ПРИЛОЖЕНИЕ 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РЫНОК НЕДВИЖИМОСТИ

Характеристика

Содержание

Государственная целевая программа «Жилище”

Цели и задачи

Определить принципиальные положения долгосрочной государственной жилищной политики и наметить конкретные меры по осуществлению следующих задач:

• создание правовой базы в целях осуществления жилищной реформы;

• преодоление сокращения объемов жилищного строительства;

• изменение структуры жилищного фонда и жилищного строительства по формам собственности, по источникам финансирования, типам зданий и технологиям их возведения.

Источники

финансирования

Внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства жилья.

Результаты

выполнения

Программа не выполнена. Острота жилищной проблемы не снизилась. Произошло снижение инвестиционной деятельности и объемов ввода нового жилья.

«Государственная программа обеспечения в 1993 - 1995 гг. жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей».

Цели и задачи

Остановить к концу 1995 года процесс увеличения количества бесквартирных военнослужащих и существенно снизить его по сравнению с 1993 годом.

Источники

финансирования

Средства федерального бюджета, внебюджетные средства, личные средства военнослужащих.

Результаты

выполнения

За 1993 - 1995 годы из предусмотренных программой 30,9 млн. м² (516 тыс. квартир) объем обеспечения жильем составил не более 10,9 млн. м² (181 тыс. квартир), т.е. около 35%.

«Государственная программа обеспечения в 1996 - 1997 гг. жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей».

Цели и задачи

Создать   организационные,   правовые   и   финансовые предпосылки для обеспечения жильем военнослужащих. Одной   из   важнейших  задач   являлось  повышение эффективности использования выделяемых из федерального бюджета средств, а также привлечение внебюджетных источников финансирования.

Источники

финансирования

Средства федерального бюджета, внебюджетные источники финансирования.

Результаты

выполнения

Программа была реализована на 54%. Обеспечение жильем в 1996 году составило 1908,8 тыс. м² около 50% от запланированного. В 1997 году – 2141,5 тыс. м² - менее 30% от предусмотренного.

Федеральная программа «Государственные жилищные сертификаты»

Цели и задачи

Решить за 5 лет проблему обеспечения жильем семей граждан, уволенных или увольняемых с военной службы (210000 семей), путем создания системы государственной поддержки приобретения ими жилья на рынке и использования кредитных механизмов финансирования строительства и приобретения жилья.

Источники

финансирования

Государственные средства для предоставления гражданам безвозмездных субсидий, привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков для завершения строительства жилых домов, финансирование которых было начато за счет средств федерального бюджета, развитие системы долгосрочного банковского   кредитования   для   приобретения   жилья участниками  программы  в  части,   не  покрываемой безвозмездной субсидией.

Результаты

выполнения

За 9 месяцев 1998 года было выпущено и выдано жилищных сертификатов, подлежащих погашению, на сумму 1791,7 млн. руб., из них погашены - на сумму 321 млн. руб. В качестве расчетной величины принята стоимость жилья на 1 семью в размере 151200 руб.

Федеральная целевая программа «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

Цели и задачи

Рационально регулировать потоки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет организации жилищного строительства на территории Российской Федерации.

Источники

финансирования

Средства федерального бюджета, неденежные формы бюджетных   ассигнований   (налоговые   обязательства, вексельные   кредиты,   денежные   зачеты,   жилищные сертификаты), бартерные сделки.

Результаты

выполнения

На протяжении трех лет действия программы финансирование по отдельным регионам шло крайне неравномерно: в 1995 г. финансирование составило 43,4%, в 1996 г. - 71,6%, в 1997 г. -29,3%. Степень финансирования колебалась от 2,5% по Читинской области до 100% по Камчатской области.

Федеральная целевая программа «Свой дом»

Цели и задачи

Создать организационные, правовые и финансовые предпосылки для ускоренного решения жилищной проблемы, обеспечения всех категорий граждан жильем за счет:

• разработки и применения механизмов долгосрочного кредитования застройщиков;

• обобщения и использования опыта, накопленного субъектами РФ по привлечению средств населения.

Источники

финансирования

Средства федерального, местных бюджетов, внебюджетные средства.

Результаты

выполнения

В 1997 году программа реализовалась в незначительных объемах в основном за счет средств местных бюджетов и средств, привлекаемых из внебюджетных источников.

В 2000 году запланировано создание Ленинградского областного Фонда индивидуального жилищного строительства в сельской местности в соответствии с Постановлением Правительства РФ о 30.06.1999 г. № 716 «О проведении эксперимента по совершенствованию механизма реализации федеральной целевой программы «Свой дом» в сельской местности».