И.Н. Олейникова
Налоговая система РФ
Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. 93с.
| Предыдущая |
Тема 10. Налогообложение физических лиц
10.2. Подоходный налог с физических лиц
Подоходный налог взимается на основании Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", принятого 7 декабря 1991 г.
Налогоплательщиками подоходного налога являются физические лица, как имеющие, так и не имеющие постоянного местожительства в РФ. К гражданам, которые рассматриваются как имеющие постоянное местожительство в РФ, относятся граждане, находящиеся в РФ в общей сложности не менее 183 дней в календарном году.
Объектом налогообложения является:
- у физических лиц, имеющих постоянное местожительство в РФ, - совокупный доход, полученный в календарном году как на территории РФ, так и за ее пределами в денежной форме или в натуральной форме, в том числе в виде материальной выгоды;
- у физических лиц, не имеющих постоянного местожительства в РФ, - доходы, полученные из источников на территории РФ в денежной и натуральной форме.
Следует учитывать два важных положения:
1. Доходы в иностранной валюте для целей налогообложения пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка РФ, действовавшему на дату получения дохода.
2. Датой получения дохода в календарном году является дата выплаты дохода, либо дата перечисления дохода физическому лицу, либо дата передачи дохода в натуральной форме.
Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии - по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода. В случае реализации предприятиями или организациями физическим лицам продукции собственного производства по льготным ценам или ее бесплатной выдачи эта продукция оценивается по ценам, обычно применяемым для реализации сторонним потребителям.
В состав совокупного дохода физических лиц также включается стоимость материальных и социальных благ, предоставляемых предприятиями, учреждениями, организациями или другими работодателями этим лицам, в частности ( представлены отдельные виды таких выгод):
- суммы единовременных пособий физическим лицам, уходящим на пенсию;
- внесение (возмещение) платы за родителей на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, а также оплаты за обучение детей в учебных заведениях;
- разница в цене товаров (изделий, продуктов), реализованных физическим лицам по ценам ниже рыночных или продукции собственного производства, реализованной по ценам ниже, чем обычно применяемые предприятиями для реализации продукции сторонним потребителям (на сумму разницы между этими ценами и ценами, по которым продукция реализована физическим лицам);
- суммы пенсий, назначаемых и выплачиваемых за счет средств предприятий, учреждений или организаций в ином порядке, чем это установлено пенсионным законодательством РФ;
- стоимость имущества, распределяемого в пользу физических лиц при ликвидации организаций (кроме ранее внесенных этими лицами долей в уставный капитал), и доходы, получаемые физическими лицами от продажи имущества (активов) предприятий, ликвидируемых или ликвидированных в порядке и на условиях, предусмотренных государственными программами приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ. При этом распределенная доля имущества включается в состав совокупного дохода исходя из свободных рыночных цен с учетом износа на дату распределения.
В совокупный годовой доход не включаются:
1) государственные пособия;
2) все виды пенсий, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые на условиях добровольного страхования пенсий;
3) все виды установленных компенсационных выплат физическим лицам в пределах норм, утвержденных законодательством, связанных с:
- выполнением ими трудовых обязанностей;
- переездом на работу в другую местность;
- возмещением командировочных расходов;
- возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья;
- бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг;
- оплатой стоимости полагающегося натурального довольствия и сумм взамен этого довольствия;
- увольнением работников;
- гибелью военнослужащих;
- возмещением иных расходов;
4) суммы материальной помощи независимо от ее размера, оказываемой физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или ущерба их здоровью;
5) суммы материальной помощи, оказываемой в других случаях, как по месту основной работы, так и вне ее, - в пределах до двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда в год включительно. Сумма материальной помощи, превышающая двенадцатикратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда в год, подлежит включению в облагаемый налогом доход на общих основаниях;
6) проценты и выигрыши по вкладам в банках, находящихся на территории РФ, открытым:
-в рублях - если проценты выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из ставки рефинансирования, установленной Банком России, действовавшей в течение периода существования вклада;
-в иностранной валюте - если проценты выплачиваются в пределах 15 процентов годовых от суммы вклада.
7) суммы доходов лиц, являющихся учащимися дневной формы обучения высших, средних специальных профессионально-технических, общеобразовательных учебных заведений, слушателями духовных учебных заведений, аспирантами, учебными ординаторами и интернами, получаемые ими:
-в связи с учебно-производственным процессом;
-за работы по уборке сельскохозяйственных культур и заготовке кормов;
-за работы, выполняемые в период каникул (но не более трех месяцев в году), в части, не превышающей десятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда за каждый календарный месяц, в течение которого получен доход;
8) суммы, получаемые в течение года от продажи:
-недвижимости земельных участков, земельных паев (долей), принадлежащих физическим лицам на праве собственности, в части, не превышающей пяти-тысячекратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
-другого имущества, принадлежащего физическим лицам на праве собственности, в части, не превышающей тысячекратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. По желанию плательщика такой вычет может быть заменен вычетом фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с получением указанных доходов;
9) суммы страховых выплат, получаемые физическими лицами:
-по обязательному страхованию;
-по договорам добровольного долгосрочного (на срок не менее пяти лет) страхования жизни (в том числе добровольного пенсионного страхования);
-по договорам добровольного имущественного страхования и страхования ответственности в связи с наступлением страхового случая;
-в возмещение вреда жизни, здоровью и медицинских расходов страхователей или застрахованных лиц;
10) доходы в денежной и натуральной форме, получаемые от физических лиц в порядке наследования и дарения;
11) стоимость подарков, полученных от предприятий, учреждений и организаций в течение года в виде вещей или услуг, не превышающая сумму двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
12) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от сельскохозяйственной деятельности, - в течение пяти лет, начиная с года образования хозяйства;
13) суммы стипендий, выплачиваемые студентам, аспирантам, учащимся и слушателям учебных заведений;
14) суммы дивидендов, выплачиваемых предприятиями физическим лицам, в случае их инвестирования внутри предприятия на техническое перевооружение, реконструкцию и (или) расширение производства, включая затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, а также направленные на прирост оборотных средств;
15) суммы, уплаченные предприятиями, учреждениями и организациями своим работникам и (или) членам их семей или за них в порядке полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей и подростков в детские и другие оздоровительные учреждения, санаторно-курортные учреждения, специально предназначенные для отдыха родителей с детьми, а также суммы оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные и другие оздоровительные учреждения за счет средств Фонда социального страхования РФ, стоимость амбулаторного или стационарного медицинского обслуживания своих работников и (или) членов их семей;
16) суммы, полученные физическими лицами в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в РФ международными иностранными учреждениями, а также международными и иностранными некоммерческими и благотворительными организациями (фондами), зарегистрированными в установленном порядке и входящими в перечни, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, отвечающими за науку и техническую политику, а также за образование, культуру и искусство в РФ.
Налоговые вычеты.
Налогоплательщик вправе уменьшить доход, подлежащий налогообложению, при наличии оснований, установленных законодательством, в следующих размерах:
- на сумму, не превышающую в календарном году размер совокупного дохода, облагаемого по минимальной ставке;
- на суммы, не превышающие за каждый полный месяц, в течение которого получен доход, пятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
- на сумму дохода, не превышающую за каждый полный месяц, в течение которого получен доход, трехкратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Перечень категорий физических лиц, имеющих право на указанные вычеты, представлен в инструкции ГНС № 35 «По применению закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц».
Налоговые вычеты производятся источником доходов налогоплательщика или налогоплательщиком при уплате авансовых платежей по налогу либо при уплате налога по окончании налогового периода.
Доход, полученный в налогооблагаемом периоде, ежемесячно уменьшается:
- у физических лиц, доход которых в течение года не превысил 10 000 руб., - на сумму дохода в двукратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда;
- у физических лиц, доход которых в течение года составил от 10 000 руб. 1 коп. до 30 000 руб., - на сумму дохода в двукратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, не превысил 10 000 руб.; на сумму дохода в размере одного установленного законом минимального размера оплаты труда начиная с месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысил 10 000 руб.;
- у физических лиц, доход которых в течение года превысил 30 000 руб., - на сумму дохода в двукратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, не превысил 10 000 руб.; на сумму дохода в размере одного установленного законом минимального размера оплаты труда начиная с месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысил 10 000 руб., до месяца, в котором такой доход не превысил 30 000 руб.; начиная с месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысил 30 000 руб., уменьшение не производится.
Производятся также вычеты на детей и иждивенцев:
- у физических лиц, доход которых в течение года не превысил 10 000 руб., - на сумму в двукратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда;
- у физических лиц, доход которых в течение года составил от 10 000 руб. 1 коп. до 30 000 руб., - на сумму в двукратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, не превысил 10 000 руб.; на сумму в размере одного установленного законом минимального размера оплаты труда начиная с месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысил 10 000 руб.;
- у физических лиц, доход которых в течение года превысил 30 000 руб., - на сумму в двукратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, не превысил 10 000 руб.; на сумму в размере одного установленного законом минимального размера оплаты труда начиная с месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысил 10 000 руб., до месяца, в котором такой доход не превысил 30 000 руб.; начиная с месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысил 30 000 руб., уменьшение не производится.
Вычеты расходов на содержание детей и иждивенцев, установленные настоящим подпунктом, производятся на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, студента и учащегося дневной формы обучения - до 24 лет, на каждого другого иждивенца, не имеющего самостоятельного источника дохода, независимо от того, проживают указанные лица совместно с лицами, их содержащими, или нет.
Уменьшение облагаемого налогом дохода физических лиц на сумму расходов на содержание детей и иждивенцев производится на основании:
- письменного заявления;
- данных отделов кадров предприятий, учреждений и организаций о наличии детей у работников, а при их отсутствии - свидетельства о рождении ребенка (детей), лично предъявляемого физическим лицом в бухгалтерию;
- справки учебного заведения о том, что дети являются студентами или учащимися дневной формы обучения;
- документов соответствующих органов, подтверждающих факт иждивенчества.
Вычеты застройщикам или приобретателям недвижимости. Вычитаются из совокупного дохода суммы, направленные физическими лицами, являющимися застройщиками либо покупателями (по их письменным заявлениям) на новое строительство либо приобретение жилого дома, или квартиры, или дачи, или садового домика на территории РФ, в пределах пятитысячекратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда, учитываемого за трехлетний период, а также суммы, направленные на погашение кредитов и процентов по ним, полученных физическими лицами в банках и других кредитных организациях на эти цели.
Эти суммы не могут превышать размер совокупного дохода физических лиц за трехлетний период.
Налоговые ставки. Ставки налога, применяемые для исчисления налога по доходам, полученным в 1999 г., представлены в табл. 26.
Таблица 26
|
Размер
совокупного |
Ставка налога |
Ставка налога
в бюджеты субъектов |
|
До 30000 руб. |
3 % |
9 % |
|
От
30001 |
3 % |
2700 руб. + 12
% с суммы, |
|
От
60001 |
3 % |
6300 руб. + 17
% с суммы, |
|
От
90001 |
3 % |
11400 руб. +
22 % с суммы, |
|
От
150001 |
3 % |
24600 руб. +
32 % с суммы, |
|
От 300001 руб. и выше |
3 % |
72600 руб. +
42 % с суммы, |
В соответствии с Законом РФ от 25.11. 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О подоходном налоге с физических лиц» № 207-ФЗ сумма налога в 2000 г. будет определяться исходя из следующих налоговых ставок (табл. 27):
Таблица 27
|
Размер
совокупного |
Ставки налога |
|
До 50 000 руб. |
12 % |
|
От 50 001 руб. до 150 000 руб. |
6 000 руб. + 12 % с суммы, превышающей 50 000 руб. |
|
От 150 001 руб. и выше |
26 000 руб. + 30 % с суммы, превышающей 150 000 руб. |
Особенности налогообложения доходов, полученных от предпринимательской деятельности. К налогообложению, в частности, привлекаются:
а) физические лица, осуществляющие в установленном законодательством порядке индивидуально разрешенные виды предпринимательской деятельности без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность физических лиц, направленная на систематическое получение личного дохода, от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке;
б) нотариусы и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности;
в) физические лица, не имеющие основного места работы (службы, учебы), - по суммам вознаграждений, полученных от предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, на основе заключенных договоров гражданско-правового характера;
г) физические лица, сдающие внаем или в аренду строения, квартиры, комнаты и т.д., гаражи, автомобили и другое движимое и недвижимое имущество - по доходам, получаемым от сдачи внаем или в аренду этого имущества, как в денежной, так и в натуральной форме;
д) физические лица с постоянным местом жительства в РФ, получающие доходы из источников за границей, - по суммам таких доходов;
е) физические лица, осуществляющие продажу имущества, принадлежащего им на праве собственности, по доходам, - получаемым от такой продажи;
ж) ряд других лиц (см. инструкцию ГНС № 35).
Для целей подоходного налога определяются:
- валовой доход;
- расходы, связанные с извлечением дохода;
- совокупный годовой (чистый) доход;
- суммы вычетов и скидок;
- совокупный годовой облагаемый доход;
- налоговый период;
- налоговая ставка (в процентах);
- налоговый оклад (в сумме);
- сроки уплаты налога.
Валовой доход включает все поступления физического лица от выполнения им услуг или действий, произведенных в пользу или по поручению физических и юридических лиц, независимо от формы и характера означенных услуг или действий.
В состав расходов включаются фактически произведенные и документально подтвержденные плательщиком расходы, непосредственно связанные с получением дохода. При этом затраты группируются по элементам:
- материальные затраты;
- амортизационные отчисления;
- износ нематериальных активов;
- затраты на оплату труда;
- прочие затраты.
Не исключаются из совокупного валового дохода плательщика следующие расходы:
- на личные нужды плательщика и его семьи;
- по уплате налогов, лицензионных и иных сборов, не включаемых предприятиями и организациями в себестоимость продукции (работ, услуг);
- по уплате штрафов;
- по уплате членских взносов, платежей по страхованию, за исключением случаев, когда указанные расходы непосредственно связаны с осуществлением деятельности налогоплательщика и обязанность уплаты которых предусмотрена законом.
Налогообложение осуществляется на основании:
а) деклараций физических лиц о предполагаемых и фактически полученных ими в течение года доходах;
б) материалов обследований деятельности физических лиц, производимых налоговыми органами;
в) сведений, полученных от предприятий, учреждений, организаций и физических лиц о выплаченных плательщикам доходах.
Налог уплачивается физическими лицами в следующем порядке:
- в течение текущего года плательщики вносят авансовые платежи по одной трети годовой суммы налога, исчисленной по доходам за истекший год, а плательщики, впервые привлекаемые к уплате налога, - по одной трети начисленного налога с предположительного дохода на текущий год;
- по истечении года налоговым органом исчисляется налог по совокупному годовому доходу, полученному от всех источников, включая доходы за любую выполненную работу на предприятиях, в учреждениях, организациях и у иных работодателей. Обо всех доходах, полученных в течение года, плательщик обязан сообщить в декларации, подаваемой в налоговый орган. Разница между суммой налога, уплаченной (удержанной) за отчетный год, и суммой налога с совокупного фактического годового дохода подлежит взысканию с плательщиков или возврату им налоговыми органами не позднее 15 июля года, следующего за отчетным.
Перерасчет по фактически полученному совокупному доходу за истекший год должен быть закончен налоговыми органами не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
Для уплаты авансовых платежей налога установлены следующие сроки: к 15 июля, к 15 августа и к 15 ноября.
Налоговые декларации. По окончании календарного года физические лица, получившие:
- любые доходы в денежной и натуральной форме, от других предприятий (не являющихся местом основной работы), учреждений, организаций или иных работодателей, а также и в тех случаях, когда физическое лицо не имеет постоянного места работы;
- доходы в связи с осуществлением ими любых видов предпринимательской деятельности обязаны не позднее 30 апреля подать в налоговый орган по месту постоянного жительства декларацию о фактически полученных ими в течение календарного года доходах и произведенных расходах, связанных с извлечением этих доходов.
В декларациях физические лица обязаны указывать сведения о всех полученных ими доходах за год по каждому источнику отдельно и суммы начисленного и уплаченного налога с этих доходов.
Предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны выдавать физическим лицам Справку о доходах по установленной форме, в которой отражаются сведения о полученных ими доходах, а также начисленных и удержанных с этих доходов суммах подоходного налога в отчетном календарном году. Указанную Справку о доходах за отчетный календарный год физические лица, декларирующие свои доходы, прилагают к декларации о доходах, представляемой ими в налоговый орган.
| Предыдущая |