемом предложения по количеству образовательных учреждений.
Заказ на образовательные услуги определяется предложением потребителя (государства, органов представительной и исполнительной власти, предприятия, организации, учреждения и т.п.) на образовательные услуги определенного вида и качества. Заказчик образовательной услуги – юридическое или физическое лицо, обратившееся с заказом к образовательному учреждению с просьбой поставить товар (специалистов определенного профиля).
Гончарова Н. указывает на существование следующих групп противоречий , существующих на рынке образовательных услуг, связанных с удовлетворением потребностей их потребителей:
– между социальными, профессиональными ориентациями молодежи и потребностями предприятий, организаций и фирм в рабочей силе;
– между задачей повышения эффективности подготовки молодых специалистов и существующей системой профессиональной подготовки;
– между теоретической подготовкой выпускников и отсутствием необходимых навыков практического использования полученных знаний;
– между профессиональными планами выпускников и реальными возможностями их исполнения.
Таким образом, рынок образовательных услуг является специфическим рынком, так как, во-первых, это рынок услуг; во-вторых, услуг, имеющих важную общественную значимость, ценность.
Современная система профессионального образования предназначается не только для удовлетворения потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, но и призвана способствовать удовлетворению социально-экономических потребностей общества в квалифицированных специалистах. При этом большое значение приобретает инструментальная наполненность профессионального образования, поэтому рынок образовательных услуг, как неотъемлемая часть образовательного заказа, и государственного и личностного, постоянно расширяется. Образовательный заказ при этом не ограничивается заказом потребителей образовательных услуг, а дополняется заказом рынка труда в специалистах. В настоящее время заказ потребителей образовательных услуг, к которым относятся отдельные физические лица, фирмы, предприятия, организации, органы управления, государство и т.д., формируется вследствие необходимости соответствовать современному этапу общественного развития с его «высокой информационной и интеллектуалоемкостью» .
В настоящее время система образования в России во все большей степени из образовательного, научного и культурного центра превращается в экономического субъекта рынка. Формируются новые для системы образования коммерческие типы отношений, проявляющиеся в создании на базе государственных учебных заведений коммерческих структур, расширении внебюджетной деятельности и т.д. Ускоренными темпами идет процесс развития негосударственного сектора.
Для содействия системы профессионального образования потребностям потребителей образовательных услуг необходимо изучение запросов общества и самих обучаемых в сфере образования и труда. Рынок образовательных услуг выступает в качестве связующего звена между производством и потреблением образовательных услуг на рынке труда.
Удовлетворяя потребности личности в получении профессионального образования, рынок образовательных услуг в то же время часто не удовлетворяет рынок труда результатом своей деятельности: либо качеством образования выпускника, либо полученной им специальностью, что приводит к появлению ряда проблем, из которых основными можно назвать следующие:
– перекос в профилировании «продукции» или «дезиндустриализация» в ориентации рынка образовательных услуг;
– низкий уровень трудоустройства выпускников системы профессионального образования;
– несоответствие квалификационных характеристик специальностей и должностей;
– разногласие в требованиях рынка труда и рынка образовательных услуг к одним и тем же специальностям.
Данное обстоятельство говорит о недостаточной ориентированности системы образования на потребности работодателей, одной из причин которой, обуславливающей появление структурных диспропорций между подготовкой специалистов системой профессионального образования и их потребностями, называется информационная асимметрия , которая означает ситуацию, когда участники рыночной сделки не обладают одинаково достоверной информацией. С одной стороны, учреждения системы профессионального образования не имеют объективной информации о реальных потребностях предприятий в специалистах. Государство не в состоянии определить и предъявить образовательной системе информацию о специальностях и позициях, по которым есть спрос на рынке труда, поскольку оно более не является монополистом на этом рынке. Данное обстоятельство приводит к ограничению возможностей учреждений системы профессионального образования самостоятельно проводить полноценные исследования рынка труда, а недостаточная их ориентированность на потребности работодателей, является причиной появления неадекватных ситуаций управленческих решений, и, безусловно, является причиной возникновения дисбалансов. С другой стороны, заказчики образовательных услуг часто не знакомы с потенциалом учреждений профессионального образования, который можно было бы использовать в собственных интересах, и не могут сформулировать свои ожидания о компетентностных характеристиках будущего специалиста . Отсутствие объективной информации о потребностях рынка труда способствует возникновению противоречий между социальными, профессиональными ориентациями молодежи и потребностями предприятий, организаций и фирм в рабочей силе
Следовательно, в связи с происходящими в последние годы в сфере профессионального образования изменениями, принятие оперативных и качественных управленческих решений, связанных с повышением качества подготовки молодых специалистов, удовлетворением их потребностей в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии и соответствием потребностям общества, невозможно без отслеживания динамично развивающихся социально-экономических процессов и явлений, происходящих в стране. Данное обстоятельство требует стабильного поступления оперативной информации, ее переработки и преобразования в удобные для анализа формы, что требует создания единой, четко отлаженной системы мониторинга рынка образовательных услуг.
В общем виде мониторинг определяется как постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или исходному положению . Одной из важнейших областей практического применения мониторинга является информационное обслуживание процесса управления в различных предметных областях деятельности. Следовательно, выступая в качестве инструмента исследования, мониторинг рынка образовательных услуг представляется как систематическое, специально организованное наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов, происходящих на указанном рынке, с целью их оценки, контроля или прогноза, способное сформировать информационную основу для принятия оперативных и качественных управленческих решений, связанных с соответствием выпускаемых системой профессионального образования специалистов современному этапу общественного развития и потребностям рынка труда.
Организация мониторинга в сфере рынка образовательных услуг призвана способствовать решению ряда задач, наиболее приоритетными из которых исследователями отмечаются следующие :
1. Организация эффективной деятельности, при которой разработка государственных образовательных программ и функционирование профессиональных учебных заведений давали бы общие подходы к отбору наиболее продуктивных направлений и специальностей системы профессионального образования различного уровня.
2. Выработка государственной стратегии развития образовательного потенциала и построение эффективной инвестиционной системы, ориентированной на четко определенные приоритеты.
3. Развитие наиболее перспективных для России в целом и ее национально- и административно-территориальных образований форм взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества в сфере профессионального образования.
Менее глобальными, но не менее значимыми задачами проведения мониторинга в сфере рынка образовательных услуг являются:
– исследование сложившейся ситуации на указанном рынке для реализации потребности обучаемых в интеллектуальном, профессиональном, культурном и нравственном развитии в течение всей профессиональной деятельности;
– выявление квалификационных требований работодателей, предъявляемых к специалистам, для использования системой профессионального образования;
– оценка тенденций и прогнозирование потребностей и выпуска специалистов в профессионально-квалификационном разрезе;
– оценка социально-экономических показателей развития территорий с целью анализа потребности в специалистах по отраслям экономики;
– прогнозирование тенденций согласованного и взаимообуславливающего развития рынка образовательных услуг и рынка труда;
– выявление приоритетных направлений развития профессионального образования и другие.
Осуществление задач мониторинга рынка образовательных услуг предусматривает применение системного подхода, что обусловлено следующими причинами:
– рыночное отношение к профессионально-квалификационным качествам подготавливаемых специалистов, как к товару, обуславливающее сложность структуры и качественного состава современных трудовых ресурсов, требует от системы профессионального образования принципиально нового, стратегически ориентированного подхода к решению данных задач;
– в целях обеспечения конкурентоспособности и эффективности экономики территории, интересы работодателей требуют от рынка образовательных услуг быстрого и адекватного реагирования на изменения, связанные с развитием новых технологий, и, следовательно, соответствующих им личностных и профессиональных компетенций будущих специалистов;
– для обеспечения процессов взаимосогласованного и взаимно обуславливающего развития всех сфер и субъектов, которые напрямую или опосредованно влияют на уровень социально-экономического развития территории, необходимо разграничение и согласование их интересов и потребностей, что может быть решено при использовании системного подхода.
Кроме того, отношение к мониторингу рынка образовательных услуг как системе показателей, необходимых для принятия и обоснования оптимальных управленческих решений системой профессионального образования, требует обеспечения обратной связи между объектом и субъектом управления, которая позволит выявлять те отношения, которые существенны для развития всей системы профессионального образования .
По мнению исследователей, мониторинг как научный процесс является материально-технологической системой, в рамках которой все исследования строятся по циклическому принципу . Следовательно, обратная связь должна осуществляться циклически, и выявлять те отношения, которые существенны для развития всей системы, что невозможно без организации соответствующих мониторинговых исследований, и предполагает использование для целей мониторинга данных государственной статистики, обращение к результатам социологических исследований, а также знаниям экспертов в данной сфере . Применение указанного инструментария позволит осуществлять не только анализ существующего положения на рынке образовательных услуг, но и «обнаружение нового, что может быть соотносимо с другими целями, которые еще только могут быть сформулированы» . Так, в качестве обратной связи можно рассматривать исследования о востребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, данные о соответствии количества и качества подготовки специалистов системой профессионального образования современным требованиям рынка труда и другие .
Очевидно, что для решения перечисленных задач мониторинга рынка образовательных услуг требуется наличие соответствующего методического и информационного обеспечения, научного инструментария, позволяющего наблюдать и анализировать ход происходящих изменений, выявлять и прогнозировать тенденции их развития и перспективы деятельности, определять динамику изменения основных показателей рынка образовательных услуг, разрабатывать и принимать на этой основе управленческие решения.
Мониторинг рынка образовательных услуг предполагает выделение отдельных приоритетных областей. В работе Лазутова М. Н. в качестве таковых, в частности, указаны:
– мониторинг образовательного потенциала общества;
– мониторинг качества образования;
– мониторинг потребности рынка труда в специалистах учреждений профессионального образования;
– мониторинг образовательных запросов населения.
В соответствии с выделяемой областью применяется набор необходимых показателей, регистрируемых в процессе мониторинга.
Ведущее место в российской сфере образования традиционно принадлежит изучению образовательного потенциала общества, процессу его формирования, дифференциации и использования.
Согласно мнению Молчанова И. Н. , образовательный потенциал общества – это накопленный поколениями объем и качество знаний и профессионального опыта, которые усвоены населением и воспроизводятся через систему образования.
В статье Капелюшникова Р. приводятся данные по распределению населения России в возрасте от 15 до 64 лет по уровням образования согласно данным переписей населения 1989 и 2002 гг. и обследований населения по вопросам занятости (ОНПЗ) 1992 и 2005 гг. ( %), которые представлены в табл. 2.4.
Представленные в табл. 2.4 данные свидетельствуют, что по сравнению с переписью населения 1989 г. образовательный потенциал населения в целом и занятого населения повысился за счет работников с более высокой образовательной и профессиональной подготовкой. Согласно данным переписей населения, за период 1989-2002 гг. количество лиц с законченным высшим образованием увеличилось более чем в полтора, а с незаконченным – почти в два раза. Увеличился также контингент обладателей среднего профессионального образования. Количество лиц, обладателей начального профессионального образования и среднего (полного) общего образования осталось практически неизменным. Вместе с тем, численность лиц с основным общим образованием и численность тех, кто не получил образование больше начальной школы, сократилась значительно. Таким образом, наиболее общий вывод, который можно сделать на основании данных переписей населения и обследований населения по проблемам занятости, состоит в том, что в период с 1989 г по 2005 гг. продолжилось действие долгосрочной тенденции к опережающему росту численности лиц с дипломами вузов и сузов.
Таблица 2.4
Образовательный потенциал населения России ( %)

Становление рыночных отношений в системе профессионального образования накладывает особую ответственность на вузы, как учреждений, играющих ведущую роль в любой социальной реформе, и как «центру образования и науки и «кузнице» кадров высшей квалификации». Высшее образование целенаправленно стремится занять место базовой потребности и ценности для индивида, становясь условием овладения определенными компетенциями, уровнем культурного и образовательного капитала (общее или массовое высшее образование). Многие отечественные и зарубежные ученые признают, что рабочая сила, обладающая инновационными возможностями, обусловленными приобретением высшего образования, становится даже более важным фактором для развития производства, нежели передовые технологии. Профессиональная подготовка в высших образовательных учреждениях способствует формированию высококвалифицированных специалистов, высокопроизводительный труд которых будет оказывать наибольшее влияние на темпы экономического роста территорий. Данное утверждение основывается на том, что вузы находятся на стыке исследований, образования и инноваций, что делает их ключевым элементом развития наукоемкой экономики. По выводам японского Совета по экономическому планированию, приведенным в статье Н.Г. Багаутдиновой , экономическое соревнование государств перемещается в сферу науки и технологий, а, следовательно, в область высшего образования. Знания, полученные в процессе обучения в вузе, трансформируются в новые производственные процессы, продукцию, становятся основой постоянных инноваций, позволяют предприятиям повышать свою конкурентоспособность и совершенствовать организационные структуры. Данное утверждение подтверждается тем, что в последнее время на рынке труда отмечается спрос на специалистов с высшим образованием, как наиболее удовлетворяющих потребностям рыночной экономики.
Конкурентные преимущества высшего образования, состоящие в качественном учебно-методическом и научно-методическом обеспечении вузовских программ, высококвалифицированном профессорско-преподавательском составе, наличии материально-технической базы и др. выводят высшее образование в приоритеты значительного контингента лиц. Установка на получение высшего образования стала общепринятой нормой, которую демонстрируют все возрастные, профессиональные, региональные группы и группы с разным уровнем дохода. Результаты исследования ГУ ВШЭ, приведенные в статье Труновой Н. показывают, что более четверти российских семей с минимальным душевым доходом «безусловно готовы» к значительным тратам на получение высшего образования. С увеличением душевого дохода все большая доля опрошенных выражает готовность инвестировать средства в получение высшего образования; в группе с наибольшим доходом готовы или «скорее готовы» к этому уже более 80 %. В подтверждение изложенного Винслав Ю. приводит данные о том, что 90 % российских семей признает наличие высшего образования первостепенным фактором успешной жизнедеятельности, а две трети – рассматривают такое образование в качестве абсолютной ценности. Кроме того, в условиях социальной нестабильности высшее образование рассматривается как способ социальной адаптации и как база для достижения личностных целей.
В настоящее время в Ростовской области функционирует порядка 33 высших учебных заведений, из них 19 государственных вузов . Прием студентов всех форм обучения в вузы Ростовской области на 2004/2005 учебный год составил 46,4 тысяч человек, в том числе в государственные вузы – 42,3 тысяч . На 10 тысяч человек жителей Ростовской области в 2004/2005 году приходился 471 студент вузов, что определяет двадцатое место региона в Российской Федерации по данному показателю .
Потребность в высшем образовании обусловлена не только развитием научно-технического прогресса, требующего постоянного совершенствования интеллектуального потенциала личности, но также и складывающейся, и постоянно усложняющейся институциональной структурой общества, требующей от личности, во-первых, определенного соответствия принятым социальным стандартам и нормам, а, во-вторых, легитимного, институционально подкрепленного наличия соответствующей профессиональной квалификации, позволяющей не просто выполнять определенные функции, а умения предвидеть и опережать развитие событий.
Целью мониторинга учреждений высшего профессионального образования является получение объективной информации о степени соответствия полученной квалификации и приобретенных знаний заданным требованиям работодателей, общества, государства, принятие необходимых управленческих решений по повышению уровня качества обучения, разработка и внедрение корректирующих мер.
Применительно к высшему профессиональному образованию как подотрасли системы профессионального образования следует, прежде всего, говорить об образовательном потенциале вузов, наиболее важными составляющими которого являются финансовый и информационный потенциалы. Эти составляющие образуют управляющий уровень. Основой образовательного потенциала вузов является воспроизводственный уровень, под которым понимается система подготовки высококвалифицированных специалистов, и которая, в свою очередь, включает социально-экономический, демографический, материально-технический и трудовой потенциал. Результативный уровень системы высшего образования содержит, с одной стороны, обобщающие показатели эффективности функционирования учреждений высшей школы, с другой - показатели уровня образования населения.
На основании приведенного выше анализа понятия «образовательный потенциал общества» Молчановым И.М. предложена система показателей, характеризующих образовательный потенциал вузов России. Она содержит следующие подсистемы:
1. Социально-экономический потенциал развития высшего профессионального образования (ВПО):
– число вузов;
– контингент;
– прием студентов;
– выпуск специалистов.
2. Демографические условия развития ВПО:
– численность учащихся выпускных классов общеобразовательных школ, выпускных курсов лицеев, колледжей;
– численность желающих поступить в вузы, из численности имеющих полное среднее (среднее профессиональное) образование.
3. Трудовой потенциал вузов:
– численность профессорско-преподавательского состава (ППС), в том числе имеющих ученую степень, ученое звание;
– численность учебно-вспомогательного персонала;
– численность административного персонала.
4. Материально-технический потенциал вузов:
– общая площадь учебно-лабораторных зданий, в том числе арендованная;
– из общей площади: учебная и учебно-вспомогательная, жилая;
– общая площадь общежитий, в том числе арендованная;
– из общей площади: жилая.
5. Финансовый потенциал вузов:
– объем бюджетных ресурсов (с выделением федеральной и региональной долей);
– объем внебюджетных средств (плата за обучение, оказание образовательных услуг и др.);
– частные инвестиции (в том числе спонсорские пожертвования);
– кредиты банков (в том числе на возвратной основе, льготные, безвозвратные и т.д.); другие источники.
6. Обобщающие показатели эффективности функционирования высшей школы:
– численность лиц, подавших заявления о приеме;
– конкурс на 100 мест к числу принятых;
– численность студентов в расчете на 10000 населения;
– выпуск специалистов в расчете на 10000 населения;
– количество студентов в расчете на одного преподавателя;
– общая площадь учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента;
– общая площадь общежитий, приходящаяся на одного студента;
– жилая площадь общежитий, приходящаяся на одного студента;
– уровень стипендий в расчете на одного студента;
– уровень оплаты труда ППС;
– доля студентов, переведенных на следующий курс;
– отсев студентов в целом и с разбивкой по причинам;
– коэффициент выпуска;
– численность трудоустроенных выпускников вузов;
– количество выпускников вузов, работающих по специальности;
– доля дипломированных специалистов, получивших второе высшее образование, в общей численности специалистов с высшим образованием.
7. Показатели уровня образования населения:
– численность лиц, имеющих высшее и среднее (полное и неполное) образование;
в том числе: высшее, высшее незаконченное, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее.
Эта система показателей, несмотря на столь обширный их перечень (более полусотни), тем не менее, не является всеобъемлющей. В работе Охрименко А. А. отмечается, что ввиду важности более глубокого анализа динамики числа студентов вузов систему соответствующих показателей, установленных в 90-е годы прошлого столетия, следует дополнить производными показателями, основанными на балансовой модели подготовки кадров. В их числе коэффициенты:
– коэффициент приема в вузы, рассчитываемый как отношение числа принятых в текущем году к числу принятых в предыдущем году;
– коэффициент окончания обучения в вузах, рассчитываемый как отношение числа завершивших вузовскую подготовку в текущем году к числу окончивших вуз в предыдущем году;
– коэффициент воспроизводства кадров с высшим образованием, который представляет собой разницу между коэффициентами приема и окончания вузовской подготовки;
– коэффициент непредусмотренного изменения, определяемый балансом числа восстановленных студентов и переведенных из других вузов, и числа студентов, выбывших до окончания учебного заведения и переведенных в другие вузы;
– темп роста (сокращения) числа студентов.
Кроме того, учитывая роль рынка образовательных услуг высшей школы как связующего звена между производством и потреблением образовательных услуг на рынке труда, для решения проблемы соответствия социальных и личностных потребностей обучаемых потребностям работодателей, необходимо включать показатели, оценивающие спрос на специалистов, выпускаемых в данном вузе, выявляющих качество их подготовки и отслеживающие процесс трудоустройства выпускников системы высшего профессионального образования.
Так некоторыми исследователями предлагается дополнить перечень показателей следующими :
– количество времени, необходимое выпускнику для адаптации на рабочем месте в соответствии со своей специальностью;
– количество смежных специальностей, по которым выпускник может работать без значительных затрат времени и сил на их усвоение;
– количество выпускников, состоящих на учете в службе занятости;
– количество заявок на подготовку специалистов, выпускаемых вузом;
– количество выпускников, работающих в регионе.
С целью качественного перспективного планирования процесса обучения высшие профессиональные учебные заведения должны располагать информацией о том, как изменились требования работодателя к рабочей силе, каким должен быть необходимый уровень квалификации, знаний, умений, навыков специалиста с точки зрения работодателя, какие требования он предъявляет к выпускнику учебного заведения. Эти обстоятельства вызывают необходимость комплексного исследования рынка труда и рынка образовательных услуг и требуют постоянного проведения маркетингового исследования и социологического мониторинга.
Таким образом, конкретный набор показателей для целей мониторинга высшего профессионального образования определяется поставленными задачами и предполагает не только перманентный мониторинг внешней среды, который касается исследования рынка труда для выявления новых перспективных направлений подготовки специалистов, анализа тенденций развития той или иной предметной области с целью сбора и обработки информации для корректировки учебных планов и преподавания соответствующих дисциплин, но и мониторинг внутренней среды вуза.
Деятельность системы мониторинга внутренней среды вуза должна быть регламентирована нормативными документами, например, системой менеджмента качества вуза. Организация и проведение мониторинга внутренней среды вуза требует решения ряда задач, включая разработку:
– принципов и методов мониторинга;
– периодичности сбора информации;
– системы показателей и критериев качества подготовки специалистов на всех этапах;
– системы показателей и критериев качества обеспечивающих (вспомогательных) и управляющих процессов;
– правил процедуры анализа и обобщения информации;
– алгоритмов разработки и принятия управленческих решений, введения корректирующих воздействий.
Мониторинговые исследования внутренней среды вуза, по мнению исследователей , опираются на изучение следующих исходных оснований.

1. Образовательные ориентиры и стратегия, цели и содержание профессионального образования.

В основу разработки стратегии и политики вуза должен быть заложен принцип ориентации на потребности всех заинтересованных сторон-потребителей образовательных услуг вуза: студентов, работодателей, общества, государства. Основными ориентирами политики вуза являются следующие принципы:
– создание условий для обеспечения доступности высшего профессионального образования для молодежи;
– вклад в развитие вуза лучших мировых традиций в образовании, науке и культуре;
– подготовка высококвалифицированных специалистов, конкурентоспособных на рынке труда, компетентных, ответственных, свободно владеющих своей профессией и ориентирующихся в смежных областях деятельности, способных к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готовых к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности;
– активное формирование потребностей территории в высококвалифицированных кадрах с учетом перспектив ее развития и России в целом.

1. Кадровое обеспечение. В основе анализа данной составляющей лежит исследование уровня квалификации профессорско-преподавательского состава, непосредственно влияющего на качество подготовки специалистов, выпускаемых вузом.
2. Материально-техническая база. Создание максимально комфортных условий, наличие определенного количества учебно-лабораторных площадей позволяет сделать процесс обучения и воспитания студентов современным, высокоэффективным и качественным, поэтому требует изучения.
3. Система менеджмента качества. Присутствие в вузе указанной системы позволяет сконструировать систему диагностических методик и спроектировать технологию оценки качества профессиональной подготовки специалиста в соответствии с требованиями работодателей и мировых стандартов.
4. Наличие социального заказа на специалистов, выпускаемых вузом. Предусматривает исследование данных, свидетельствующих о востребованности и конкурентоспособности специалистов-выпускников вуза, престижности вуза.

Следовательно, с целью повышения эффективности управления деятельностью вуза, требуется качественное информационное обеспечение, позволяющее отслеживать и анализировать все процессы и явления, относящиеся как к внешней среде, так и к внутренней среде вуза. Так, регулярно проводимые мониторинговые исследования позволят вузам осуществлять долгосрочный прогноз потребностей в специалистах с определенными личностными и профессиональными характеристиками, и на их базе формировать планы набора и подготовки специалистов по наиболее востребованным на рынке труда специальностям, а также осуществлять адаптацию имеющихся специальностей и направлений к потребностям самих студентов, работодателей, общества, государства. Кроме того, анализ результатов исследования внешней и внутренней среды вуза позволит:
– сориентировать научный и образовательный комплексы вуза на проведение научных исследований, разработок, удовлетворяющих потребностям экономической и социальной сферы территории, направленных на решение конкретных проблем социального и экономического развития регионов, отраслей, ведомств, предприятий, что является основой фундаментализации образовательного процесса, базой подготовки современных специалистов;
– обеспечить поддержку и повышение уровня квалификации профессорско-преподавательского состава, молодых ученых, аспирантов, что способствует генерации новой информации в образовательный комплекс и приводит к разработке новых технологий и методик обучения студентов;
– активизировать структуры вуза на поиск новых рынков, потребителей тех инноваций в научно-исследовательской и образовательных сферах, которые могут быть созданы на базе исследований и разработок научных сотрудников вуза, студентов;
– увеличить объемы и сферы применения инновационной и научно-технической продукции вуза;
– развивать связи, в том числе и международные, с профессиональными образовательными учреждениями различного уровня подготовки и др.
Указанные результаты проведения постоянных мониторинговых исследований будут способствовать оптимальному развитию вуза и эффективности принятия управленческих решений по повышению качества предоставляемых образовательных услуг, а следовательно, по оптимизации качественных и количественных параметров молодых специалистов, выпускаемых вузом. Все это дает основание рассматривать мониторинг в качестве инструмента управления развитием высшего профессионального образования.
На основании изложенного можно сделать следующий вывод. Принятие оперативных и качественных управленческих решений, связанных с повышением качества подготовки молодых специалистов, удовлетворением их потребностей в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии и соответствием потребностям общества и работодателей, невозможно без отслеживания динамично развивающихся социально-экономических процессов и явлений, происходящих в сфере труда и образования. Данное обстоятельство вызывает необходимость стабильного поступления оперативной информации, ее переработки и преобразования в удобные для анализа формы, что требует создания единой, четко отлаженной системы мониторинга. Выявленные в ходе мониторинговых исследований изменения, определяют стратегическую программу развития и современные приоритеты деятельности образовательных учреждений, прежде всего направленные на предоставление адекватных требованиям потребителей образовательных услуг, что в свою очередь способствует развитию всего рынка.