Е.М. Кузнецова
Местное самоуправление и социальная работа
Конспект лекций. Омск. Издательство ОмГТУ 2010.
| Предыдущая |
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМУПРАВЛЕНИЯ
Тема 5. Экономические основы местного самоуправления
5.2. Местный бюджет и фонды финансовой поддержки
В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований. Проект местного бюджета обязательно должен проходить процедуру публичного слушания.
В структуре местного бюджета выделяется доходная и расходная части. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. Состав доходов местных бюджетов приведен в ст. 55-59 131-ФЗ.
Расходы из местного бюджета осуществляются в соответствии с реестром расxодныx обязательств муниципального образования, который устанавливается решением его представительного органа. Расходование средств местного бюджета идет на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, на решение вопросов местного значения, на инвестиции и расширение производства, для проведения местных выборов и референдумов, для выдачи дотаций малообеспеченным категориям граждан и др. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
С целью покрытия дефицита местных бюджетов предусмотрен механизм выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. В составе расходной части бюджета субъекта РФ формируется фонд финансовой поддержки муниципальных образований, из которого предоставляются дотации муниципальным образованиям, расположенным на территории субъекта РФ. Кроме того, субъекты РФ могут формировать фонд муниципального развития, из которого предоставляются субсидии муниципальным образованиям для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований. На осуществление отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления, из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе бюджета субъекта РФ, муниципальным образованиям предоставляются субвенции. Размер дотаций, субсидий, субвенций определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
| Предыдущая |