А.Н. Асаул, Ю.Н. Казаков, Н.И. Пасяда, И.В. Денисова
Теория и практика малоэтажного жилищного строительства в России
Под ред. д.э.н., проф. А. Н. Асаула. — СПб.: «Гуманистика», 2005. — 563с.

Глава 4. Малоэтажное жилище с учетом потребностей маломобильных групп населения

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов были приняты Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на ее сорок восьмой сессии 20 декабря 1993 года (резолюция 48/96). Цель настоящих Правил заключается в обеспечении такого положения, при котором люди, являющиеся инвалидами, как члены общества имели бы те же права и обязанности, что и другие лица. Обязанность государств заключается в том, чтобы принимать необходимые меры для устранения препятствий, которые не позволяют инвалидам осуществлять свои права и свободы и осложняют их полное участие в общественной жизни.

Термин "обеспечение равных возможностей" означает процесс, благодаря которому различные системы общества и окружающей среды, такие, как обслуживание, трудовая деятельность и информация, оказываются доступными всем, особенно инвалидам.

Принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

Стандартные правила включают в себя:

1. Доступность, т.е. государствам следует осуществлять программы действий, с тем, чтобы сделать материальное окружение доступным для инвалидов; принимать меры для обеспечения им доступа к информации и коммуникациям.

2. Информация и исследования, т.е. ответственность государства за сбор и распространение информации об условиях жизни инвалидов и содействие проведению комплексных исследований по всем аспектам, включая барьеры, затрудняющие жизнь инвалидов. Государствам следует регулярно собирать статистические данные об условиях жизни инвалидов различного пола, а также другую информацию об инвалидах.

Основные направления государственной социальной политики России в обеспечении средствами архитектуры и градостроительства равных со всеми гражданами прав для инвалидов определены Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 7.12.1996 года № 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" и от 14.01.2000 № 36 "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы".

Минтруд России — совместно с Госстроем России разработали, утвердили и ввели в действие комплект нормативной и методической документации, предназначенной для обеспечения организации и проведения в городах и других поселениях Российской Федерации мероприятий по реализации положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 15) и Градостроительного кодекса (статья 17).

В целях решения проблем инвалидов средствами архитектуры и градостроительства соответствующие нормативные положения и требования включены в основные строительные нормы и правила, в том числе: СНиП 2.08.01-97 "Жилые здания", СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения", СНиП 31-03-2001 "Производственные здания", СНиП 2.09.04-97 "Административные и бытовые здания", СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство: планировка и застройка городских и сельских поселений". Самостоятельный нормативный документ — СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", — разработан по заказу Минтруда России в рамках федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы". Он предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения.

К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения"; СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам"; СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям"; СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов".

В развитие раздела 1 (Требования доступности для маломобильных посетителей) СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" разработан свод правил СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей".

В соответствии с РДС 11-201-95 "Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства" установлен порядок проведения государственной экспертизы с учетом обязательного наличия решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения. На основании этой инструкции во многих регионах страны местными органами экспертизы установлен контроль за уровнем учета требований доступности для инвалидов при разработке проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений. Разработан и введен в действие РДС 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры". В этот документ включены рекомендации по возможным вариантам организации внутригородского пассажирского обслуживания инвалидов. Подготовлены и изданы массовым тиражом 10 выпусков "Рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребности инвалидов и других маломобильных групп населения".

Министерством путей сообщения Российской Федерации при участии и согласовании Минтруда России разработаны и введены в действие нормативные документы по проектированию железнодорожных вокзалов: ВСН 01-91/МПС "Железнодорожные вокзалы для пассажиров прямого сообщения. Нормы проектирования" и ОНТП 01-97 "Отраслевые нормы технологического проектирования железнодорожных вокзалов для пассажиров дальнего следования". В этих нормативных документах выделены специальные разделы, которые посвящены требованиям по обеспечению условий доступности для инвалидов. Кроме того, по заданию Минтруда России совместно с Госстроем России разработан, согласован Минтрансом России и издан массовым тиражом выпуск 19 "Общественные здания и сооружения. Здания и сооружения транспортного назначения". Этот выпуск вошел в серию "Рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребности инвалидов и других маломобильных групп населения".

Таким образом, в настоящее время в основном сформирована нормативно-методическая база для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Полный перечень разработанной и введенной в действие нормативно-методической документации приведен в списке литературы данной монографии.

Основные понятия, используемые в нормативных документах для ИЖС:

1. Объекты социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, средств информации и связи — жилые, общественные и производственные здания, места отдыха, спортивные сооружения, культурно-зрелищные учреждения, вокзалы, наземные и подземные переходы и другие объекты. Укрупненный перечень объектов социальной инфраструктуры приведен в табл. 1.

2. Инвалид — лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

3. Маломобильные группы населения (МГН) — лица с временными или длительными нарушениями здоровья и ограничениями функций жизнедеятельности, немощные граждане преклонного возраста, беременные женщины, люди с детскими колясками, маленькие дети и другие.

4. Среда жизнедеятельности инвалидов — комплекс объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, средств информации и связи (далее — объектов социальной инфраструктуры), которыми пользуется или потенциально может пользоваться инвалид, как и любой гражданин, в которых он осуществляет или предполагает осуществлять трудовую деятельность, а также посредством которых производится обслуживание населения с целью приобретения и потребления товаров и услуг.

Таблица 1

Перечень объектов социальной инфраструктуры, к которым должен

обеспечиваться беспрепятственный доступ инвалидов и других

маломобильных групп населения

№ п/п	Наименование объектов
1.	Объекты социальной инфраструктуры:
1.1.	Органы государственной власти и управления
1.2.	Учреждения здравоохранения
1.3.	Объекты социального обслуживания населения
1.4.	Учреждения образования, науки
1.5.	Объекты обслуживания населения:
1.5.1.	Аптеки
1.5.2.	Магазины, рынки и другие объекты торговли
1.5.3.	Парикмахерские
1.5.4.	Предприятия бытового обслуживания
1.5.5.	Предприятия связи
1.5.6.	Предприятия общественного питания
1.5.7.	Кредитно-финансовые организации
1.6.	Объекты культуры:
1.6.1.	Дворцы, музеи
1.6.2.	Театры, кинотеатры
1.6.3.	Концертные залы
1.6.4.	Выставочные залы
1.6.5.	Библиотеки
1.7.	Объекты физической культуры
1.7.1	Открытые стадионы
1.7.2.	Крытые стадионы
1.7.3.	Бассейны
1.7.4.	Спортивные площадки
1.7.5.	Крытые зрелищно-спортивные комплексы
1.8.	Жилые дома, жилые помещения
1.9.	Помещения общественных организаций инвалидов
1.10.	Объекты производственной инфраструктуры:
1.10.1.	Административные здания, офисы
1.10.2.	Цеха, участки, рабочие места для инвалидов
1.10.3.	Контрольно-пропускные пункты, проходные
1.11.	Места отдыха (парки, лесопарки, скверы, сады, пляжи, зоопарки, дома отдыха, пансионаты, санатории и др. и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного значения)
1.12.	Прилегающие к вышеперечисленным объектам территории и площади
1.13.	Тротуары
1.14.	Пешеходные переходы всех типов
1.15.	Места парковки легкового автомобильного транспорта
1.16.	Автозаправочные станции
1.17.	Дворовые территории
1.18.	Здания, сооружения и комплексы религиозных конфессий
2.	Объекты транспортной инфраструктуры:
2.1.	Метро
2.1.1.	Прилегающие территории, наземные здания, подземные сооружения
2.1.2.	Вагоны поездов метро
2.2.	Пассажирский транспорт городского и пригородного сообщения:
2.2.1.	Автобусы, микроавтобусы, троллейбусы, трамваи, такси, маршрутные такси
2.2.2.	Вагоны пригородного железнодорожного транспорта
2.2.3.	Остановки всех видов общественного транспорта
2.2.4.	Пассажирские плавательные средства
2.3.	Вокзалы и пассажирские станции всех типов:
2.3.1.	Залы билетного обслуживания
2.3.2.	Залы ожидания
2.3.3.	Камеры хранения
2.3.4.	Перроны (пристани, пирсы)
2.3.5.	Туалеты
3.	Объекты инженерной инфраструктуры:
3.1.	Подземные переходы, виадуки с пешеходными дорожками
3.2.	Мосты с пешеходными дорожками
4.	Средства информации и связи:
4.1.	Таксофоны в общественных местах
4.2.	Телефонные аппараты в квартирах у инвалидов по слуху
4.3.	Переговорные пункты в учреждениях связи
4.4.	Телевизионные приемники (для инвалидов по слуху)
4.5.	Светофоры на пешеходных переходах
4.6.	Компьютеры
4.7.	Другие электронные средства информации и связи

5. Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов — приспособленные в соответствии с установленными нормативными требованиями и с учетом потребностей инвалидов объекты социальной инфраструктуры, обеспечивающие беспрепятственный доступ к ним инвалидов и маломобильных групп населения.

6. Нормативные требования в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры — нормы и правила, установленные строительными рекомендациями по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения, утвержденных Минстроем России и Минсоцзащиты России и другими нормативными документами, утвержденными в установленном порядке. Ими необходимо руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном и планово-предупредительных ремонтах, а также переоборудовании действующих объектов социальной инфраструктуры и их оснащении техническими средствами доступа к ним инвалидов, включая жилые дома.

7. Обследование — процесс, включающий в себя специальное исследование объекта в целях определения его оснащенности средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к нему инвалидов и выдачу рекомендаций по материально-техническому оснащению объекта в соответствии с установленными нормами и правилами.

8. Акт обследования — документ, отражающий результаты обследования объекта и содержащий в случае необходимости предписания с рекомендациями по выполнению нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Анализ комплекса сводов правил, отражающих строительные требования к объектам среды жизнедеятельности инвалидов, показал, что при новом строительстве и реконструкции существующих домов необходимо соблюдать следующие основные положения с учетом комплекса различных объектов в коттеджном поселке.

1. При новом проектировании и реконструкции жилых домов следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения.

2. Проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать:

• досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

• безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда;

• своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.;

• удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

3. Проектные решения объектов, доступных для инвалидов, не должны ограничивать условия жизнедеятельности других групп населения, а также эффективности эксплуатации зданий.

С этой целью рекомендуется, как правило, проектировать адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения. Необходимость применения специализированных элементов, учитывающих специфические потребности инвалидов, устанавливается заданием на проектирование.

4. В проектах должны быть предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения МГН по участку к зданию или по территории предприятия, комплекса сооружений с учетом требований градостроительных норм. Система средств информационной поддержки должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на все время эксплуатации.

При наличии на территории или участке подземных и надземных переходов их следует, как правило, оборудовать пандусами или подъемными устройствами, если нельзя организовать для МГН наземный проход.

На открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов.

5. В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты иди другие приспособления для перемещения инвалидов.

6. Ширина марша лестниц, доступных МГН, должна быть, как правило, не менее 1,35 м. При расчетной ширине марша лестницы 2,5 м и более следует предусматривать дополнительные разделительные поручни.

Все ступени в пределах марша должны быть одинаковой геометрии и размеров по ширине проступи и высоте подъема ступеней. Допускается изменять рисунок проступей нижних ступеней первого марша открытых лестниц.

Здание следует оборудовать пассажирскими листами или подъемными платформами в случае размещения помещений, посещаемых инвалидами на креслах-колясках, на этажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа). Выбор способа подъема инвалидов и возможность дублирования этих способов подъема устанавливаются в проектном решении.

7. Места обслуживания и постоянного нахождения МГН должны располагаться на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий наружу. При этом расстояние от дверей помещения с пребыванием инвалидов, выходящего в тупиковый коридор, до эвакуационного выхода с этажа не должно превышать 15 м.

Места для инвалидов в зрительных залах должны располагаться в отдельных рядах, выходящих на самостоятельный путь эвакуации, не пересекающийся с путями эвакуации остальной части зрителей.

Места для зрителей с поражением опорно-двигательного аппарата на трибунах спортивных сооружений и спортивно-зрелищных зданий следует предусматривать в зоне, непосредственно примыкающей к выходу на трибуну.

Посадочные места (столы) для инвалидов в залах предприятий общественного питания следует располагать вблизи от эвакуационного выхода, но в непроходной зоне.

8. Система средств информации зон и помещений, доступных для посещения или проживания МГН (особенно в местах массового посещения), а также доступных для них входных узлов и путей движения должна обеспечивать непрерывность информации, своевременное ориентирование и однозначное опознание объектов и мест посещения. Она должна предусматривать возможность получения информации об ассортименте предоставляемых услуг, размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации, предупреждать об опасности в экстремальных ситуациях и т.п.

9. В общественных уборных, в том числе размещаемых в общественных и производственных зданиях (кроме указанных в 3.51 СНиП 2.08.02), необходимо предусматривать не менее одной универсальной кабины, доступной для всех категорий граждан.

В любых общественных зданиях коттеджного поселка при расчетной численности посетителей 50 человек и более или при расчетной продолжительности нахождения посетителя в здании 60 мин и более следует предусматривать уборную с универсальной кабиной.

Уборные в зданиях, где работают инвалиды, должны быть на каждом этаже, независимо от количества работающих, при этом не менее одной из общего числа кабин в уборных должна быть универсальной.

Уборные для людей с недостатками зрения и инвалидов, пользующихся креслом-коляской, должны размещаться не далее 60 м от рабочего места. Нежелательно смежное размещение мужских и женских уборных для инвалидов по зрению.

В помещениях общественных душевых следует предусматривать не менее одной кабины, оборудованной для инвалида на кресле-коляске, перед которой следует предусматривать пространство для подъезда кресла-коляски.

В санитарно-гигиенических помещениях количество кабин и устройств, необходимых для работающих на предприятии или в учреждении инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и недостатками зрения, следует определять из расчета: не менее 1 универсальной душевой кабины на 3 инвалидов, не менее 1 раковины умывальника на 7 инвалидов независимо от санитарной характеристики производственных процессов.

10. Жилые дома и жилые помещения общественных зданий следует проектировать, обеспечивая потребности инвалидов, включая:

• доступность квартиры или жилого помещения от входа в здание;

• доступность всех общественных помещений здания из квартиры или жилого помещения;

• применение оборудования, отвечающего потребностям инвалидов;

• оборудование придомовой территории и собственно здания необходимыми информационными системами.

Многоквартирные жилые дома с квартирами, предназначенными для проживания инвалидов и людей пожилого возраста, следует проектировать не ниже второй степени огнестойкости.

В жилых домах муниципального социального жилищного фонда рекомендуется количество и специализацию квартир по отдельным категориям инвалидов устанавливать заданием на проектирование.

При проектировании жилых помещений следует исходить из возможности последующего их дооснащения при необходимости с учетом потребностей отдельных категорий инвалидов и других маломобильных групп населения.

В гостиницах, мотелях, пансионатах, кемпингах и т.п., как правило, 10% жилых мест должны проектироваться универсальными, с учетом расселения любых категорий посетителей (если в задании на проектирование не оговорено количество помещений, оборудованных по универсальному или специализированному принципу).

11. В зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения следует предусматривать места для инвалидов и других маломобильных групп населения из расчета не менее 5% общей вместимости учреждения или расчетного количества посетителей, в том числе и при выделении зон специализированного обслуживания МГН в здании.

При наличии нескольких идентичных мест (приборов, устройств и т.п.) обслуживания посетителей 5% их общего числа, но не менее одного, должны быть запроектированы так, чтобы инвалид мог ими воспользоваться.

На каждом этаже, доступном для МГН, следует предусматривать зоны отдыха на 2-3 места, в том числе и для инвалидов на креслах-колясках.

Места для инвалидов в зальных помещениях следует располагать в доступной для них зоне зала, обеспечивающей: полноценное восприятие демонстрационных, зрелищных, информационных, музыкальных программ и материалов; удобный прием пищи (в обеденных залах или кулуарах при залах); оптимальные условия для работы (в читальных залах библиотек); отдыха (в зале ожидания).

В зальных помещениях не менее двух рассредоточенных выходов должны быть приспособлены для прохода МГН.

12. При проектировании учреждений и предприятий в комплексе жилой застройки следует предусматривать рабочие места для инвалидов в соответствии с программами профессиональной реабилитация инвалидов, разрабатываемыми местными органами социальной защиты населения.

Количество и виды рабочих мест для инвалидов (специализированные или обычные), их размещение в объемно-планировочной структуре здания (рассредоточенное или в специализированных цехах, производственных участках и специальных помещениях), а также необходимые дополнительные помещения устанавливаются в задании на проектирование.

Рабочие места инвалидов должны быть безопасны для здоровья и рационально организованы. Они должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы. В задании на проектирование следует устанавливать их специализацию и, при необходимости, включать комплект мебели, оборудования и вспомогательных устройств, специально приспособленных для конкретного вида заболевания.

В рабочей зоне (пространстве рабочего места) или помещении должно быть обеспечено выполнение комплекса санитарно-гигиенических требований к микроклимату в соответствии с действующими нормативными документами, а также дополнительными требованиями, устанавливаемыми в зависимости от вида заболевания инвалидов.

Для оценки степени приспособления среды жизнедеятельности к потребностям инвалидов авторами предлагается ввести новое понятие "уровень доступности объектов социальной инфрастуктуры для инвалидов". Под этим термином понимается достигнутый уровень и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения в беспрепятственном передвижении, доступе и пользовании объек-тамижилья, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Введение данного понятия позволяет статистически оценить тенденции к интеграции инвалидов в общество, способствует устранению дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы маломобильных граждан.

Важную роль в изучении уровня доступности объектов социальной инфрастуктуры для инвалидов играют социальные нормативы как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе. В совокупности они образуют систему социальных гарантий как обязанность государства обеспечить данной категории населения минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг.

Содержание социальных нормативов обеспечения равных возможностей для инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры изложено ранее в настоящей главе. Основой их является ст. 15 закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в которой изложены требования к органам власти всех уровней и организациям, независимо от их организационно-правовых форм, о создании условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Доступными для инвалидов объектами жилья, социальной инфраструктуры являются здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям по обеспечению доступности и безопасности инвалидов. Объекты, доступные для инвалидов, должны обеспечивать:

• досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

• безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания обслуживания и приложения труда;

• своевременное получение инвалидами полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

Важнейшая задача статистики уровня доступности — выявление закономерностей изменения степени приспособления объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов.

Результаты исследований могут носить либо общий характер, либо частный, связанный, например, с оценкой обеспеченности инвалидов конкретными приспособлениями и оборудованием.

К задачам изучения уровня доступности относятся также:

• комплексное рассмотрение структуры, динамики и темпов изменения его показателей;

• дифференциация различных районов города по степени обеспеченности потребностям инвалидов и анализ влияния различных социально-экономических факторов на это изменение;

• оценка степени удовлетворения потребностей инвалидов по сравнению с рациональными нормативами и разработка на этой основе обобщающих показателей уровня доступности.

Источниками информации для решения поставленных задач выступают: текущий учет и отчетность предприятий, организаций и учреждений, обслуживающих инвалидов; данные разного рода социологических и других обследований социальных условий жизни и деятельности людей.

Комплексное исследование уровня доступности возможно только с помощью системы статистических показателей. Здесь может быть предложено несколько систем, различающихся структурой и набором показателей.

Наиболее полная система включает в себя данные о степени адаптации объектов социальной инфраструктуры к требованиям инвалидов, включая функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участков или отдельные помещения, а также данные об оснащении специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе:

• визуальной и звуковой информацией;

• специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов;

• звуковой сигнализацией у светофоров;

• телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов;

• санитарно-гигиеническими помещениями;

• пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания;

• пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;

• специальными указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон;

• пандусами и поручнями у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;

• пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройсвами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.

К этому необходимо добавить стоимостные показатели, отражающие финансовые затраты на реализацию мероприятий по обеспечению доступности вновь строящихся и действующих объектов жилья, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Очевидно, что полные данные об уровне доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов могут быть получены при обследовании объекта для определения его адаптации к потребностям инвалидов и наличия соответствующего инженерного и информационного обустройства. Что касается показателей статистической отчетности, то их перечень должен быть сформирован с учетом требований минимального их количества и стабильности отчетности, содержания формы регионального статистического наблюдения за приспособлением среды жизнедеятельности к потребностям инвалидов.

Система показателей должна завершаться обобщающим (интегральным) показателем уровня доступности объектов социальной инфрастуктуры, обеспечивающим методологическое единство всех частных показателей системы и однозначную оценку уровня и динамики исследуемого процесса.

По аналогии с принятой в социальной статистике методикой оценки уровня жизни населения предлагается производить оценку уровня доступности объектов социальной инфрастуктуры для инвалидов путем сопоставления фактических показателей с нормативными, т. е. по степени удовлетворения потребностей инвалидов в жизненных благах и разнообразных услугах.

Выбор инвалидной кресла-коляски человеком, потерявшим возможность свободного передвижения в пространстве, в настоящее время, это нелегкий и ответственный процесс. Лет десять назад такой проблемы не было вовсе, так как не было сегодняшнего разнообразия инвалидных средств передвижения.

Коляски с фиксированными подлокотниками достаточно просты и надежны, конструкция их прочна и устойчива, они обеспечивают надежное размещение больного в коляске, безопасное передвижение. Однако фиксированные подлокотники несколько затрудняют больному процесс пересаживания.

Цельнолитые шины надежны и долговечны, но предназначены для передвижения коляски исключительно по ровной, твердой поверхности, так как любая неровность будет отдаваться во всем теле седока коляски. Обычно коляски с такими шинами применяются в помещении. Пневматические шины гораздо более удобны для передвижения по улице, так как амортизируют небольшие неровности, но требуют со временем замены и подкачки.

Современные типы колясок включают в себя съемные или откидывающиеся назад подлокотники, что создает удобство быстрого пересаживания, регулируемые по высоте и поворачивающиеся подножки, которые обеспечивают удобное размещение больных конечностей инвалида, регулируемую высоту сидения, подлокотников. Наклонная спинка и подголовник — создадут удобство и определенный комфорт в повседневной эксплуатации, складная рама позволят освободить место для хранения коляски и создаст удобство при транспортировке.

Модели колясок активного типа позволяют больным и инвалидам с частичной потерей опорно-двигательной функции вести активный образ жизни, быстро и легко передвигаться, маневрировать в пространстве, даже заниматься определенными видами спорта. Такие коляски очень легки, маневренны, быстро разбираются и популярны у молодежи. Перемещение в них, при определенном навыке, создает у больного ощущение полноценного образа жизни.

Коляски с электроприводом оправданы при наличии средств и позволяют комфортно передвигаться инвалиду в пространстве. Зарубежный электропривод надежен и прост в эксплуатации, легко обслуживается, адаптирован к российским условиям, безопасен для инвалида.

Российские коляски Ставровского завода — долгожители. Они давно выпускаются, просты в эксплуатации, хотя несколько тяжеловаты и со временем требуют замены некоторых частей. Американская техника выполнена исключительно на цельнолитых шинах. Эти коляски современны, недороги, удобны и надежны. Коляска из Германии долго прослужит, они выполнены с исключительной тщательностью и продуманностью. Коляски нового поколения российской фирмы "Инва Инжиниринг" собираются по зарубежной технологии в г. Москве и обладают всеми выше перечисленными достоинствами: они имеют современный дизайн, комфортны, надежны, легки и недороги, перспективны в дальнейшей эксплуатации.

Модели колясок с фиксированными подлокотниками:

Кресло-коляска инвалидная складная с ручным приводом SY4-440 (США-КНР). Коляска предназначена для передвижения больных и инвалидов с частичной утратой функций опорно-двигательного аппарата в условиях помещений и на площадках с твердым покрытием, имеет современный дизайн, легка в управлении, надежна в эксплуатации.

Цена в розницу — 5500 руб.

Кресло-коляска инвалидная складная мод. СКК (Россия).

Коляска в стиле лучших американских образцов недорогой инвалидной техники и предназначена для самостоятельного передвижения пациента или его перевозки сопровождающим лицом как внутри помещения, так и на улице.

Коляска легко складывается, подножки снимаются. Выполнена их стали и ПВХ.

Цена в розницу — 6300 руб.

Модели со съемными подвижными и съемными подлокотниками:

Коляска модели ИИ-2101-С (Россия).

Предназначены для перемещения по любым ровным поверхностям с твердым покрытием. Разработаны в Голландии и изготавливаются по зарубежным технологиям в г. Москве.

Цена в розницу — 8200 руб.

Коляска модели ИИ-2101-С-50 (Россия).

Предназначена для перемещения по любым ровным поверхностям с твердым покрытием. Разработана в Голландии и изготавливается по зарубежным технологиям в г. Москве. Предназначена для полных людей.

Цена в розницу — 9100 руб.

Коляска модели ИИ 2101-С-Комфорт (Россия).

Предназначены для перемещения по любым ровным поверхностям с твердым покрытием в более комфортных условиях. Разработаны в Голландии и изготавливаются по зарубежным технологиям в г. Москве.

Цена в розницу — 13540 руб.

Коляска модели LY-8A250SF (Германия).

Предназначена для перемещения по плоским, ровным, твердым поверхностям.

Цена в розницу — 8100 руб.

Модели кресел-колясок активного типа:

Кресло-коляска ИИ-2103-С (Россия).

Предназначена для любых перемещений по твердой ровной поверхности. Разработана в Голландии и производится по зарубежной технологии в г. Москве. Удобна и маневренна.

Цена в розницу — 9650 руб.

Кресло-коляска LY-7100-A (Германия).

Цена в розницу — 13800 руб.

Кресло-коляска Старт (Германия).

Цена в розницу — 16000 руб.

Модели инвалидных колясок с электроприводом.

Коляска модели ИИ-2108-С и ИИ-2109-С (Россия).

Предназначена для передвижения на дальние расстояния по твердой, ровной поверхности. Модель ИИ-2108-С оснащена навесным электромотором. Модель ИИ-2109-С оснащена встроенным электромотором.

Цена в розницу: ИИ-2108-С — 55000 руб. ИИ-2109-С — 65000 руб.

Коляска модели LY-EB101ARPB TRAVELLER (Германия).

Предназначена для передвижения на дальние расстояния по твердой, ровной поверхности. Высокое качество изготовления, хорошие ходовые качества и отличная маневренность.

Цена в розницу — 70200 руб.

Модели детских инвалидных колясок

Кресло-коляска детская модели ИИ-2101-Д (Россия).

Предназначена для передвижения по любой ровной, твердой поверхности. Разработана в Голландии и производится по зарубежной технологии в г. Москве.

Цена в розницу — 9100 руб.

Кресло-коляска детская модели ИИ-2104 для больных ДЦП (Россия).

Цена в розницу — 17500 руб.

Трости, костыли, опоры, ходунки

Для человека, который не потерял полностью способность передвижения, очень важно правильно подобрать средство, помогающее ему облегчить выполнение задачи по передвижению в пространстве. Изделия, представленные в этом разделе, помогут ему сделать правильный выбор, облегчить нагрузку на организм, расширить зону досягаемости.

Предлагаемые трости и костыли выполнены из очень легких материалов, регулируются по высоте, а некоторые компактно складываются, имеют удобные ручки и опорные поверхности. С помощью их можно достаточно легко передвигаться на улице и в помещении. Прогулочные опоры и ходунки выполнены из легких труб, имеют регулировку по высоте, удобны при передвижении по квартире. Шарнирные ходунки позволяют передвигаться методом поочередной перестановки левой и правой опорных сторон по ходу движения, что позволяет двигаться по помещению достаточно быстро.

1. Инвалидная трость телескопическая с облегченной рукояткой мод. 74082BRZ (США) Цена в розницу — 400 руб.

2. Инвалидная трость складная мод. 87085 BRZ (США). Удобная, облегченная модель, различные цвета.

Цена в розницу — 475 руб.

3. Костыль алюминиевый, регулируемый по высоте мод. LY-631 (Германия).

Цена в розницу — 950 руб.

4. Костыль с опорой под локоть (канадка) (США, Германия).

Цена в розницу — 850 руб.

5. Костыль под локоть (канадка) с двойной регулировкой (США, Германия).

Цена в розницу — 1300 руб.

6. Ходунок складной мод. ХМ-ЗС (Россия).

Облегченные, удобные, комфортные модели. Цена в розницу — 1150 руб.

7. Ходунки, регулируемые по высоте мод. LY-504 (Германия). Недорогая, очень популярная модель. Конструкция облегченная, выполненная из алюминия. Легко складывается и регулируется по высоте. Цена в розницу — 1850 руб.

8. Ходунок складной с двумя передними колесами мод. ХМ-ЗСК (Россия). При передвижении, инвалид отрывает от пола задние (без колесные)

опоры, перекатывает ходунок вперед на удобное расстояние, опускает задние опоры и подходит к ходунку, опираясь на поручни. Цена в розницу — 1250 руб.

9. Ходунок "шагающий" мод. ХМ-4СШ (Россия).

Инвалид отрывает от пола какую-либо опорную стойку ходунка, переносит ее вперед, опускает на пол, а потом также перемещает другую опорную стойку.

Цена в розницу — 1150 руб.

10. Ходунки шарнирные мод. LY-505 (Германия).

Надежная, популярная модель. Конструкция выполнена из алюминия. Цена в розницу — 1850 руб.

11. Ходунки трехколесные складные мод. ДН-308 (Германия). Удобная, маневренная модель. Облегченная конструкция с ручным тормозом на два колеса. Легко складываются.

Цена в розницу — 3000 руб.

В США разрешено к продажам инвалидное кресло-коляска новой конструкции, позволяющее владельцу самостоятельно взбираться по лестницам и спускаться с них. Кроме того, конструктивные особенности кресла дают инвалиду возможность приподниматься примерно на метр, что позволяет брать предметы с полок и беседовать со взрослыми людьми на одинаковом уровне глаз (многих людей, прикованных недугом к креслу, тяготит и раздражает, когда с ними обращаются как с детьми из-за того, что разговор происходит "сверху вниз").

Сконструировал необычное инвалидное кресло, получившее название iBOT, знаменитый изобретатель Дин Камен, более всего прославившийся в последние годы своим электро-скутером Segway Human Transporter. Новая разработка явно имеет много общего с Segway, поскольку iBOT также использует систему гироскопов для облегчения устойчивости и поддержания равновесия кресла в разнообразных позициях. В отличие от обычного кресла-коляски, имеющего пару маленьких и пару больших ведущих колес, iBOT снабжен четырьмя большими приводными колесами, обеспечивающими перемещение по лестницам и уверенное передвижение по песку и траве.

Права на iBOT Дин Камен передал компании Johnson & Johnson, которая в ближайшее время намерена начать массовое производство самоходного кресла. По статистике, в США сейчас насчитывается около двух миллионов человек, пользующихся инвалидными колясками. Поэтому высокий спрос на новинку был бы гарантирован, если бы не одно "но" — самоход стоит 29 тысяч долларов.

Возможно, организация общественного контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг осуществляется общественными объединениями, занимающимися в соответствии с их учредительными документами вопросами защиты интересов граждан пожилого возраста и инвалидов.

Вообще, контроль за своевременной реализацией прав и интересов инвалидов осуществляют органы прокуратуры и суда, в т.ч. в жилищной сфере.

Надзор за исполнением законодательных актов, предоставляющих дополнительные права и льготы инвалидам, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. Органы прокуратуры представляют собой средство быстрого реагирования на различного рода нарушения и своевременное устранение каких-либо нарушений. Однако они не имеют возможности принудительного исполнения принятых ими решений, за исключением случаев, когда нарушение прав инвалидов связано одновременно с нарушением уголовного и административного законодательства. Тем не менее, в силу Указа Президента "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" органы прокуратуры вправе обращаться к Президенту с требованием о применении мер взыскания, вплоть до освобождения от должности, к должностным лицам, уклоняющимся от выполнения федеральных законов, указов Президента и других нормативных актов.

Такой возможностью обладают только судебные органы. Действия или бездействия государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения прав инвалидов, могут быть обжалованы в суд. Обращение суд в этом случае оформляется в виде жалобы, возмещение расходов, связанных с неисполнением законов, может производиться судом непосредственно при рассмотрении этой жалобы. Кроме того, в случае обнаружение в ходе судебного разбирательства, что действия должностного лица подпадают под условия, предусмотренные другими законодательными актами, судья может принять решения о возможности привлечения его к уголовной или административной ответственности, а также указать лицу, обратившемуся за защитой своих прав на привлечения допустившего нарушение лица к гражданско-правовой ответственности.

Действующее в настоящий момент законодательство не представляет застывшей собой структуры. Как на уровне федерации, так и на уровне любой области разрабатываются целевые программы, направленные на защиту инвалидов (как категории граждан, в настоящий момент особо нуждающихся в социальной поддержке государства). Оказание поддержки инвалидам будет производиться не только в виде целевых денежных выплат и адресного предоставления каких-либо льгот имущественного характера, но и создание для инвалидов социальной инфраструктуры, удобной для проживания (оборудование жилых домов средствами, удобными для перемещения инвалидов, т.е. специальными подъездными дорожками, подъемниками; создание реабилитационных комплексов, оборудованных специальными спортивными тренажерами, бассейнами; адаптация средств индивидуального, городского и междугороднего общественного пассажирского общественного транспорта, связи и информатики; расширение производства вспомогательных технических средств и бытового оборудования). Обеспечение в современных условиях занятости инвалидов должно осуществляться путем создания большего количества рабочих мест, специально оборудованных для осуществления трудовой деятельности инвалидом, увеличение доли квотирования рабочих мест на предприятии, предназначенных для приема на работу инвалидов. Дальнейшее совершенствование будет происходить и в системе социальной защиты по п.4.2. "Рекомендаций по проектированию и строительству жилых домов".

На примере проектирования жилых домов-интернатов для инвалидов и престарелых можно рассмотреть развернутые рекомендации по функциональным и планировочным схемам оборудования помещений и размещения приспособлений, облегчающих условия жизни инвалидов и уход за ними. Общие требования к проектированию домов-интернатов, учитывающие потребности инвалидов и престарелых, можно разделить на три основные категории:

• функциональные требования;

• эргонометрические требования;

• требования к устройствам и приспособлениям.

Основными функциональными требованиями к планировочной организации здания и к зонированию территории являются требования обособления, изоляции и одновременно удобных технологических связей между отдельными группами помещений и элементами участка. Рассматривая вопросы функциональной взаимосвязи различных групп помещений, следует иметь в виду необходимость предусматривать так называемые "нейтральные зоны", в которых располагаются горизонтальные и вертикальные коммуникационные развязки — вестибюли, холлы, лестницы, пандусы, лифты — через которые осуществляются технологические связи между функциональными группами помещений дома-интерната. Например, разрабатывается принципиальная схема функциональной взаимосвязи отдельных групп помещений дома-интерната для детей-инвалидов и престарелых, согласно которой все группы помещений изолированы и равноценно связаны между собой через нейтральную зону.

Эргонометрические требования обуславливаются размерами пространства, необходимого для жизнеобеспечения инвалидов и престарелых, в том числе на колясках. Сюда относятся ширина проходов, коридоров, дверных проемов, лестниц, пандусов, необходимые размеры разворотов, поворотов и т.п., которые использованы для определения основных требований к габаритам помещений. При разработке эргонометрических требований учитываются усредненные габариты самого инвалида и используемых им средств передвижения, а также отечественный и зарубежный опыт по проектированию отдельных элементов пространства.

Необходимые условия для обеспечения передвижения колясочников следует соблюдать при проектировании поворотов коридоров, пандусов, лифтов.

Специальные устройства и приспособления предназначены для обеспечения инвалидам и немощным престарелым возможности передвижения, а также пользования приборами и оборудованием. Они могут быть стационарные и нестационарные (съемные и передвижные). Из стационарных приспособлений особо важное значение имеют средства, служащие для подъема и эвакуации инвалидов и престарелых, в том числе и на случай пожара — это пандусы, микроподъемники, тобогганы.

Для возможности пользования санитарными приборами применяются специальные приспособления, облегчающие усилия инвалидов и престарелых. Они могут быть стационарными, передвижными и съемными.

Рассматривается два основных принципа проектирования помещений проживания:

• по типу коридорной системы, когда спальные с другими помещениями жилой ячейки связаны через коридор, систему коридоров;

• по квартирному типу, когда жилые помещения проектируются для группы из 5-6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом.

Главный принцип проектирования помещений проживания — отход от казарменной системы и максимальное приближение жилой ячейки в целом и отдельных ее помещений к организации пространства по "семейному" принципу независимо от типа помещений проживания. Проектирование спальных помещений для инвалидов и престарелых по типу коридорной системы — наиболее традиционный прием, применяемый в нашей практике учреждений медицинского назначения, в том числе и домов-интернатов. Современный принцип — это сокращение вместимости спальных комнат для инвалидов и престарелых до 1-3 мест (как исключение 4 места), а также обязательное требование — предусматривать санитарные узлы при каждой спальной комнате.

Возможность обслуживания инвалидов-колясочников предопределяет особенности планировочной организации санитарных узлов. Необходимость предусматривать проходы, развороты для колясок, возможность подхода колясочников к санитарным приборам, устройство поворотного кресла при душе или ванне — главные условия проектирования санитарных узлов для инвалидов и престарелых.

Таким образом, рассмотренные правила необходимо соблюдать при строительстве жилых домов для особой категории нашего населения — маломобильных групп людей.