Е.М. Кузнецова, В. А. Филатов
Особенности социальной защиты населения в Омском регионе
Конспект лекций. Омск. 2010.
| Предыдущая |
Раздел II. Основные направления деятельности в сфере социальной защиты населения в омском регионе
Тема 5. Организация социального обслуживания населения Омской области
5.1. Понятие и формы социального обслуживания
В первой половине 90-х гг. ХХ века в систему социальной защиты населения РФ был включен новый элемент и, соответственно, новая функция – организация и предоставление населению услуг социального обслуживания. В 1992 г. постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 23 апреля 1991 г. № 92 в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих была введена должность «специалист по социальной работе», одной из сфер деятельности которой являлось организация и предоставление социального обслуживания гражданам. С 1993 г. в РФ открываются учреждения социальной направленности нового типа – центры социального обслуживания.
С 1995 года формируется правовая основа деятельности по социальному обслуживанию граждан, в частности приняты федеральные законы «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Принятие последнего стало действенной мерой в деле формирования системы социального обслуживания населения в РФ. Указанный закон определил порядок, условия, основные принципы организации социального обслуживания, систему социальных служб, права граждан и т.п.
Закон определяет, что социальное обслуживание – это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Под социальной службой понимаются предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
В развитие федерального законодательства в субъектах РФ принимались законы и подзаконные правовые акты. Так, в Омской области в 2004 г. утверждены государственные стандарты социального обслуживания на территории Омской области, установлены основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания; определен порядок и условия предоставления бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг в государственной системе социальных служб Омской области; утвержден порядок и условия стационарного социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области, в котором приведены перечень необходимых документов, порядок зачисления гражданина, предусмотрен учет граждан в целях предоставления им путевок на стационарное социальное обслуживание, в случае если в учреждениях нет свободных мест и др., оплата за проживание и содержание; утвержден порядок и условия предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями на территории региона.
В 2008 г. принят Кодекс о социальной защите отдельных категорий граждан Омской области, в котором социальному обслуживанию посвящена 8 глава, где закреплено право граждан на социальное обслуживание, определены основные положения и принципы в области предоставления социального обслуживания гражданам, закреплены права работников социальных служб и др.
В соответствии со ст. 66 Кодекса социальное обслуживание граждан осуществляется в следующих формах: 1) социальное обслуживание на дому, включая социально-медицинское обслуживание на дому; 2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания; 3) стационарное социальное обслуживание; 4) срочное социальное обслуживание; 5) предоставление материальной помощи; 6) консультативная помощь; 7) реабилитационные услуги; 8) предоставление временного приюта.
| Предыдущая |