М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область
Учебное пособие – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ “Информатика”, 2012. – 697 с. – Свид. № 76688/06-2012.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Глава IV. Отраслевая структура экономики Омской области

§6. Пищевая промышленность

Уровень производства продукции в пищевой промышленности напрямую зависит от масштабов производства продукции в сельском хозяйстве, поставляющем основную часть используемого сырья. Предприятия отрасли, перерабатывающие это сырье (например, заводы по производству сахара, растительного масла, плодоовощных консервов, первичного виноделия) чаще всего располагаются в сельскохозяйственных зонах. Другие (хлебопечение, производство кисломолочной продукции, вторичного виноделия, кондитерская промышленность) ориентируются на потребительский спрос и располагаются в центрах расселения.

Особенности технологического процесса допускают создание в пищевой отрасли промышленных предприятий самой разной мощности - от малых до особо крупных. При этом разнообразие оборудования позволяет эффективно адаптировать производство применительно к конкретным рыночным условиям.

Сравнительно небольшая фондоемкость предприятий пищевой промышленности (особенно небольшой мощности и с использованием отечественного оборудования) и небольшой срок окупаемости капиталовложений делают эту отрасль одной из самых привлекательных для развития всех форм предпринимательства и особенно малого бизнеса.

Сегодня в российской пищевой промышленности преобладает тенденция к строительству малых предприятий в местах производства сырья - у фермеров и в кооперативах. Между тем сохраняется высокая рентабельность производства пищевой продукции на крупных предприятиях, которые способны получить крупные кредиты и осваивать новые технологии. В любом случае предприятия пищевой промышленности востребованы везде, где проживает население. Ведущее место в производстве отдельных видов продукции пищевой промышленности в 1996-97 гг. занимали следующие субъекты Федерации[28]:

-  по мясу (промышленная выработка) - Краснодарский край (5,7% общероссийского производства), Татарстан (4%), Ростовская область (5,5%), Башкортостан (4,9%), Челябинская область (3,9%);

-  по производству плодоовощных консервов - Краснодарский край (27,2%), Липецкая область (8,1%), Ростовская область (7,2%), Ставропольский край (5,3%), Астраханская область (4,2%);

-  по растительному маслу - Краснодарский край (29,4%), Воронежская область (14,6%), Ростовская область (13,6%), Ставропольский край (9,6%), Белгородская область (5,6%);

-  по сахару-песку из сахарной свеклы - Краснодарский край (28,2%), Воронежская область (13,2%), Белгородская область (11,7%), Курская область (7,5%), Башкортостан (6,6%).

-  по цельномолочной продукции - Москва (9,6%), Московская область (4,4%), Краснодарский край (3,9%), Татарстан (3,7%), Башкортостан и Свердловская область (по 3,6%).

Отдельного упоминания заслуживает рыбная и рыбоконсервная промышленность, основные мощности которой сосредоточены в Приморском крае, Сахалинской области, на Камчатке, в Мурманской, Архангельской, Астраханской и Калининградской областях.

И хотя в целом по отрасли положение предприятий остается довольно сложным, их устойчивость, благодаря безусловной востребованности продукции, сохраняется на приемлемом уровне. Так, к примеру, для предприятий молочной промышленности характерны высокий удельный вес внеоборотных активов, быстрая оборачиваемость кредитов, короткий цикл производства молочной продукции и устойчивый спрос на нее у населения.

Эти особенности, вопреки официальным отрицательным оценкам платежеспособности, позволили предприятиям подотрасли выжить в условиях переходного периода. Хотя нельзя не отметить и то, что объемы производства в молочной промышленности упали существенно больше, чем в других отраслях. Так, по данным журнала “Молочная промышленность” (№ 5/97), за 1991/96 гг. объемы реализации молочной продукции по России в натуральном выражении сократились на 50%. В том числе: масла сливочного - на 37,5%, цельномолочных продуктов - на 26,2%, жирных сыров - на 48,9%. Аналогичная ситуация наблюдается и в других подотраслях пищевой промышленности России.

Пищевая промышленность в Омской области представлена тремя основными подотраслями, по которым облкомстатом ведется раздельный учет показателей:

-  мясная промышленность;

-  маслосыродельная и молочная промышленность;

-  пищевкусовая промышленность.

Выпуск основных видов продукции в пищевой промышленности Омской области.

Источник: Социально-экономическое положение Омской области за январь-май 1998 года. - Омск: Омскоблкомстат, 1998. - с.22.

Средняя заработная плата в пищевой промышленности Омской области в 1998 году составила 987 рублей.

В Омской области сформировалась собственная торговая сеть перерабатывающих предприятий, их сегодня более пятидесяти. Это способствует активному завоеванию рынков сбыта продукции при одновременном росте свободных денежных средств, которые используются для улучшения расчетов с сельскими товаропроизводителями. Все большее применение находит переработка сырья акционерных обществ на давальческих условиях.

Не менее важна в масштабах Омской области и переработка сырья на местах. Руководители многих акционерных обществ в сельских районах уже развернули строительство сети мелких предприятий; мельниц, пекарен, маслобоен. За счет этого снижается социальная напряженность на селе, вызванная недостатком денежных средств у населения, а также улучшаются взаимоотношения сельских товаропроизводителей с поставщиками электроэнергии, воды, запасных частей и т.д. Основные направления развития пищевой промышленности в Омской области:

-  использование запасов минеральных вод;

-  производство спирта и местной вино-водочной продукции;

-  производство пива, в т.ч. на вывоз;

-  производство и переработка мясопродуктов;

-  производство цельномолочных продуктов и молочных консервов;

-  производство хлебопродуктов;

-  переработка растительных масел.

При этом продукция предприятий пищевой промышленности Омской области наряду с нефтепродуктами и продукцией оборонного комплекса составляет существенную долю регионального экспорта. Ведущие предприятия здесь - АО “Росар” (зона охвата - Урал и Сибирь), Любинский молочно-консервный комбинат (государственный заказ), АО “Омский бекон” и ряд других предприятий.

Удельный вес продовольственных товаров в экспорте из Омской области стабильно превышает 10% всего объема экспортируемых товаров в относительном выражении (в рублях). В экспорте продовольствия преобладает пшеница, молочная продукции, алкогольные и безалкогольные напитки, масла животного и растительного происхождения, сахар.

Анализ состояния перерабатывающего комплекса показывает тенденции расслоения предприятий на развивающиеся и бесперспективные. В ближайшее время предстоит пересмотр принципов взаимодействия с ними со стороны Администрации Омской области. Государственная поддержка будет оказываться только наиболее перспективным предприятиям. Особое внимание будет уделяться предприятиям-заготовителям, развитие которых по сырьевому и потребительскому признаку позволит приблизить загрузку производственных мощностей к оптимальному значению, улучшить экономические показатели и снизить себестоимость продукции.

По данным облкомстата производство продукции пищевой промышленности в Омской области составило в 1998 году около 16% от общего объема производства промышленной продукции в относительном выражении (за первые три квартала – 1684 млн. руб.). Не случайно именно пищевая промышленность является одним из основных локомотивов региональной экономики.

Причем более половины этих предприятий не рассчитались вовремя по взятым кредитам, т.е. имеют просроченную кредиторскую задолженность. Примерно столько же предприятий пищевой промышленности имеет просроченную дебиторскую задолженность (долги контрагентов). После кризиса августа 1998 года доходы от повышения цен во многих случаях прошли мимо предприятий пищевой промышленности и осели в торговле.

Если же говорить о предприятиях пищевой промышленности, расположенных в г. Омске, то на их долю приходится основной объем производства потребительских товаров Омской области (более 70%), в том числе:

-  вино-водочных изделий и пива - свыше 80%;

-  непродовольственных товаров - 95-97%,

-  пищевых продуктов - около 60%.

Среди произведенных в 1 половине 1998 года крупными и средними промышленными предприятиями города потребительских товаров (включая вино-водочные изделия и пиво) пищевые продукты составили около 50%, непродовольственные товары - около 35%, вино-водочные изделия и пиво - свыше 15%. Крупнейшими производителями потребительских товаров в г. Омске являются предприятия Кировского и Центрального административных округов, на которых в 1998 г. было выпущено около 65% потребительских товаров.

Производство потребительских товаров по округам г. Омска:

Источник: Социально-экономическое положение г. Омска за январь-июнь 1998 года. - Омск: Омскоблкомстат, 1998. - с.15.

Мясная промышленность Омской области широко представлена целым рядом крупных предприятий мясоперерабатывающей отрасли. В настоящее время идет реализация комплексной программы по структурной перестройке мясоперерабатывающей промышленности, по вложению свободных средств в развитие колбасно-кулинарного производства.

Проводится техническое обновление на мясокомбинатах "Омский", "Калачинский", "Омский мясной двор" и на мясоперерабатывающем заводе "Омский"[29]. Закупается и устанавливается новое оборудование для производства колбасных изделий, продолжается освоение новых технологий переработки мяса.

Важным событием 1998 года стал ввод в эксплуатацию мясоперерабатывающего завода в ОАО "Омский бекон", мощность которого составляет 20 т продукции в сутки. При этом Омская область стабильно занимает первое место в Западно-Сибирском экономическом районе по производству мяса на душу населения.

Производство мяса в живом весе хозяйствами всех категорий в 1 полугодии 1998 г.

Источник: Социально-экономический мониторинг регионов Западной Сибири за период январь-июнь 1998 года. - Омск: Омскоблкомстат, 1998. - с.8.

Птицеводство в Омской области. На территории Омской области действует 9 крупных птицефабрик:

-  ЗАО “Осокинское”;

-  ГП “Птицефабрика “Изюмовская”;

-  ЗАО “Птицефабрика “Любинская”;

-  ЗАО “Иртышское”;

-  ЗАО “Птицефабрика “Сибирская”;

-  ГУП “Омская птицефабрика”;

-  ОАО “Племптицерепродуктор “Луч”;

-  “Зональная опытная станция птицеводства”;

-  ГП “Госплемзавод “Прииртышский” (гуси).

 Практически все они входят в объединение “Омскптицепром”, которое координирует их деятельность и представляет интересы в органах государственной власти и управления. Деятельность этих птицефабрик во многом определяет ситуацию на продовольственном рынке Омской области. И хотя по этому производству, пожалуй, больнее всего ударил экономический кризис, в первую очередь они продолжают обеспечивать Омской области стабильные показатели производства мяса птицы и яиц на среднем для Западной Сибири уровне.

Производство яиц хозяйствами всех категорий в 1 полугодии 1998 г.

Источник: Социально-экономический мониторинг регионов Западной Сибири за период январь-июнь 1998 года. - Омск: Омскоблкомстат, 1998. - с.10.

Администрация Омской области считает развитие птицеводства одним из приоритетных направлений своей деятельности по обеспечению продовольственной безопасности региона. Так, дотации на продукцию птицеводства, поставляемую в региональный продовольственный фонд в 1998 году, составили:

-  птица - 12 тыс. т по ставке - 350 руб./т на сумму - 4200 тыс. руб.

-  яйцо - 335 млн. шт. по ставке 14 руб./тыс. шт. на сумму - 4690 тыс. руб.

Из них дифференцированные ставки дотаций с 1 января 1998 года составили:

-  для кур яичных пород - 335,0 руб. за 1 тонну живого веса;

-  для кур мясных пород - 373,0 руб. за 1 тонну живого веса;

-  для гусей - 930,0 руб. за 1 тонну живого веса.

Молочная промышленность Омской области. Головной структурой этой подотрасли пищевой промышленности традиционно считается ОАО "Омскмолоко", которое во многом координирует деятельность предприятий молочной промышленности в Омской области. И здесь также нельзя не отметить, что Омская область несмотря на общий спад производства в отрасли[30] по-прежнему находится на первом месте в Западной Сибири по производству молока на душу населения.

Производство молока хозяйствами всех категорий в 1 полугодии 1998 г.

Источник: Социально-экономический мониторинг регионов Западной Сибири за период январь-июнь 1998 года. - Омск: Омскоблкомстат, 1998. - с.9.

Происходившая в последнее время продовольственная экспансия иностранных производителей привела к пересмотру поведенческой стратегии предприятий по переработке молока и молочных продуктов. Определились перспективные направления первоочередных инвестиций в их оснащение модернизированным технологическим оборудованием, прежде всего автоматами мелкой расфасовки.

Только из областного бюджета на эти цели в 1997-98 гг. было израсходовано 758,6 млн. рублей и 250,6 тыс. долларов, предприятиями освоено заемных средств на сумму 5,4 млрд. рублей. Установлено новое оборудование для расфасовки молочной продукции на Полтавском, Черлакском и Исилькульском молкомбинатах, маслосырбазе "Омская", ГМК "Солнечный" и др. В целом по Омской области к 1998 году было введено в действие:

-  43 автомата для упаковки молока в полиэтиленовые мешки,

-  14 автоматов для мелкой расфасовки масла и творога,

-  8 автоматов для расфасовки в полистирольные стаканчики и коробочки сметаны и пастообразных продуктов.

В результате омскими предприятиями значительно расширен ассортимент и номенклатура вырабатываемых продуктов, внедряются высокоэффективные технологии по комплексному использованию молока и вторичного сырья, развиваются новые производства и промыслы.

Среди ведущих предприятий подотрасли можно выделить Любинский МКК, АО “Вита” (г.Исилькуль) и Сибирский филиал Всероссийского научно-исследовательского института молочной промышленности (СФ ВНИМИ), который в связи с сокращением заказов на научные разработки перенес приоритеты своей деятельности в производственную сферу. Притом, что в Омской области сегодня насчитывается около 40 молочных предприятий с учетом минипереработки молока.

Сегодня в СФ ВНИМИ активно действуют научно-исследовательские лаборатории, машиностроительное конструкторское бюро, микробиологическое производство сухих бактериальных заквасок и препаратов, производственный цех, экспериментальный цех сушки, административно-управленческие и вспомогательные службы. Научные исследования ведутся в направлении создания малоэнергоемких процессов получения сухих концентратов молочной (творожной) сыворотки; создания принципиально новых молочно-консервных и цельномолочных продуктов; разработки кормовых добавок для животноводства на основе синтеза молочного и растительного сырья; разработки десертных молочных продуктов.

Предприятиям молочной промышленности оказывается консультативная помощь при освоении новых продуктов. Особое внимание уделяется подбору и качеству заквасок, поставляемых предприятиям молочной промышленности. Так, еще в 1997 году в СФ ВНИМИ разработана научно-техническая документация на кефир фруктовый “Лакомка” (1%, 2,5% и 3,2% жирности), йогурта с натуральными фруктовыми добавками, пудинга и желе на основе молочной сыворотки. В производственном цехе филиала освоена выработка йогурта с использованием ароматизаторов и натуральных фруктово-ягодных добавок.

В стадии завершения находится разработка технологии и научно-технической документации на сгущенный стерилизованный молочный продукт по типу казахского национального продукта “каймак”. Эта работа выполняется по заказу молочного предприятия из г. Семипалатинск в Казахстане. Кроме того, СФ ВНИМИ разрабатывает и внедряет в производство образцы нестандартного оборудования для предприятий молочной промышленности и животноводческих ферм.

Так, по заказу Управления сельского хозяйства и продовольствия Омской области проводится работа по созданию технологии получения кормового продукта, обогащенного белком микробного происхождения. Цель этой работы - производство высокоэффективного и дешевого кормового продукта с последующей поставкой хозяйствам и организациям региона.

Пищевкусовая промышленность Омской области представлена хлебозаводами, минипекарнями, дрожжевым заводом, кондитерскими производствами, макаронной фабрикой. Сюда же относятся предприятия по производству табачных изделий (ОАО “Омская табачная фабрика”), алкогольных и безалкогольных напитков, розливу минеральной воды и др. Большая часть этих предприятий является членами Ассоциации пищевых и перерабатывающих предприятий, которая призвана представлять их интересы и координировать деятельность по привлечению инвестиций и разделу рынка.

Предприятия пищевкусовой промышленности представляют собой наиболее благополучную подотрасль пищевой промышленности на территории Омской области. Среди основных причин такого положения можно выделить:

-  постоянный рынок сбыта с неэластичным спросом (хлебное производство),

-  низкую долю стоимости с сырья в конечной стоимости продукции (напитки, табачные изделия);

-  быструю оборачиваемость инвестиций и высокий уровень привлекательности подотрасли для инвесторов и т.д.

Все это во многом определяет то относительно благополучное положение, которое характеризует предприятия этой подотрасли пищевой промышленности Омской области. Хотя следует отметить и то, что большая часть инвестиций приходится на наиболее крупные предприятия, лидирующие на местном рынке и способные обеспечить эффективное использование вложенных средств.

Так, в 1998 году около 10% прибыли омской промышленности или более 50% всей прибыли пищевкусовой отрасли приходилось на ОАО “Омская табачная фабрика” и ЗАО “Росар”. И именно эти предприятия совместно с вино-водочными производствами (ООО “Оша”, ООО “Омсквинпром” и др.) осуществили наибольшие финансовые вложения в развитие производства и внедрение новых технологий.

Государственное регулирование. В качестве мер государственного регулирования деятельности предприятий пищевой промышленности на территории Омской области можно выделить следующие:

-  предоставление налоговых льгот для предприятий, поставляющих продукцию по государственному и муниципальному заказу;

-  предоставление гарантий под банковские кредиты на развитие производственной базы и создание новых рабочих мест;

-  выделение помещений под создание и развитие фирменных торговых сетей;

-  регулирование ввоза и вывоза продукции за пределы области.

Кроме того, с целью стабилизации продовольственного рынка Администрацией Омской области образован региональный продовольственный фонд. Сельскохозяйственная продукция, засчитывается в региональный фонд с выплатой дотаций из областного бюджета по договорам (контрактации), заключаемым между товаропроизводителями и Госзаказчиком на конкурсной основе или по прямым договорам в г. Омске и Омской области.

Генеральным государственным заказчиком по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции для государственных нужд на территории Омской области является Государственное унитарное предприятие "Омское продовольствие" (ГУ РПК "Омскпрод"). Дотируется продукция предприятий пищевой промышленности, поставляемая:

-  через торговую сеть г. Омска, магазины потребительской кооперации, предприятия общественного питания, рынки города и районов области, при наличии договоров с соответствующей торговой организацией и товарно-транспортных накладных.

-  по расчетам за оказанные услуги и поставленное оборудование, запасные части, горюче-смазочные материалы, рабочую одежду, сельхозинвентарь и другое, с предприятиями, находящимися из территории Омской области, при наличии договоров и товаротранспортных накладных с отметкой обслуживающих предприятий.

-  продукция, реализованная сельскими товаропроизводителями в торговых местах, определенных администрацией района, города, при наличии лицензии на право торговли и контрольно-кассовых машин.

Районные управления сельского хозяйства и продовольствия представляют в Главное управление сельского хозяйства и продовольствия Омской области справку-расчет по хозяйствам района, об объемах зачтенной в региональный фонд животноводческой продукции и размерах причитающихся дотаций. Птицеводческие хозяйства, входящие в состав АО "Омское" по птицеводству, представляют данные по дотациям через АО "Омское" по птицеводству. Остальные птицеводческие хозяйства представляют данные райсельхозуправлениям.

При организации конкурса Государственный заказчи к формирует конкурсную комиссию, в состав которой включаются представители Экономического комитета, Финансового управления, Главного управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации области, областного Комитета государственной статистики, Государственной хлебной инспекции по Омской области, Антимонопольного управления, областного Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Омской области. Комиссия формируется до 10 ноября предшествующего планируемому году.

Целью конкурса является выбор заказчиков сельскохозяйственной продукции, предложивших наиболее выгодные условия исполнения заказов по закупкам и поставкам для федеральных и региональных нужд. Конкурс проводится среди предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности. Основным принципом проведения конкурса является создание равных условий для всех его участников.

При проведении конкурса проводится оценка финансовых показателей претендентов, их производственные и технические возможности, изучается потенциальная возможность осуществления поставок товара для федеральных и региональных нужд, наличие кредиторской и дебиторской задолженности, загрузка производственных мощностей, структура оборотных средств, условия хранения продукции, конкурентоспособность продукции на рынке сбыта, выполнение госзаказа текущего (отчетного) года, наличие лицензии на производство пищевых продуктов, план-прогноз по выработке товарной продукции в ассортименте по кварталам на предстоящий год и т.д.

Кроме того, в целях стабильного обеспечения населения продовольственными товарами, входящими в состав потребительской корзины, и для создания территориального государственного резерва продовольственных ресурсов на период формирования региональных продовольственных ресурсов с 1 октября 1998 г. приняты меры, регулирующие порядок вывоза из Омской области продовольственных товаров.

Регулирование вывоза распространяется на предприятия и организации, физические и юридические лица любых форм собственности. Все договоры на поставку продовольственных товаров за пределы Омской области независимо от статуса хозяйствующего субъекта подлежат регистрации в Государственном унитарном предприятии "Омское продовольствие".

Муниципальный заказ. Законодательством Российской Федерации все вопросы непосредственного регулирования розничной торговли переданы на уровень территориального самоуправления субъектов РФ. Поэтому основной задачей муниципального заказа является организация бесперебойной торговли товарами первой необходимости по утвержденным ассортиментным перечням для каждого отдельно взятого предприятия торговли, указанного в заявке на выполнение муниципального заказа. Под бесперебойной торговлей понимается наличие в продаже указанных товаров в течение всего рабочего времени магазина.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг) выступают органы или должностные лица местного самоуправления.

В г.Омске непосредственной реализацией муниципального заказа занимается Управление муниципального заказа Администрации г. Омска. Исполнители муниципального заказа освобождаются от уплаты ряда местных налогов и сборов.

Конкретный размер предоставленных льгот определяется пропорционально доле муниципального заказа в общем объеме товарооборота. Кроме того, исполнители муниципального заказа, арендующие муниципальные помещения, освобождаются от арендной платы пропорционально доле муниципального заказа в общем объеме товарооборота предприятий.

Механизм муниципального заказа используется при заключении договоров с предприятиями пищевой промышленности при размещении заказов на поставку продукции для снабжения социальных учреждений (больниц, школ, детских садов и т.д.) муниципального подчинения. Аналогичная политика проводится и на региональном уровне.

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения:

1. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков: Курс лекций. - М.: ААИ "Тандем"; Изд-во "Экмос", 1998.

2. Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

3. Регионы России // CD-ROM – М.: Гарант-парк, 1998.

Нормативно-правовые акты и документы:

1. Федеральный закон от 02.12.1994 г. № 053-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

2. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 31.01.1996 г. № 052-II ГД "О продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по улучшению снабжения населения продуктами питания отечественного производства". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

3. Постановление Главы городского самоуправления г. Омска от 16.11.1995 г. № 1269-п "Об условиях муниципального заказа на реализацию продовольственных товаров первой необходимости". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая