Е.М. Кузнецова, В. А. Филатов
Особенности социальной защиты населения в Омском регионе
Конспект лекций. Омск. 2010.
| Предыдущая |
Раздел I. Теоретико-методологические основы социальной защиты населения
Тема 3. Организационные, правовые и финансовые основы социальной защиты населения
3.1. Организационные основы социальной защиты
Организационные основы социальной защиты населения – это комплекс вопросов, связанных с определением структуры и наименования органов и должностных лиц, их статуса, порядка формирования, компетенции, разграничения полномочий и др.
Структура управления сферой социальной защиты населения может быть рассмотрена через совокупность органов управления и учреждений, предоставляющих социальные услуги населению, которые условно можно разделить на несколько групп. К первой относятся региональные органы исполнительной власти, одной из целей деятельности которых является организация осуществления социальной защиты населения, т.е. деятельность этих органов непосредственно направлена на социальную защиту различных категорий граждан.
К этой группе относятся Министерство труда и социального развития Омской области, являющееся уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере труда и социальной защиты населения Омской области, а также органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан (лица пожилого возраста и инвалиды, дети и семьи с детьми, лица, попавшие в ТЖС и др.); Министерство образования Омской области, осуществляющее управление в сфере образования и обеспечивающее проведение государственной научно-технической политики Омской области (дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, учащиеся и студенты, дети с отклонениями в физическом, психическом, умственном развитии и дети с девиантным поведением); Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорту Омской области, обеспечивающее реализацию государственной молодежной политики, государственной политики в сфере физической культуры и спорта, государственное регулирование в сфере туризма на территории Омской области (обеспечение защиты законных прав и интересов несовершеннолетних, молодежи, физкультурников и спортсменов); Министерство здравоохранения Омской области, обеспечивающее проведение государственной политики Омской области в сфере охраны здоровья населения; функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов; обращения лекарственных средств на территории Омской области.
В эту группу могут быть отнесены Главное управление государственной службы занятости населения Омской области, осуществляющее переданные отдельные государственные полномочия РФ в области содействия занятости населения; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области, являющаяся постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области; а также ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области», созданное в целях осуществления медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в ее проведении, для установления инвалидности, ее причин, сроков и времени наступления.
Ко второй группе могут быть отнесены органы, осуществляющие контрольную функцию в сфере социальной защиты. Это, в первую очередь, территориальные органы федеральных служб и агентств: Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ОО; Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ОО; Государственная инспекция труда в ОО; Управление федеральной службы исполнения наказаний России по ОО; Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по ОО; Управление федеральной миграционной службы России по ОО; Управление федеральной службы судебных приставов по ОО.
Можно выделить и третью группу, в которую входят органы местного самоуправления муниципальных образований Омской области. На этом уровне управление социальной защитой осуществляет департамент (отдел) социальной политики в структуре администрации муниципального образования.
Последнюю группу составляют учреждения, предоставляющие социальные услуги населению. Их условно можно разделить на две группы: учреждения социального обслуживания населения (центры и комплексные центры социального обслуживания населения, центры помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры и др.) и учреждения, предоставляющие услуги в сфере социальной защиты и занятости населения (многофункциональные центры, центры занятости населения, центры профориентации и психологической поддержки населения и др.)
Таким образом, управление социальной защитой населения осуществляется на всех уровнях, за каждым органом закреплены свои полномочия, задачи, функции, от выполнения которых во многом зависит как состояние системы социальной защиты населения, так и социальное положение региона, города, отдельного гражданина.
| Предыдущая |