А.Н. Асаул, М.П. Войнаренко, П.Ю. Ерофеев
Организация предпринимательской деятельности
Учебник. Под ред. д э.н., проф. А.Н. Асаула. – СПб.: «Гуманистика», 2004. - 448с.

Глава 4. Организационно-правовые формы хозяйственной деятельности

4.1. Формы хозяйственной деятельности

В законодательстве большинства стран предприятие не считается самостоятельным субъектом права, за ним не признается характер хозяйственного образования, обладающего обособленным имуществом, собственным балансом и пользующегося правами юридическою лица. Предприятие рассматривается как определенный имущественный комплекс, включающий материальные и нематериальные элементы и являющийся объектом права.

В России после принятия Гражданского Кодекса (часть 1) термин «предприятие» сохранен только для группы предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Все остальные юридические лица получили название «организаций», которые подразделяются на две группы: коммерческие – основной целью их деятельности является извлечение прибыли, и некоммерческие – их главная цель не связана с извлечением и распределением прибыли между участниками. Гражданским Кодексом определены также формы, которые могут создавать организации.

Одновременно термин «предприятие» применяется для обозначения определенного вида объектов права. В этом смысле предприятие[75] – определенный имущественный комплекс, используемый для осуществления хозяйственной деятельности, куда входит вся совокупность имущества, предназначенного для деятельности организации, а именно: земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, а также права обозначения, индивидуализирующие организацию, его продукция, работы и услуги, товарные знаки, знаки обслуживания и другие исключительные права.

Таким образом, в составе предприятия как имущественного комплекса могут быть отдельные объекты имущества – здания, сооружения, земля и т. д., нематериальные активы (права пользования земельным участком, природными ресурсами, авторские права и др. права и т. п.) и оборотные средства (деньги, сырье, материалы и т. п.).

Предприятие как единый имущественный комплекс создается во вновь образованных коммерческих организациях из взносов их учредителей и участников, а также из доходов от последующей производственной деятельности.

Ввиду того, что до принятия нового ГК РФ практически все предприятия были государственными и не находились в обороте, а передавались в ведение других предприятий в административном порядке, такое понятие «предприятие», предложенное ГК РФ, для нашего общества является новым, и еще не достаточно утвердилось в отечественной практике. Вследствие этого допускаются неточные формулировки.

Хотя предприятие и не признается юридическим лицом, оно тем не менее наделяется некоторыми элементами правосубъектности. Так, предприятие может иметь собственное наименование и быть зарегистрированным в качестве самостоятельного предприятия, либо филиала другого предприятия того же предпринимателя. На предприятии ведется бухгалтерский учет и составляется баланс. Если предприниматель выступает как индивидуальное лицо, то бухгалтерский учет не затрагивает его личного имущества. На предприятиях, принадлежащих коллективу предпринимателей, такого различия не делается. Если за предприятием, принадлежащем предпринимателю было закреплено право юридического лица, то ответственность по обязательствам, возникающим в процессе его функционирования ограничивались бы только активами предприятия, а не всем имуществом, принадлежащим предпринимателю. Законодательство и судебная практика не признают за предприятием самостоятельную правосубъектность и полную обособленность остального имущества предпринимателя[76]. В ГК РФ предприятие не рассматривается в качестве субъекта предпринимательской деятельности, а используется термин «организация».

В зависимости от избранных критериев (форма собственности, размеры, функции, структура, степень предпринимательской деятельности, организационно-правовая форма) можно по-разному структурировать организации.

По форме собственности хозяйствующие субъекты могут быть подразделены на: частные и общественные (Рис. 4.1). Организации частного сектора экономики различаются в зависимости от того, одно или несколько лиц являются их владельцами и от ответственности за деятельность предприятия, способа включения единоличных капиталов в общий капитал. Общественный сектор экономики – это государственные (федеральные и субъектов Федерации) и муниципальные предприятия.

Индивидуальный предприниматель (ИП) – дееспособный гражданин, самостоятельно, на свой риск и под личную индивидуальную ответственность осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный для этих целей в установленном порядке.

ИП несет полную ответственность по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с ГК РФ обращено взыскание. Это означает, что взыскание по долгам ИП может быть наложено и на его личное имущество, не участвующее в предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация в качестве ИП происходит без образования юридического лица, но, так как ИП является полноправным участником гражданского оборота, к нему применяются правовые нормы, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Он может после уплаты налогов распоряжаться полученной прибылью по своему усмотрению. Для ИП предусмотрена упрощенная форма система налогообложения, заключающаяся в ежеквартальной уплате налогов на декларируемый самим ИП доход. Личные доходы ИП облагаются налогом, взимаемым так же, как подоходный налог с граждан.

 

ИП имеет право создавать коммерческие организации. После регистрации в качестве коммерческой организации ИП может нанимать, увольнять работников. ИП может вкладывать свой капитал в другие сферы деятельности, извлекая из этого прибыль. Количество и стоимость имущества, принадлежащего ИП, законом не ограничены. В частной собственности могут находиться земельные участки предприятия как имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, ценные бумаги и т. д. ИП может быть участником полных товариществ, а так же заключать договоры о совместной деятельности (простое товарищество).

На территории России индивидуальные предприниматели имеют те же права, что и юридические лица. Согласно закону «Об инвестиционной деятельности в РФ», предпринимательством могут заниматься и иностранные граждане. Все инвесторы пользуются равными правами, защита этих прав гарантируется государством вне зависимости от формы собственности.

ИП является глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица. 

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу (и деятельность его прекращается) с момента:

- вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

- получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации и качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации;

- смерти гражданина;

- признания гражданина по решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным (в случае отсутствия согласия попечителя на занятие подопечным гражданином предпринимательской деятельностью).

ИП, которой не в состоянии удовлетворять требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть по решению суда признан несостоятельным (банкротом).

Индивидуальное предпринимательство является приоритетным для людей, способных единолично контролировать процесс принятия решений. Преимущество единоличного владения: ИП платит только подоходный налог, что делает его бизнес более устойчивым и привлекательным, а так же самостоятельность в распределении прибыли; мобильность индивидуального бизнеса в смене направлений деятельности.

В качестве коллективных форм предпринимательской деятельности могут выступать:

арендные организации, которые образуются после заключения договора аренды между государственным органом и организацией арендаторов, формируемой по решению трудового коллектива. Арендная организация действует на основе Устава, утверждаемого общим собранием.

В процессе хозяйственной деятельности арендные организации полностью самостоятельны. Контроль за их деятельностью, а также бухгалтерская и статистическая отчетности ведутся в порядке, установленном для кооперативов. Доходы арендной организации, получаемые от реализации продукции (работ, услуг), после возмещения материальных затрат, оплаты труда, уплаты налогов, арендной платы, страховых взносов и других платежей поступают в ее полное распоряжение.

Арендная организация правомочна самостоятельно определять порядок приема и увольнения работников, а также формы и систему оплаты труда.

Экономическая сущность арендной организации состоит в том, что коллектив работников получает в срочное и возмездное пользование основные фонды и производственные мощности для самостоятельной организации труда и производства.

Кооперативная трудовая деятельность является одной из прогрессивных форм, основанной на коллективной собственности.

Сектор малого предпринимательства охватывает различные виды производственной деятельности и типы работ, отвечающих широкому спектру потребностей рынка, что затрудняет сколько-нибудь универсальную систематизацию и сравнительный анализ деятельности малых предприятий. Исследование проблем малого предпринимательства еще более осложняется различиями в официальных определениях субъектов малого бизнеса и широко используемой терминологии. Авторы многих научных исследований дают более или менее произвольные трактовки малого бизнеса, исходя из численности занятых или размера вложенного капитала. В различных исследованиях сферы малого предпринимательства приводится более 50 различных определений, принятых в 75 странах. Указанными критериями руководствуются нередко при разработке стратегии регулирования этого сектора экономики и при обосновании порядка предоставления правительственной помощи. Другие функциональные характеристики, как-то: способ управления, вид собственности, специализация, методы производства или даже ориентация на тот или иной рынок – используются для измерения производительности.

Нижний предел размера малых предприятий никак не обозначают, а вот с верхним возникает проблема: финансисты предлагают лимитировать максимальный объем основных фондов в их чистом виде или с прибавочной стоимостью, специалисты в области труда и занятости – максимальное число работающих, специалисты в области торговли – максимальный уровень объема продаж, специалисты сферы обслуживания – максимальное число клиентов, а производители – максимальное количество энергии, необходимой для производства и т. д.

Подытоживая сказанное, можно выделить следующие основные моменты:

- определения малых предприятий разнятся не только по странам, но и внутри страны, по отраслям и территориям;

- всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям;

- большая дифференциация определений отражает реальное положение вещей, показывая, что сфера малых предприятий не имеет четких границ.

В зарубежной статистике для определения принадлежности хозяйствующих субъектов к сектору малого бизнеса, как правило, используются следующие количественные показатели: численность персонала, объем выпущенной продукции или оборота капитала (продаж) и объем производственных фондов (Табл. 4.1).

 

Такой показатель, как численность занятых, используется практически повсеместно, но его численное значение варьируется не только по странам, но и по отраслям в той или иной стране.

Законом РФ № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» определена совокупность признаков, позволяющих коммерческие организации относить к МП (Рис. 4.2.).

Выделение какого-либо вида деятельности в качестве преобладающего может повлечь за собой существенные изменения в структуре производства. Можно сузить какое-либо направление деятельности и за его счет расширить другое. Естественно, сокращать направления деятельности, обеспеченные заказами и имеющие устойчивый доход, нецелесообразно. Иногда следует пойти по пути выделения какого-либо направления в самостоятельное малое предприятие. Важно, чтобы ведущий вид деятельности был таковым в рамках годового объема хозяйственного оборота. Это означает, что в отдельные периоды (квартал, полугодие) он может составить меньшую часть объема, зато в другой период – большую. Главное, чтобы была соблюдена необходимая пропорция за год.

Применение еще одного финансового показателя – объема реализованной продукции – в нашей стране затруднено из-за незавершенности реформы ценообразования и высоких темпов инфляции.

Зарубежный опыт, да и опыт России, показывает, что малое предпринимательство очень динамично и не требует больших капиталовложений. Многие крупнейшие корпорации мира на начальной стадии развития, когда опробовалась новая идея, обращались к малым фирмам. Именно малое предпринимательство, как правило, берется реализовывать новые рискованные проекты. Очень часто именно производитель знания становится участником превращения замысла в товар, то есть в малом предпринимательстве достигается кратчайший инновационный цикл.

Ставка на ускоренное развитие малого предпринимательства в науке и инновационной сфере требует пересмотра научно-технических программ, которые финансируются за счет госбюджета и ориентированы на крупную индустрию (основного потребителя нововведений), не готовую пока к их восприятию. Смена ориентиров даст новое, более эффективное направление инновационной политике государства. Только установив тесную связь между фундаментальной и прикладной наукой и сферой производства товаров и услуг, можно запустить производство товаров, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В зависимости от вида выпускаемой продукции (вида работ) хозяйствующие субъекты разделяются на промышленные – по выпуску машин, оборудования, инструментов, добыче сырья, производству материалов, выработке электроэнергии и других средств производства; сельскохозяйственные – по выращиванию зерна, овощей, скота, технических культур; организации строительного комплекса, транспорта и связи. С точки зрения потребностей человека важнейшими являются организация, производящие предметы потребления, то есть организации агропромышленного сектора, пищевой и легкой промышленности, машиностроения, химической, деревообрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

В силу различных причин специализация хозяйствующего субъекта не обязательно совпадает с административной структурой и основной специализацией отрасли. Например, во многих отраслях, не относящихся к машиностроению (строительной, металлургической, угле- и нефтедобывающих), имеются крупные заводы по производству машин и оборудования, по его ремонту. Наряду с этим, в машиностроительной отрасли имеются металлургические, химические, транспортные и строительные организации, электростанции и пр. Поэтому в народном хозяйстве отраслевую принадлежность хозяйствующих субъектов определяют по двум признакам: административно-организационному и продуктовому (чистому).

При использовании административно-организационного признака учитываются основной заявленный вид деятельности и принадлежность организации тому или иному ведомству или предпринимательскому союзу. Так, организации, выпускающие машиностроительную продукцию, будут учитываться в той отрасли, с которой они административно связаны: в строительной, угольной, металлургической и т. д.

По второму признаку определяются структура и объем производства по каждой так называемой продуктовой (чистой) отрасли, то есть все машиностроительные организации, цехи независимо от административной подчиненности относятся к машиностроению, транспортные – к транспортной отрасли, строительные – к строительной и т. д.

По структуре хозяйствующие субъекты делятся на узкоспециализированные, многопрофильные и комбинированные.

Узкоспециализированными считаются организации, которые изготавливают ограниченный ассортимент продукции массового или крупносерийного производства, например, производят чугун, стальной прокат, литье, поковки для машиностроения, вырабатывают и поставляют электрическую и тепловую энергию, производят зерно, мясо и т. д.

Многопрофильные организации, которые чаще всего встречаются в промышленности и сельском хозяйстве, выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения. В промышленности они могут специализироваться одновременно на изготовлении компьютеров, морских судов, автомобилей, детских колясок, холодильников, станков, инструментов, перевозке грузов; в сельском хозяйстве – на выращивании зерна, овощей, фруктов, скота, кормов и т. д.

По мере усиления конкуренции многие узкоспециализированные организации, экономически окрепнув, резко расширяют ассортимент продукции и услуг, захватывая новые рынки сбыта. Часто такие организации полностью теряют прежний отраслевой профиль и становятся межотраслевыми – диверсифицированными организациям. Одновременно они могут заниматься, например, выпуском различной промышленной продукции, строительством, транспортными и коммерческими операциями. Переход капитала из одной отрасли экономики в другие происходит при этом в рамках одной фирмы.

 

 

Диверсификация – основное направление предпринимательской деятельности конца XX в. Некогда специализированные организации в течение короткого промежутка времени трансформировались в новую категорию – фирмы, объединяющие разнородные виды предпринимательской – производственной и коммерческой деятельности. В этом случае группировка организации по отраслям теряет смысл, так как группируется только продукция.

Комбинированные организации чаще всего встречаются в химической, текстильной и металлургической промышленности. Суть их в том, что один вид сырья или готовой продукции в одной и той же организации превращается (параллельно или последовательно) в другой, а затем – в третий вид. Например, выплавленный в доменных печах чугун не только реализуется потребителям, но и переплавляется на собственном производстве в стальные слитки, часть которых продается, а часть поступает на дальнейшую переработку в стальной прокат на собственном заводе. В текстильной промышленности комбинирование проявляется в изготовлении из сырья волокна, из волокна – пряжи, из пряжи – полотна.

Наиболее сложным комбинированным производством является комплексное использование сырья для изготовления продукции, различной по структуре и химическому составу. В частности, при выплавке чугуна из железной руды в отходы вместе с породой часто уходят ценные компоненты, содержащие цветные и редкие металлы. Для их извлечения в составе организации, относящейся к черной металлургии, строятся цехи цветной металлургии. Кроме того, отходы доменного и сталелитейного производств в этих организациях часто перерабатываются в строительные материалы. Таким образом, на основе одного и того же исходного сырья (в данном случае, железной руды) производится продукция, различная по характеристикам, назначению и технологии изготовления.

В соответствии с российским законодательством организации разделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие (Рис. 4.3). Рассмотрим кратко особенности последних.

 Потребительский кооператив – создается на основе добровольного объединения граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения имущественных паевых взносов.

Доходы от предпринимательской деятельности распределяются между членами кооператива. Устав потребительского кооператива должен содержать: наименование (включает указание на основную цель деятельности и слова «Кооператив», или «Потребительский союз», или «Потребительское общество»; место нахождения; порядок управления деятельностью, состав и компетенцию органов управления и порядок принятия решений; размер   паевых взносов, порядок их внесения и ответственность за просрочку; порядок возмещения членам кооператива понесенных ими убытков. Виды таких кооперативов – ЖСК, ГСК и т. д.

Общественные и религиозные организации – добровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Участники не отвечают по обязательствам организации, а организация – по обязательствам участников. Предпринимательская деятельность допускается только в соответствии с целями организации, например, продажа книг Союзом писателей.

Фонды – создаются на основе добровольных взносов для реализации общественно полезных целей гражданами и юридическими лицами, которые не отвечают по обязательствам фонда, так же как фонд – по обязательствам своих учредителей. Предпринимательская деятельность допускается только в соответствии с целями фонда. Фонд вправе создавать хозяйственное общество (ХО) или участвовать в нем.

Учреждения – создаются собственниками имущества для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, финансируемых (полностью или частично) учредителем. Отвечают по обязательствам своими средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник. Учреждение владеет и пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника.

Объединения юридических лиц (Рис. 4.4) – создаются по договору для защиты общих интересов и в целях координации и не отвечают по обязательствам членов, в то время как члены объединений отвечают в порядке, определенном в учредительных документах.

При необходимости ведения предпринимательской деятельности объединение преобразуется в хозяйственное общество (товарищество), либо создает ХО – для этих целей. Учредительными документами объединения являются учредительный договор, подписываемый членами объединения, и устав, утверждаемый членами объединения. Структура устава включает: наименование с указанием на предмет деятельности и слова «Союз» или «Ассоциация»; место нахождения; порядок  управления деятельностью, состав и компетенцию органов управления и порядок принятия решений; сведения о судьбе имущества при ликвидации объединения. Члены объединения могут безвозмездно пользоваться его услугами.

По окончании финансового года член объединения вправе выйти из него или может быть исключен по решению остающихся участников в порядке, установленном учредительными документами. Выходящий (исключенный) член объединения несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения в течение двух лет с момента выхода.

Многообразие форм собственности является основой для создания различных организационно-правовых форм организаций.

В заключение подчеркнем, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК) все юридические участники предпринимательской деятельности независимо от отрасли производства имеют четко определенные организационно-правовые формы и могут осуществлять следующие виды деятельности:

- производить продукцию;

- выполнять работы;

- оказывать услуги.

С экономической точки зрения эти три вида деятельности имеют одинаковый статус. В ГК предприятие не рассматривается в качестве субъекта предпринимательской деятельности, а используется термин «организация».

---