В.Т. Батычко
Муниципальное право
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г.
| Предыдущая |
Лекция 1: «Муниципальное право и его место в системе российского права»
1.2. Принципы муниципального права
Под принципами муниципального права понимаются конституционно-правовые нормы, имеющие общеобязательный характер и составляющие основу всей системы нормативных актов о местной публичной власти. Принципы муниципального права имеют двоякое значение. Во-первых, они отражают сущность общественно-политического строя и особенности правового регулирования муниципальных отношений. Во-вторых, они могут быть использованы в правоприменительной практике в случае обнаружения пробелов в законодательстве либо при возникновении противоречий законодательства этим принципам. Если, допустим, нормы принятого федерального закона вступают в противоречие с нормами Конституции РФ, то для восстановления справедливости при рассмотрении спора суд обязан применить норму Конституции РФ, в силу того, что Конституция обладает высшей юридической силой, чем закон.
Если же в законах о местной публичной власти отсутствуют нормы, регулирующие те или иные отношения, то применяются нормы-принципы, содержащиеся в Конституции РФ. При отсутствии таких норм в законах субъектов РФ, применяются нормы федерального закона либо Конституции РФ.
Принципы муниципального права заложены в его нормах. К ним можно отнести:
1) принцип народовластия;
2) принцип демократизма в формировании местной публичной власти;
3) принцип относительной самостоятельности местной публичной власти и взаимодействия ее с государственной властью;
4) принцип внутренней соподчиненности органов и должностных лиц местного самоуправления;
5) принцип сочетания юридического равенства субъектов муниципально-правовых отношений и субъектов гражданско-правовых отношений с административной соподчиненностью;
6) принцип ответственности субъектов муниципально-правовых отношений:
а) имущественная;
б) административная;
в) уголовная;
7) принцип повсеместности развития местного самоуправления.
Принципы муниципального права, равно как и понятие муниципального права, не совпадают с принципами местного самоуправления в силу того, что между муниципальным правом и местным самоуправлением нельзя ставить знак равенства. Право - это совокупность норм, самоуправление -это публичная власть, которая сама является творцом права.
| Предыдущая |