Е.М. Кузнецова
Местное самоуправление и социальная работа
Конспект лекций. Омск. Издательство ОмГТУ 2010.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМУПРАВЛЕНИЯ

Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления в РФ

3.1. Понятие и виды муниципальных образований

Понятие «муниципальное образование» является одним из основных терминов, используемых при рассмотрении вопросов реализации местного самоуправления. Впервые термин был применен в федеральном законе № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для характеристики самоуправляемой территории. В федеральном законе № 131-ФЗ его определение приводится в следующем виде: «муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения», что, по сути, является перечислением видов муниципальных образований.

Муниципальное образование – это территориальная единица, в рамках которой осуществляется местное самоуправление. Согласно 131-ФЗ муниципальные образования могут образовываться в виде поселения (городского или сельского), муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения. Наиболее распространенными являются сельские поселения (на 1 сентября 2007 в РФ было образовано 19919 сельских поселений, что составило 82,25% от общей численности зарегистрированных муниципальных образований[1]). Такой вид муниципального образования как внутригородская территория города федерального значения может образовываться только в городах Москва и Санкт-Петербург, что обусловлено спецификой самих субъектов РФ. Это наиболее малочисленный вид муниципального образования (на 1 сентября 2007 в РФ их было зарегистрировано 236, что составило менее 1% от общей численности муниципальных образований[2]).

Независимо от вида все муниципальные образования обладают следующими признаками: 1) населенная территория в установленных границах; 2) осуществление местного самоуправления выборными органами и в других формах; 3) наличие муниципальной собственности; 4) автономность и самостоятельное решение вопросов местного значения; 5) наличие устава, т.е. необходимость образования юридического лица.

Общее количество муниципальных образований в РФ на 1 сентября 2007 года составила 24219. В 2008 году наметилась тенденция к уменьшению численности муниципальных образований, в частности, из-за сокращения количества сельских поселений вследствие объединения муниципальных образований, присоединения слабых к более успешным[3].

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая