В.Т. Батычко
Трудовое право в вопросах и ответах
Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

28. Понятие и продолжительность рабочего времени

В ст. 91 ТК РФ рабочее время определяется как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В принципе это определение верно, но в нем затушевывается решающее значение исполнения основной обязанности работника — выполнять работу, обусловленную трудовым договором, скрывается смысл, назначение рабочего времени, в течение которого работник должен трудиться.

Кроме того, некоторые трудовые обязанности работник должен выполнять и в свободное от работы время, например, бережно относиться к имуществу работодателя (ст. 21 и 232 ТК РФ), не разглашать охраняемые законом тайны (государственную, служебную, коммерческую и др.) (п. «в» ст. 81 ТК РФ), соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках (ст. 21, 214 ТК РФ).

Поэтому, по нашему мнению, под рабочим временем по трудовому праву следует понимать время, в течение которого работник в соответствии с ТК РФ и другими нормативными правовыми актами, указанными в ТК РФ, в частности с правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, коллективным договором, а также условиями трудового договора, должен выполнять порученную ему работу в установленном месте. Это означает, что в течение рабочего времени (рабочей смены) работник должен находиться на своем рабочем месте или в другом установленном месте работы (например, юрисконсульт - в суде) и выполнять или быть готовым к выполнению порученной ему работы,

В рабочее время в соответствии с трудовым правом включаются как время, в течение которого фактически выполнялась работа, так и периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась, но которые в соответствии с нормами трудового права засчитываются в счет рабочего времени и оплачиваются в установленных размерах, например, специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК), перерывы для кормления ребенка (ст. 256 ТК), другие оплачиваемые перерывы, простой не по вине работника, время освобождения от основной работы членов выборных профсоюзных органов для участия в работе профсоюзных съездов и конференций, а также членов примирительных комиссий и трудовых арбитров для участия в разрешении коллективного трудового спора.

В нормативных актах о рабочем времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы (транспорта, связи и других), в рабочее время включаются перерывы, в течение которых непосредственно работа не производится, но которые связаны с этой работой. В рабочее время водителей автомобилей включаются, например, время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения, время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и перегрузочных пунктах и др. В состав рабочего времени диспетчера, осуществляющего управление воздушным движением гражданской авиации, включается, в частности, время на профессиональную и (или) техническую учебу — не более 8 часов в месяц; время на инструкции и разборы - не более 1 часа в смену; время предсменных медицинских осмотров - до 5 минут в смену на одного человека и другие специфические для этой работы периоды.

Рабочим является и время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа должна быть компенсирована работнику.

Не включается в рабочее время неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительности зависит время (момент) окончания рабочего дня (смены).

Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения заработной платы, а также простой по вине работника, прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок.

Регулирование рабочего времени является одной из юридических гарантий права граждан на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). Поэтому нормы о рабочем времени неразрывно связаны с нормами о времени отдыха.

В правовом регулировании рабочего времени все большее значение приобретают локальные (коллективно-договорные) нормы и индивидуальные трудовые договоры. В централизованном порядке (в частности, в ТК РФ) установлены максимальные нормы продолжительности рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в пределах суток, недели или другого календарного периода, о запрещении в качестве общего правила работы в нерабочее время и порядке привлечения к работе в исключительных случаях сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также указаны вопросы, которые решаются локальными нормами и по соглашению работника и работодателя.

В централизованном порядке устанавливаются также особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха работников некоторых отраслей хозяйства, производственная специфика которых требует особого порядка реализации общих норм: различных видов транспорта, связи и др. (ч. 2 ст. 100, ст. 329, 333 ТК РФ).

Нормы о рабочем времени и времени отдыха неразрывно связаны с нормами об оплате, охране и дисциплине труда.

Соблюдение норм трудового права о рабочем времени и времени отдыха является обязанностью как работодателя, так и работников. Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель - обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда (ст. 21, 22, 224 ТК РФ).

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 3 ст. 91 ТК РФ).

Помимо общего понятия рабочего времени, в законодательстве по тем или иным признакам различаются такие его виды, как нормальное, сокращенное, неполное, ненормированное. Специальными нормами регулируется работа в ночное время, работа сверх установленной продолжительности. Рабочее время различается по его режиму (поденный и суммированный учет, гибкое и раздробленное рабочее время). Ниже дается характеристика этих видов рабочего времени.

Нормы продолжительности рабочего времени. Нормальная и сокращенная продолжительность рабочего времени. Максимальные нормы продолжительности рабочего времени установлены законом. Основной нормой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя, под которой понимается продолжительность рабочего времени в часах в течение 7-дневной календарной недели.

Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два вида рабочей недели: 5-дневная и 6-дневная.

До введения в 1967 г. 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями основной нормой рабочего времени был рабочий день, т.е. продолжительность рабочего времени в часах в течение суток при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Ныне рабочий день как норма рабочего времени сохранил свое значение в связи с тем, что в некоторых ранее принятых нормативных правовых актах о труде, которые пока действуют, вопросы рабочего времени (например, сокращение его продолжительности на работах е вредными условиями труда) и времени отдыха (продолжительность отпусков судей) решаются в законодательстве на основе рабочего дня как нормы рабочего времени,

В ТК РФ термин «рабочий день» употребляется иногда в качестве синонима «рабочей смены», например «неполный рабочий день» (ст. 93 ТК РФ), «разделение рабочего дня на части» (ст. 105 ТК РФ). Термин «рабочий день» употребляется также для обозначения дней календарной недели, в которые производится работа (явочные дни), в отличие от выходных дней (ч. 2 ст. 112 ТК РФ).

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). В настоящее время 40-часовая рабочая неделя является общей нормой.

Для некоторых категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006г.).

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм.

Для работников, являющихся инвалидами I и II групп, продолжительность рабочего времени не может превышать 35 часов в неделю.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ, которое пока не приняло постановления по данному вопросу. Поэтому в настоящее время продолжает действовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (в ред. от 1 ноября 1977 г.) (опубликован отдельным изданием)[58]; сохраняет силу и Инструкция о порядке применения этого Списка, утвержденная теми же органами 21 ноября 1975 г.[59] Продолжительность рабочего времени в Списке установлена в виде сокращенного рабочего дня (например, 6 часов) при 6-дневной рабочей неделе. При 5-дневной рабочей неделе на основе указанной в Списке продолжительности рабочего дня определяется недельная продолжительность рабочего времени (6x6=36), затем в соответствии со ст. 100 ТК РФ — продолжительность ежедневной работы (смены), которая при равномерном распределении по сменам, естественно, будет больше продолжительности рабочего дня, указанной в Списке (36 ч.: 5).

Помимо упомянутого выше Списка 1974 г. сокращенная продолжительность рабочего времени за работу во вредных и тяжелых условиях труда установлена для некоторых категорий работников другими нормативными правовыми актами. 36-часовая рабочая неделя предусмотрена, например, для некоторых членов экипажей воздушных судов гражданской авиации. Для работников, занятых на работах с химическим оружием, установлена 36- и 24-часовая рабочая неделя.

В ч. 3 ст. 92 ТК РФ предусмотрено, что ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.) (ст. 333, 350 ТК РФ).

Для педагогических работников образовательных учреждений установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ч. 1 ст. 333 ТК РФ), для медицинских работников — не более 39 часов в неделю (ч. 1 ст. 350 ТК РФ). Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 утверждены перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа, в которых дает право на сокращенную 36-, 33-; и 30-часовую рабочую неделю, а для некоторых медицинских работников (осуществляющих гамматерапию и экспериментальное гамма-облучение) установлена 24-часовая рабочая неделя[60].

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, указанных в ч. 1 и 3 ст. 92 ТК РФ, является с точки зрения оплаты труда полной нормой труда. Этим сокращенное рабочее время отличается от неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ). Исключение установлено для работников в возрасте до 18 лет, оплата труда которых производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст. 271 ТК РФ), т.е. так же, как при неполном рабочем времени (ст. 93 ТК РФ). (Работодатель может производить им доплаты за счет собственных средств.)

Продолжительность ежедневной работы (смены). Установленная в ст. 91 или в ст. 92 ТК РФ недельная норма продолжительности рабочего времени должна быть отработана, как правило, в течение рабочих (явочных) дней 7-дневной календарной недели. Поэтому продолжительность ежедневной работы (смены) зависит, прежде всего, от вида рабочей недели (5-дневной или 6-дневной), который устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, а для некоторых работников — трудовым договором (ст. 100 ТК РФ). Этими же актами, а при многосменной работе — графиками сменности (ст. 103 ТК РФ) — определяются и количество смен в течение календарных суток, и продолжительность ежедневной работы с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. На практике для большинства работников установлена рабочая неделя с двумя выходными днями. И лишь в организациях, где по характеру производства и условиям работы нецелесообразно введение 5-дневной, устанавливается 6-дневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Как правило, при 40-часовой пятидневной рабочей неделе устанавливается 8-часовая продолжительность ежедневной работы (смены), а при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе - 7-часовая продолжительность ежедневной работы (смены) в течение 5 рабочих дней, а в шестой (предвыходной) продолжительность ежедневной работы (смены) сокращается до 5 часов (ч. 3 ст. 95 ТК РФ), чем обеспечивается соблюдение недельной нормы. При сокращенной продолжительности рабочего времени продолжительность ежедневной работы не должна превышать пределов, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 94 ТК РФ:

-  для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов;

-  для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа;

-  для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

-  при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

-  при 30-часовой рабочей неделе - 6 часов.

Коллективным договором может быть предусмотрено увеличение указанной продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения установленной для них в соответствии со ст. 92 ТК РФ предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В коллективных договорах организаций нормы продолжительности рабочего времени могут быть уменьшены (без уменьшения заработной платы) с учетом экономических возможностей. Это, естественно, повлечет за собой и уменьшение продолжительности ежедневной работы.

Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ч. 4 ст. 94 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г.).

Неполное рабочее время — это часть установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии в виде неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). При неполном рабочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы с сохранением количества рабочих (явочных) дней, т.е. 5 или 6 в зависимости от вида рабочей недели. При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней с сохранением в дни выходов на работу установленной продолжительности ежедневной работы (смены). Возможно и уменьшение одновременно количества рабочих дней и продолжительности ежедневной работы в дни выходов на работу. Оплата труда работника во всех этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Этим неполное время отличается от сокращенного[61].

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

По просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Неполное рабочее время устанавливается совместителям по совмещаемой работе. Продолжительность неполного рабочего времени по совмещаемой работе не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю (ст. 284 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. № 13 установлена продолжительность работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинским работникам, проживающим в сельской местности и поселках городского типа не более 8 часов в день и 39 часов в неделю[62]. Для некоторых других медицинских, а также для педагогических, фармацевтических работников и работников культуры продолжительность работы по совместительству не может превышать в течение месяца половины или полной месячной нормы из установленной продолжительности рабочей недели (постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003г. № 41)[63].

Уменьшение продолжительности работы накануне праздничных дней, в ночное время и в других случаях, предусмотренных законом. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ). Законодательство не предусматривает каких-либо исключений из этого правила, поэтому указанное уменьшение продолжительности работы производится как при нормальном, так и при сокращенном, а также, по нашему мнению, и при неполном рабочем времени. Если предпраздничный день совпадает с выходным, то предшествующий ему рабочий день не уменьшается.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на 1 час (ст. 96 ТК РФ). Ночным считается время с 22 до 6 часов. Сокращение продолжительности ночной работы отработке не подлежит, т. е. оно влечет за собой уменьшение недельной продолжительности рабочего времени. Однако это не ведет к уменьшению заработной платы, так как работа в ночное время оплачивается в повышенном размере (ст. 154 ТК РФ).

Не уменьшается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. В тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжительность ночной и дневной работы (смены) одинакова. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ч. 6 ст. 96 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г.).

К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, работники, не достигшие возраста 18 лет (за исключением участия в создании художественных произведений), и некоторые другие категории работников. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды и некоторые лица, воспитывающие детей, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ч. 5 ст. 96 ТК РФ в ред. Федеральных законов от 24 июля 2002г. и от 30 июня 2006 г.).

Продолжительность ежедневной работы как при нормальном, так и при сокращенном рабочем времени уменьшается в связи с предоставлением оплачиваемого перерыва матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка; лицам, работающим на открытом воздухе в холодное время, для обогрева; грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, для отдыха (ст. 109, 224, 258 ТК РФ). Уменьшается рабочее время работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства (ч. 4 и 5 ст. 173; ч. 4 и 5 ст. 174; ч. 3 ст. 176 ТК РФ).

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая