В.Т. Батычко
Экологическое право
Краткий конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
| Предыдущая |
Лекция 3. Право собственности на природные ресурсы и природопользования
3.2. Право собственности на природные ресурсы
Термин «право собственности на природные ресурсы» означает:
• совокупность правовых норм, регулирующих данный вид отношений. Такие правовые нормы предусмотрены статьями 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, положениями Гражданского кодекса РФ, других нормативных актов (право собственности в объективном смысле);
• совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (объектом собственности) - право собственности в субъективном смысле;
• правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами.
В ст. 9 Конституции РФ записано: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Частной собственности (двум ее формам - индивидуальной и коллективной) отводится приоритетная роль.
Государственная собственность на землю и другие природные ресурсы утратила свое монопольное положение, хотя и продолжает занимать лидирующую позицию в общем объеме собственности на землю и недра.
Сравнительно новая для российского законодательства муниципальная форма земельной собственности не является разновидностью государственной собственности, но и не относится к видам частной собственности.
В качестве субъектов права собственности выступают граждане и юридические лица, включая иностранцев, если они осуществляют на территории Российской Федерации инвестиционную деятельность посредством создания или приобретения предприятий со стопроцентным иностранным капиталом.
Круг субъектов государственной и муниципальной собственности устанавливается законом. Субъектами права государственной собственности являются органы представительной и исполнительной власти федерации, республик, входящих в состав федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. К субъектам права муниципальной собственности относятся представительные и исполнительные органы местного самоуправления городов и районов.
Различают два способа приобретения прав на землю и другие природные ресурсы - административно-правовой и гражданско-правовой.
Административно-правовой способ предусматривает предоставление земель и природных ресурсов:
- в собственность;
- во владение;
- в пользование;
- в аренду.
Гражданско-правовой способ распространяется на:
- куплю-продажу (по конкурсу, с аукциона);
- приватизацию;
- выдел доли;
- выкуп залога;
- долгосрочную аренду;
- наследование.
Основания прекращения права собственности на землю и другие природные ресурсы:
- объективные причины: прекращение права собственности на добровольных началах (продажа, дарение и т. д.), ликвидация предприятия, смерть собственника, изъятие для государственных надобностей;
- несоблюдение условий пользования: неуплата налогов, нерациональное использование земли и других природных ресурсов, неосвоение земельного участка;
- нарушение законодательства: нецелевое использование, невыполнение обязанностей по охране природных ресурсов, нарушение экологических требований.
| Предыдущая |