Ю.Е. Кривонос
Финансы и кредит
Конспект лекций. Таганрог: ТРТУ, 2006 г.
| Предыдущая |
Тема 2. Финансы в условиях рынка
2.1. Финансовая система, ее функции и звенья
Финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП). Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Если нет денег, то не может быть и финансов. Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег.
Финансы – совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.
Характерными признаками финансов являются:
- распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;
- односторонний характер движения денежных средств;
- создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Централизованные финансы – экономические отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.
Децентрализованные финансы – денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий.
Функции финансов
1. Функция формирования денежных доходов государства – происходит в сфере материального производства, а сфера обращения только опосредует эти отношения.
2. Распределительная – заключается в создании так называемых основных или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу.
3. Контрольная – контроль над распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.
4. Регулирующая – связана с вмешательствам государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.
Финансовая политика – совокупность определенных мер, осуществляемых государством в той или иной области.
Объектом этой политики выступают финансовые ресурсы – денежные средства, находящиеся в руках субъектов хозяйствования и государства.
Источники финансовых ресурсов: стоимость ВВП, доходы от внешнеэкономической деятельности, природные богатства, золотовалютный резерв.
Главная задача финансовой политики наряду с обеспечением соответствующими финансовыми ресурсами, реализация той или иной государственной программы экономического и социального развития – предотвращать социальную напряженность в обществе. Преодоление спада производства, повышение социальной защиты населения – это первоочередная задача, стоящая перед современной финансовой политикой России.
Понятие «финансовая система» является развитием общего понятия – «финансы». Оно употребляется в двух значениях: во-первых, как совокупность учреждений, занимающихся денежными операциями и, во-вторых, как система финансовых отношений.
Финансовая система – это совокупность финансовых и кредитных институтов, при помощи которых государство собирает, распределяет и расходует денежные средства (см. схему 1).
Схема 1.
Государственные финансы включают в себя бюджетную систему, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, страхование.
Финансы предприятий – это децентрализованные фонды денежных средств, образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.
Местные финансы – включают в себя средства местного бюджета, государственные, муниципальные, ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы.
Под управлением финансами понимается:
1) совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата;
2) воздействие на финансовые отношения с целью максимально эффективного распределения финансовых ресурсов.
Объекты управления:
- финансы предприятий, учреждений и организаций;
- страховые отношения;
- государственные финансы.
Под объектами управления понимаются организационные структуры:
- финансовые службы предприятий, учреждений;
- страховые органы;
- финансовые органы и налоговые инспекции.
Вопросы управления финансами регулируются Гражданским, Налоговым и Бюджетным Кодексами.
На общегосударственном уровне аппарат Управления включает следующие органы:
- профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;
- Счетная палата РФ;
- Министерство Финансов РФ;
- Центральный банк РФ;
- Министерство РФ по налогам и сборам;
- Государственный таможенный комитет РФ;
- Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
- Министерство государственного имущества;
- Исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.
- Главными властными структурами являются Федеральное собрание, Президент и Правительство.
| Предыдущая |