Сбор и утилизацию бытовых отходов Москва отдаст на аутсорсинг

Столичные власти готовы отдать свыше 25 млрд руб. и 404 тыс. т бытовых отходов, ежегодно образующихся в жилом секторе Юго-Западного округа, частному бизнесу. Конкурс на оказание услуг по сбору, сортировке и утилизации мусора состоится в ноябре, а уже с 1 января 2013 года победитель должен приступить к обслуживанию миллионного населения округа. Небывалую для городской системы цену и продолжительность контракта (он рассчитан на 15 лет) в Тендерном комитете Москвы объясняют тем, что подрядчику придется с нуля создавать всю инфраструктуру — полигоны, сортировочные станции и мусоросжигательные заводы. Если эксперимент пройдет успешно, на аутсорсинг в течение 2013 года отдадут весь мусор Москвы.

«Правительство Москвы приняло решение передать систему сбора и утилизации бытовых отходов частному бизнесу», — говорит глава департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (ЖКХиБ) Андрей Цыбин. Всего в жилом секторе Москвы ежегодно образуется 5,5 млн т мусора, но передача состоится постепенно. В качестве пилотного выбран Юго-Западный округ, где на каждого жителя приходится в среднем 370 кг отходов в год. 13 сентября власти приняли постановление №485-ПП «О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах, расположенных на территории ЮЗАО», а через месяц объявили открытый конкурс.

Победитель должен иметь или создать собственную инфраструктуру, обеспечивающую полный цикл работы с бытовыми отходами: полигоны, специализированный автопарк, сортировочные станции, мусороперерабатывающие заводы и т.д., говорится в конкурсной документации. «15-летний срок контракта является усредненно-оптимальным для инвесторов при привлечении долгосрочных кредитных линий, гарантирует возврат вложенных средств и их доходность», — считает замглавы департамента по конкурентной политике Олег Бурцев. Он подчеркивает, что 25,2 млрд не будут отданы подрядчику единовременно. Финансирование разобьют по годам.

По словам г-на Цыбина, стартовая цена лота рассчитывалась исходя из сегодняшних затрат города на сбор и утилизацию 1 т мусора. При этом для экологических платежей использовались понижающие коэффициенты, что, по мнению чиновников, будет стимулировать победителя торгов или вовсе отказаться от использования полигонов, или тщательно сортировать мусор, чтобы оптимизировать свои расходы по этой статье. Кроме того, в условиях конкурса прописаны новые требования к контейнерам, мусорным бакам и мусоровозам. В частности, все машины должны быть оснащены системой ГЛОНАСС или GPS, соответствовать стандарту Евро-4 и иметь низкошумные двигатели. Количество же мусоровозов на улицах ЮЗАО за счет оптимизации логистики должно уменьшиться как минимум на 25%, до 150 машин.

Организаторы конкурса признают, что претендовать на лот начальной стоимостью свыше 25 млрд руб. могут только крупные игроки рынка. Потенциальных претендентов они не называют, однако обращают внимание на размер обеспечения заявки (2,2 млрд руб.) и контракта (30% от цены лота или 7,5 млрд руб.). «Это должны быть либо «живые» деньги, либо безотзывная банковская гарантия», — отмечает г-н Бурцев. По словам г-на Цыбина, эти суммы отсекут от участия в торгах недобросовестных или непрофессиональных участников.

Дмитрий Колычев из компании «ЮИТ Элмек», которая специализируется на вакуумных технологиях мусороудаления, говорит, что не знает о существовании частной структуры, способной выполнить весь комплекс услуг, указанных в конкурсной документации, и имеющей соответствующие мощности. «Мы будем внимательно следить за торгами и предложим победителю привлечь нас на субподряд», — говорит он. В свою очередь представитель Банковского совета при правительстве Москвы Игорь Логинов удивлен поспешности, с которой департамент ЖКХ и благоустройства города реализует решение о передаче системы по сбору и утилизации мусора в частные руки. «13 сентября вышло постановление о проведении эксперимента, а 13 ноября уже состоится вскрытие конвертов с заявками участников. За этот срок ни одна компания не способна привлечь средства на создание необходимой инфраструктуры и даже заключить новые договоры с полигонами, мусоросжигающими заводами и т.д.», — отмечает он.

По мнению других экспертов, тактика блицкрига, выбранная организаторами, может свидетельствовать о том, что конкурс проводится с расчетом на участие и победу конкретной организации. Один из реальных претендентов — ГУП «Экотехпром», имеющее на балансе спецавтобазу, два полигона «Дмитровский» и «Хметьево», мусоросортировочную станцию «Котляково» и мусоросжигающий завод в промзоне Руднево.

Источник: РБК daily