В.Е. Ланкин
Децентрализация управления социально-экономическими системами (системный аспект)
Монография. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. – 228с.
| Предыдущая |
1. Экономическая система как объект управления
1.2. Области применения системного анализа [29. С.15 –17]
Термин «системный анализ» впервые появился в работах корпорации RAND в связи с задачами военного управления в 1948 г., а в отечественной литературе получил распространение после перевода книги С. Оптнера «Системный анализ деловых и промышленных проблем» [70]. Этот термин используется неоднозначно: в одних работах – как «приложение системных концепций к функциям управления, связанным с планированием» или даже со стратегическим планированием, в других – как синоним термина «анализ систем» (см. обзор в [35, 82]), т.е. как аналог термина «системный подход», используемого в настоящее время как философское понятие. Однако независимо от того, применяется термин «системный анализ» только к формированию целей и функций системы, к планированию развития предприятия, региона или к исследованию системы в целом, включая и цели, и структуры, работы этого направления отличаются от других направлений системных исследований тем, что в них наряду с особенностями, характерными для всех междисциплинарных системных направлений (применяются в тех случаях, когда задача или проблема не может быть сразу представлена и решена с помощью формальных, математических методов, т.е. имеет место большая начальная неопределенность проблемной ситуации; уделяют внимание процессу постановки задачи и применяют не только формальные методы, но и методы качественного анализа; опираются на основные понятия теории систем и философские концепции, лежащие в основе исследования общесистемных закономерностей; помогают организовать процесс коллективного принятия решения, объединяя специалистов различных областей знаний), понятие «системный анализ» имеет два важных отличия:
- требует разработки методики проведения системного исследования, организации процесса принятия решения и подходов к выполнению этапов методики в конкретных условиях;
- занимается целеобразованием, имеет средства работы с целями (их формулирования, структуризации или декомпозиции, исследования).
По мере развития научно-технического прогресса усложняются выпускаемые изделия и технология производства, расширяется ее номенклатура и ассортимент, увеличивается частота сменяемости выпускаемых изделий и технологий, возрастает наукоемкость продукции; по мере повышения жизненного уровня населения растут потребности. Все это приводит к усложнению взаимоотношений человека с природой, к истощению ресурсов Земли, к экологическим проблемам. В результате усложняются процессы проектирования сложной техники и управления экономикой, возникает необходимость управления самим научно-техническим прогрессом.
В развитых капиталистических странах важность управления научно-техническим прогрессом и трудности, стоящие на пути решения этой проблемы, были осознаны примерно в те же годы, что и в нашей стране, и с тех пор более 50 лет в США ведутся научные исследования по этой проблеме в специальных, так называемых «думающих», бесприбыльных корпорациях (типа известной корпорации RAND). Результатом этих исследований явилось создание первой методики системного анализа ПАТТЕРН и других методик, широко используемых в США правительственными органами и крупными промышленными корпорациями для прогнозирования и управления.
В нашей стране для решения проблемы управления экономикой вначале В.М. Глушковым были проведены исследования, показавшие возрастание роли информации в процессах управления и необходимость автоматизации не только производственных процессов, но и управления, а в дальнейшем стало ясно, что необходимы более радикальные методы, учет закономерностей функционирования и развития сложных систем с активными элементами.
В 70-е гг., в период так называемых косыгинских реформ, для повышения эффективности управления в нашей стране применялось программно-целевое планирование и управление.
С учетом вышесказанного в [80, 81] была предложена классификация областей применения системного анализа, основанная на двух признаках классификации: сферы (от уровня государства и отраслей до уровня управления предприятием, производственными процессами, процессами проектирования сложных технических комплексов) и структуры деятельности (работа с целями, т.е. разработка прогнозов, целевых программ, стратегических планов и т.п.; разработка и реорганизация структур – организационной, производственной, финансовой деятельности и т.п., т.е. реструктуризация в современной терминологии; разработка методов, т.е. нормативно-методического обеспечения управления; анализ условий, влияющих на функционирование и развитие соответствующей сферы).
Кроме того, наряду с исследованием статических срезов системы (анализ целей на заданные периоды, разработка структур разного рода, разработка моделей принятия решений в условиях неопределенности) развиваются работы по исследованию кинематики и динамики процессов функционирования и развития систем, управления проектированием технических комплексов. В частности, все более широкое развитие получают работы по исследованию устойчивости развивающихся систем, по применению закономерностей систем – эмерджентности, синергизма, адаптации, самоорганизации, и разработке механизмов их реализации.
| Предыдущая |