Е.М. Кузнецова, В. А. Филатов
Особенности социальной защиты населения в Омском регионе
Конспект лекций. Омск. 2010.
| Предыдущая |
Раздел I. Теоретико-методологические основы социальной защиты населения
Тема 3. Организационные, правовые и финансовые основы социальной защиты населения
3.3. Финансовые основы социальной защиты
Непременным условием эффективного функционирования системы социальной защиты населения является материально-финансовое обеспечение, осуществляемое своевременно и в необходимом объеме. Разнообразие источников поступления необходимых материально-финансовых ресурсов обусловлено множеством форм и средств социальной защиты. Основными являются бюджеты всех уровней. В региональной системе социальной защиты бюджет субъекта РФ покрывает значительную долю расходов на функционирование системы, вместе с тем отчисления из федерального бюджета также являются важным источником поступления средств (например, субвенции). Внебюджетные социальные фонды также могут быть рассмотрены как один из основных источников, однако, средства из них поступают на обеспечение гарантий, установленных федеральным законодательством.
В качестве источников поступления средств на социальную защиту граждан следует выделить собственные средства организаций, негосударственные фонды (в частности пенсионные), инвестиционные доходы физических и юридических лиц, благотворительная деятельность, гуманитарная помощь, иные фонды и средства.
Итак, основным источником финансирования системы социальной защиты населения в субъектах РФ, и в частности, в Омской области является региональный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ). Особое значение имеет социальная направленность бюджета, предполагающая финансирование мероприятий по социальной защите населения, реализации социальных программ.
Бюджет составляется по доходам и расходам. В доходной части указываются все источники поступления средств, в расходной – статьи расходов. Состав расходов бюджета определяется функциями субъекта РФ, в одном из приложений приводится перечень целевых (в том числе и социальных) программ, финансируемых за счет средств бюджета. Как правило, «социальные» статьи расходов бюджета являются защищенными, т.е. подлежат обязательному исполнению.
В целом принцип финансирования социальной защиты следующий: социальные гарантии, меры социальной защиты финансируются за счет средств того бюджета, который соответствует уровню управления, установившему эти гарантии, т.е. реализация права на получение пособия, установленного законом субъекта РФ, финансируется из бюджета этого субъекта РФ.
| Предыдущая |