Ю.Е. Кривонос
Рынок ценных бумаг
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.
| Предыдущая |
5. Организационно-правовая специфика рынка ценных бумаг в России
Регулирование рынка ценных бумаг — это упорядочение деятельности на нем всех его участников и операций между ними со стороны уполномоченных органов. Начало регулированию положил Закон СССР «О кооперации» и Закон «О собственности в СССР». Нормативные документы, регламентирующие деятельность на рынке ценных бумаг начали разрабатываться в конце 1990 г. Финансовые скандалы 1994-1995 гг. привели к многочисленным заявлениям об отсутствии нормативной базы фондового рынка в стране. Однако процесс формирования правовой базы постепенно набирал силу. В 1995 г. появился Гражданский Кодекс РФ (Часть I и II), был принят Закон «Об акционерных обществах». В 1996 г. Закон «О Рынке ценных бумаг», Указ Президента РФ «Об утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в РФ».
Законы о ценных бумагах имеют целью обеспечить
эффективное действие на фондовом рынке при минимальных расходах и
максимальной безопасности его участников, а также создать основу и способность
к усовершенствованию регулирования фондового рынка.
Структура регулирования
Цели регулирования:
1. Поддерживать порядок на рынке и создавать нормальные условия работы всех его участников.
2.Защищать участников от мошенничества и недобросовестности юридических и физических лиц.
3.Обеспечивать свободный процесс ценообразования в зависимости от спроса и предложения.
4.Создать эффективный рынок со стимулами для предпринимательской деятельности.
5.Создавать новые и поддерживать необходимые для общества рынки и рыночные структуры.
Процесс регулирования:
- Создание законодательной базы функционирования рынка.
- Отбор профессиональных участников рынка.
- Контроль за соблюдением всеми участниками рынка норм и правил рынка.
- Создание системы санкций за нарушение норм и правил. Система регулирования рынка ценных бумаг включает в себя:
- государственные органы регулирования;
- регулирование рынка профессиональными участниками рынка (саморегулирующие организации);
- общественное регулирование (осуществляемое через общественное мнение).
Функции государственного регулирования:
1. Разработка программы и стратегии развития рынка ценных бумаг.
2. Установление требований к участникам рынка, установка различных стандартов.
3. Контроль за финансовой безопасностью и устойчивостью рынка, надзор за выполнением распоряжений по безопасности.
4. Обеспечение информированности всех инвесторов о состоянии рынка ценных бумаг.
5. Формирование государственной систем страхования на рынке ценных бумаг.
6. Контроль и предупреждение чрезмерного вложения инвестиций в Государственные ценные бумаги.
Структура органов государственного регулирования российского рынка ценных бумаг.
1. Администрация Президента РФ участвует в работе ФКЦБ. Контрольное управление осуществляет специальный мониторинг выполнения указов и распоряжений Президента, связанных с приватизацией и РЦБ.
2. Правительство РФ осуществляет общее руководство развитием РЦБ через федеральные органы исполнительной власти, ведет законопроектную деятельность, осуществляет подготовку проектов Указов и распоряжений Президента РФ, а также законов в области ценных бумаг.
3. Федеральная комиссия по ценным бумагам (ФКЦБ) издает распоряжения по вопросам выдачи, приостановления и аннулирования лицензирования профессиональных участников РЦБ, а также по вопросам, имеющим распорядительный или индивидуальный характер, не требующий принятия постановлений в соответствии с федеральным законом.
4. Центральный банк РФ регулирует выпуски ценных бумаг кредитный организаций, осуществляет операции и регулирует порядок осуществления кредитными организациями операций на открытом РЦБ, устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на РЦБ.
5. Минфин РФ регистрирует выпуски ценных бумаг корпораций, субъектов федерации и органов местного самоуправления; лицензирует фондовые биржи, инвестиционные компании и фонды; осуществляет выпуск государственных ценных бумаг и регулирует их обращение.
6. Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ регулирует деятельность страховых компаний на рынке ценных бумаг.
| Предыдущая |