А.Н. Асаул, Ю.Н. Казаков, Н.И. Пасяда, И.В. Денисова
Теория и практика малоэтажного жилищного строительства в России
Под ред. д.э.н., проф. А. Н. Асаула. — СПб.: «Гуманистика», 2005. — 563с.

Ведение

В основе данного научного и учебно-методического пособия — созданная авторами действующая система статистической информации о нормативных требованиях к малоэтажному жилищному строительству. Кроме этого, представляется актуальным предложить для изучения информацию, которая касается всех субъектов и объектов, связанных с процессом индивидуального жилищного строительства в различных условиях.

Таким образом, главная цель систематизации представленных в пособии материалов состоит в совершенствовании процесса приспособления городской среды и сельской местности России к потребностям различных категорий граждан.

При систематизации представленных в пособии материалов авторы руководствовались:

-  проанализированными нормативными документами, методологической и научной литературой по проблеме;

-  результатами деятельности основных субъектов проектирования и строительства индивидуальных жилых домов;

-  статистическими показателями по проблеме, в том числе региональным статистическим наблюдением;

-  правовыми механизмами выявления и привлечения к ответственности нарушителей процессов проектирования и строительства индивидуальных жилых домов.

Использование этих принципов при формировании материалов настоящей книги привело к созданию новой концепции формирования информационно-справочной базы по проблеме развития индивидуального жилищного строительства в России.

Актуальность подобного рода пособий в России определяется следующими обстоятельствами:

-  современными требованиями к повышению энергосберегающих свойств наружных ограждающих конструкций малоэтажных жилых домов;

-  необходимостью снижения стоимости строительных материалов и цены 1 м  объектов малоэтажного жилищного строительства;

-   улучшением эксплуатационных качеств малоэтажных жилых домов,  повышением надежности и долговечности строительных конструкций;

-   необходимостью дальнейшего совершенствования технологии индивидуального жилищного строительства с применением, например, нетрадиционных видов бетонов.

Развитие индивидуального жилищного строительства в нашей стране — многогранный процесс, затрагивающий такие аспекты жизни российского общества, как приносящая положительные результаты экономическая политика и эффективность политики международной, культурное и духовное становление, развитие информационных технологий, совершенствование гражданина России и условий его жизни, ориентация на человеческие отношения как на основу российского общества в XXI в. и др.

Таким образом, при формировании материалов научного и учебно-методического справочного пособия авторы исходят из следующих положений:

1.  Одним из факторов, способствующих экономическому росту, является социальная политика.

2.  "...экономика России — не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр — регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий, и входящий в систему мировых хозяйственных связей" [1]

Социальная политика в настоящее время имеет огромное значение для России, но следует отметить важность такой политики не только в масштабах всего государства, а в рамках каждого отдельного региона. Положительные результаты в каждом регионе приведут к изменению экономической ситуации в стране в целом.

В основе любых экономических и социальных отношений в обществе лежат потребности человека — в жилье, пище, досуге и др.

В настоящее время цивилизованное общество не нашло никаких других путей удовлетворения этих потребностей, кроме как вовлечение людей в экономические отношения. При этом "экономическая жизнь общества не является и никогда не была саморегулирующейся системой: она не может обходиться без определенного механизма управления..."

Удовлетворение потребности российских граждан в жилье может стать первой важной ступенью на пути к экономическому развитию страны. Это справедливо, так как стабильное экономическое положение страны начинается со стабильного благосостояния каждого из ее граждан. В связи с этим необходимо сформулировать и решать основные проблемы развития ИЖС, понимание которых возможно после ознакомления с материалами, собранными в пособии.

В настоящее время серьезной проблемой является финансирование современных индивидуальных жилых домов гражданами различных категорий. В каждом отдельном случае это обусловлено своими причинами. В частности, анализ причин подобного положения вещей в сельской местности позволил выделить основные факторы:

- для фермеров, как правило, затруднительным является отвлечение большой суммы средств из хозяйства для ИЖС в связи с длительным оборотным циклом производства сельскохозяйственной продукции;

-  для сельских жителей, способных осуществлять залоговые отношения, трудностью является установление взаимоотношений с кредитными учреждениями из-за низкой ликвидности объектов ипотеки, которые могут предложить сельские жители (например, земельных участков в отдаленных селах);

-  для большей части сельского населения единственной возможностью погашения кредитов является сельскохозяйственная продукция, крупный скот и птица.

-  из-за неудовлетворительных жилищных условий в отдельных регионах на сегодняшний день ощущается дефицит дипломированных специалистов — квалифицированных рабочих кадров. Кроме того, существует потребность развивать направления реализации тех проектов ИЖС, которые учитывают национальные традиции, природно-климатические условия российских регионов и др.

С точки зрения авторов, проблема удовлетворения жилищных потребностей человека является наиважнейшей для развития экономических процессов в стране. Но очевидно, что в полном объеме и в одночасье решить эту проблему не удастся. Отсюда вывод — необходимо выбрать приоритетное направление удовлетворения потребности российских граждан в жилье. При этом следует руководствоваться тем, какие шаги вперед Россия сможет сделать с удовлетворением потребности в жилье той или иной категории граждан.

Авторам настоящей работы представляется, что приоритетным направлением может стать ИЖС. Такой выбор обусловлен следующими основными положениями:

В методологию формирования инвестиционной политики в жилищном строительстве существенный вклад внесла научная школа "Методологические проблемы эффективности инвестиционно-строительной деятельности в непроизводственной сфере" в лице ее лидера Ю. П. Панибратова, а также А. Н. Асаула, Н. И. Барановской, Ю. Н. Казанского, А. Ф. Клюева и др. Научные разработки данной школы во многом явились основой для формирования собственных взглядов авторов по исследуемой проблеме.

Рассмотрение проблем развития жилищного строительства на протяжении многих лет находится в центре внимания исследователей, из которых следует отметить О. Э. Бессонову, А. А. Горбунова, Н. Е. Егорова, В. А. Заренкова, Н. И. Пасяду, Е. П. Панкратова, А. С. Роботова, В. В. Святловского, В. М. Серова, С. Р. Хачатряна, Л. И. Цапу, Г.А. Цылину, Б. В. Щурова и др.

Отдельным схемам развития МЖС и условиям, способствующим их реализации, посвящены работы В. М. Агапкина, В. В. Бузырева, И. В. Вишнякова, А. А. Казимагомедова, В. А. Кудрявцева, В. Б. Кутукова, В. И. Лимаренко, 3. П. Лукиной, С. М. Печатниковой, Е. Б. Смирнова и других ученых-экономистов.

Авторы полагают, что для решения проблемы обеспеченности жильем граждан различных категорий следует сформировать систему управления развитием ИЖС, в которой необходимо выделить субъект и объект управления, установить подсистемы и элементы, утвердить принципы функционирования, ели и задачи деятельности, описать связи в данной системе. В качестве субъекта управления в этой системе будет выступать единый региональный фонд ИЖС (в дальнейшем — Фонд). Деятельность Фонда следует направить на решение таких проблем, как создание необходимых условий для обеспечения населения необходимым жильем с использованием механизмов долгосрочного кредитования, развитие конкуренции строительных подрядных организаций, формирование тенденции к экспорту основных видов продукции из России, а не к ее импорту, развитие наиболее эффективных проектов ИЖС, учитывающих национальные традиции и природно-климатические условия, закрепление на местах молодых специалистов, сохранение квалифицированных кадров, создание для специалистов фиксированных рабочих мест со всеми необходимыми условиями в соответствии с их профессиональными потребностями.

Главной задачей вышеозначенного органа следует считать поиск и разработку финансово-кредитных механизмов для осуществления ИЖС, а необходимым условием функционирования — привлечение внебюджетных источников финансирования ИЖС.

По существу, реализация такого комплексного практического подхода к организации и финансированию ИЖС, помимо достижения целевого результата, приведет к решению других проблем российского народа.

 

---