Е.М. Кузнецова
Местное самоуправление и социальная работа
Конспект лекций. Омск. Издательство ОмГТУ 2010.
| Предыдущая |
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМУПРАВЛЕНИЯ
Тема 4. Организационные основы местного самоуправления
4.2. Основы организации муниципальной службы
Под муниципальной службой следует понимать профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) [13; ст. 2]. Для России этот институт относительно молод, а само понятие муниципальной службы появилось в юридической практике в середине 90-х гг. ХХ века. В советский период работники муниципальных органов являлись государственными служащими. Первый закон, призванный регламентировать вопросы прохождения муниципальной службы был принят в 1998 г.
На сегодняшний день отношения, связанные с прохождением муниципальной службы в РФ регулируются федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», региональным законодательством, устанавливающим общие положения о прохождении муниципальной службы в муниципальных образования субъекта РФ (о стаже, о реестре должностей муниципальной службы), муниципальными правовыми актами, в частности, положением о муниципальной службе и др.
Несмотря на то, что муниципальная служба всегда предполагает замещение муниципальной должности, обратная зависимость отсутствует: замещение муниципальной должности не всегда есть несение муниципальной службы. Так, многие субъекты РФ в реестре муниципальных должностей подразделяют их на три категории «А» – выборные муниципальные должности (например, глава муниципального образования, председатель представительного органа), «Б» – должности, замещаемые по трудовому договору для непосредственного обеспечения деятельности лиц, замещающих должности категории «А», это заместители, помощники, консультанты и др.; «В» – должности муниципальной службы, обеспечивающие выполнение полномочий органов местного самоуправления (работники местной администрации).
Правовыми актами муниципального образования устанавливаются порядок прохождения муниципальной службы, права и обязанности муниципальных служащих, социальные гарантии. Существуют ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаемым федеральным законодательством.
| Предыдущая |