А.Н. Асаул, Е.А. Владимирский, Д.А. Гордеев, Е.Г. Гужва, А.А. Петров, Р.А. Фалтинский
Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства
Под ред. д.э.н., проф. А.Н. Асаула. СПб.: АНО ИПЭВ, 2008. – 280 с.
| Предыдущая |
Глава 3. Анализ и оценка эффективности предпринимательской деятельности
3.5. Оценка внешней эффективности субъектов предпринимательства в регионе
Многие ученые и специалисты справедливо считают, что строительство как вид экономической деятельности в значительной мере определяет темпы и масштабы расширенного производства, а инвестиционно-строительный сектор является главной движущей силой вывода экономики регионов из кризиса (тем самым локомотивом, который выводит экономику на рельсы устойчивого динамичного развития).
Инвестиционно-строительная деятельность формирует значительную часть рынка недвижимости, который выступает самым надежным антиинфляционным средством и обеспечивает один из самых высоких доходов на вложенный капитал.
В данной книге представлена методика установления приоритетов среди видов экономической деятельности с позиции создания ими внешних эффектов, влияющих на конкурентоспособность субъектов предпринимательства.
В последнее время проблема возникновения и действия внешних эффектов[153] приобрела особую актуальность в силу усиливающегося воздействия конкурентных позиций субъектов предпринимательской деятельности.
Проблема оценки внешних эффектов (как издержек, так и выгод) состоит в поиске способов их интернализации и экстернализации, а также способов дисконтирования для сопоставления. С развитием научно-технического прогресса все четче стали проявляться внешние эффекты экологической сферы. Причем как положительные, например, мероприятия по сохранению биоразнообразия, озонового слоя атмосферы и т. п., так и отрицательные – снижение рекреационной ценности природных объектов, загрязнение водоемов и земель промышленными отходами и др. Для принятия решений о возможности реализации природоохранных, и производственных проектов необходима их оценка. Без включения внешних эффектов в стоимость этих проектов и мероприятий такая оценка представляется неполной; так как даже при нецелесообразности, с коммерческой точки зрения, наличие положительных внешних эффектов повышает конкурентные позиции субъектов предпринимательской деятельности, а при целесообразности – наличие отрицательных внешних эффектов, наоборот, снижает. В любом случае учет положительных и отрицательных внешних эффектов изменяет критерии оценки конкурентных позиций субъектов предпринимательства. Еще более неопределенной и запутанной является ситуация с оцениванием стоимости общественных благ, косвенно влияющих на оценку конкурентных позиций.
Важным аспектом оценки внешних эффектов является комплексное оценивание этих эффектов в экономических системах в целом[154]. Приемлемые подходы, позволяющие получать комплексную оценку внешней эффективности предпринимательских структур, пока не найдены. Еще более сложной при этом задачей является оценка внешней эффективности систем в долгосрочном периоде упреждения. В настоящее время, по крайней мере, в отечественной экономической науке, практически нет работ по прогнозированию внешних эффектов. Например, некорректность простого суммирования затрат и результатов в течение столь длительного периода, а также необходимость их сопоставления в целях выбора оптимального предпринимательского проекта налагают условие применения дисконтирования – приведения экономических показателей различных лет к сопоставимому во времени виду. Дисконтирование требуется и при определении эффектов осуществленных производственно-технологических природоохранных мероприятий (сумм предотвращенных ущербов). При принятии природоохранных решений, и об этом нужно помнить, должны учитываться не только дисконтированные стоимостные критерии (чистая приведенная стоимость, рентабельность инвестиций и проч.), но и такие как экологическая безопасность и справедливость, влияющие на конкурентные позиции субъектов предпринимательской деятельности. Отсутствие формальных методов расчета внешней эффективности субъектов предпринимательства вынуждает исследователей обращаться к использованию различных методов экспертного оценивания. В настоящее время разработано немало методик экспертного опроса, позволяющих получать достоверные оценки экономических процессов и систем. При этом организация экспертного оценивания требует формирования определенных схем и сценариев работы с экспертами. В зависимости от структуры и характера оцениваемого объекта, от используемых шкал измерения его свойств, эти сценарии могут быть достаточно сложными.
В данном случае нас интересует возможность проведения приоритезации видов экономической деятельности региональной экономики с позиции внешней эффективности для субъектов предпринимательства, влияющих на конкурентные позиции. Основная сложность здесь заключается в выработке адекватной системы приоритетов и методов расчета их значимости. Пока же в виду сложностей причинно-следственных связей между факторами и критериями реализовать такую процедуру достаточно трудно. Наиболее естественный путь решения этой задачи – привлечение коллективного знания специалистов и применение экспертной процедуры многоцелевой оптимизации, базирующейся на анкетировании.
В процессе решения данной задачи для субъектов предпринимательства Новосибирской области была использована комплексная оценка внешних эффектов видов экономической деятельности[155]
Внешние эффекты (extemalities) – это явления, возникающие при производстве или потреблении товаров и услуг и влияющие на третьих лиц, непосредственно не участвующих в данном процессе. Другое определение внешние эффекты – это экономические последствия предпринимательской деятельности, которые не отражаются в балансах, поскольку не являются следствием экономической деятельности. Теоретически внешние эффекты есть результат противоречивой связи функций производства и полезности. В общем плане, и это еще одно определение, внешние эффекты вызываются экономическими решениями, не выраженными в рыночных ценах.[156]
Причиной существования внешних эффектов является то обстоятельство, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий в его цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц. На языке экономической теории это означает, что потребление или производство какого-то блага может оказывать побочное воздействие на потребление или производство другого блага. Такие воздействия и называются внешними эффектами.
Заметим, что под внешними эффектами подразумевается непосредственное (физическое) воздействие одного процесса на другой. Внешними эффектами не является воздействие одного процесса на другой через систему цен (например, увеличение производства кирпича через ценовую систему «бьет» по производству бетона).
Положительные внешние эффекты (positive extemality). Когда экономическая деятельность одного субъекта предпринимательства приносит выгоды другим. В этом случае речь идет о положительном внешнем эффекте данного вида предпринимательской деятельности, а прирост полезности или экономической эффективности считается внешней выгодой. Положительные внешние эффекты, прежде всего, связаны с социальной ответственностью субъектов предпринимательства. Примерами положительных внешних эффектов может быть деятельность, направленная на сохранение биоразнообразия, озонового слоя атмосферы, создание живописных ландшафтов, покупка президентом СУАЛ В. Вексельбергом и тем самым возврат в Россию творений великого Фаберже и колокольни XIV в., система получения образования, строительство социального жилья и т. п.
Когда имеются положительные внешние эффекты, предельные общественные выигрыши MSB выше, чем предельные выигрыши D (Рис.3.8). Чтобы рассчитать предельные общественные выгоды М8В, которые показывают всю полезность производства для общества, требуется сложить предельные внешние выгоды (MEB), достающиеся бесплатно, и предельную полезность потребителей, полученную от приобретения товаров или услуг. Поскольку фирмы как правило, не получают вознаграждения за внешние выгоды, равновесие устанавливается в точке пересечения Q1 с D, и это означает недопроизводство продукции, эффективный объем которой равен Q2.
Развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако, принимая решение о получении образования, гражданин вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены. Неудивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества Рыночное равновесие E1 (Рис. 3.8.) устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ = MSC.
Между тем, предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод. Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, то есть в точке Е2. Эффективность увеличивается на площадь треугольника AE1E2. Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме.
Отрицательные внешние эффекты (negative extemality).
Если воздействие выражается в снижении полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы. В этом случае говорят об отрицательном внешнем эффекте, а уменьшение полезности или выпуска считают внешними затратами данного вида деятельности.
Наиболее очевидным примером отрицательных эффектов является загрязнение окружающей среды, то есть экологические и другие потери. Если химический завод сбрасывает свои отходы в реку, это приводит к росту заболеваемости людей из-за ухудшения качества воды. Если же потребители хотят очистить воду, это требует расходов. И в том и другом случае происходят увеличение денежных затрат потребителей и (или) уменьшение уровня их полезности. Внешние эффекты при этом могут иметь просто денежную форму.
В общем случае, отрицательные внешние эффекты возникают, когда деятельность одной стороны вызывает издержки другой стороны. Эти издержки называются внешними издержками.
Рынок перестает нормально функционировать в том случае, если отсутствует плата за внешний эффект. А платы может не быть в том случае, если отсутствует рынок того ресурса или блага, через который этот внешний эффект реализуется.
Направления действия (проявления) внешних эффектов. По направлениям проявления внешние эффекты могут быть разделены на следующие четыре группы.
1) «Производство – производство». Примеры: отрицательный внешний эффект – сброс грязной воды комбинатом, расположенным на берегу, создает ухудшение в области добычи рыбы; положительный внешний – расположенные рядом пасека пчеловода и яблоневый сад производителя фруктов оказывают друг на друга благоприятное воздействие (сбор меда зависит от числа яблонь и наоборот).
2) «Производство – потребление». Примеры: отрицательное воздействие – жители прилегающих к промышленным предприятиям районов страдают от вредных выбросов в атмосферу; положительное воздействие – завод ремонтирует дорогу, которая одновременно используется и местными жителями.
3) «Потребление – производство». Примеры: отрицательный эффект – в результате семейных пикников возникают лесные пожары, которые вредят лесному хозяйству; положительный эффект – свежевыкрашенные домики у дороги улучшают настроение и влияют на работоспособность служащих находящегося рядом предприятия.
4) «Потребление – потребление». Примеры: отрицательный эффект – работоспособность человека уменьшается, если его сосед ночью включает на полную громкость музыку; положительный эффект – если перед домом разбит цветник, то созерцание красивых цветов полезно и соседям.
Таким образом, одни субъекты предпринимательской деятельности (предприятия или потребители), преследуя свои цели, могут одновременно наносить ущерб или приносить выгоду другим субъектам. Некоторые ученые считают, что внешние эффекты возникают из-за отсутствия рынков для ряда «естественных» благ, например, чистого воздуха, воды, тишины и покоя.
При выборе вариантов институциональной реакции необходим анализ конкретной ситуации с целью взвешивания ожидаемых выгод и издержек. Основным критерием выбора является максимизация ценности производимого общественного продукта с учетом существования трансакционных издержек. Трансакционные издержки являются фактором, обусловливающим выбор той или иной формы институциональной реакции на существование внешних эффектов[157].
Категория «трансакции» охватывает как материальные, так и контрастные аспекты обмена. Она понимается широко и используется для обозначения как обмена товарами и различными видами деятельности, так и обмена юридическими обязательствами; сделок, как долговременного, так и краткосрочного характера, как требующих детализированного документального оформления, так и предполагающих простое взаимопонимание сторон. Чтобы сделка могла состояться, необходимо собрать информацию о ценах и качестве товаров и услуг, договориться об условиях, проконтролировать добросовестность ее выполнения партнером, а если она расстроилась по его вине, то и в этом случае, чтобы добиться компенсации, необходимо приложить усилия. Поэтому совершение сделок может требовать значительных затрат и сопровождается серьезными потерями. Эти издержки и получили название «трансакционных». Они выступают главным фактором, определяющим структуру и динамику различных социальных институтов. Введение в экономический анализ понятия трансакционных издержек явилось крупным теоретическим достижением, имеющим характер новой парадигмы. Признание «небесплатности» самого процесса взаимодействия между людьми позволило совершенно по-новому осветить природу экономической реальности.
Понятие трансакционных издержек было введено Рональдом Коузом в его статье «Природа фирмы» (1937 год), а затем развито в работе «Проблема социальных издержек» (1960 год). Традиционная экономическая теория до Коуза обходилась без этого понятия, что было равносильно молчаливому предположению о том, что любые взаимодействия между экономическими агентами совершаются гладко и мгновенно – без малейших трений, потерь и затрат. Введение в научный оборот идеи положительных издержек трансакции – одно из главных достижений Коуза. Он использовал данную идею для объяснения существования таких противоположных рынку иерархических структур, как фирма, усматривая специфику функционирования фирмы в подавлении ценового механизма и замене его системой внутреннего административного контроля. Трактовка Коуза подверглась затем корректировкам и модификациям, но само понятие трансакционных издержек было удержано современной экономической теорией и приобрело со временем огромную аналитическую значимость.
Трансакционные издержки охватывают издержки принятия решений, выработки планов и организации предпринимательской деятельности, ведения переговоров о ее содержании и условиях, когда в деловые отношения вступают двое или более участников предпринимательской деятельности; издержки по изменению планов, пересмотру условий сделки и разрешению спорных вопросов, когда это диктуется изменившимися обстоятельствами; издержки обеспечения соблюдения договоренностей. Трансакционные издержки включают также любые потери, возникающие вследствие неэффективности совместных решений, планов, заключаемых договоров и созданных структур; неэффективных реакций на изменившиеся условия; неэффективной защиты соглашений. Одним словом, они включают все, что так или иначе отражается на сравнительной работоспособности различных способов распределения ресурсов и организации предпринимательской деятельности. Сам Коуз первоначально относил к ним только издержки, возникающие при использовании ценового рыночного механизма. Позднее в их состав стали включать и издержки, связанные с использованием административных механизмов контроля. При таком расширенном толковании понятие трансакций приложимо как к отношениям, складывающимся между субъектами предпринимательской деятельности, так и к отношениям, складывающимся внутри них.
Часть трансакционных издержек, которую можно считать предварительной, относится к моменту до совершения сделки (сбор информации), другая приходится на момент ее оформления (переговоры и заключение контракта), третья носит постконтрактный характер (меры безопасности против оппортунистического поведения, меры по восстановлению нарушенных прав собственности).
Трансакционные издержки могут выступать не только в явной, но также и в неявной форме. Если они настолько велики, что вообще блокируют возможность трансакции, то зарегистрировать их не удается (поскольку никаких сделок не совершается). Но от этого их воздействие не становится менее реальным: ведь именно их чрезмерно высокий потенциальный уровень заставляет экономических агентов отказываться от включения в процесс обмена[158].
Для регионального ИСК требуется обеспечить условия, так называемой Парето-эффективности[159]. Условиям Парето-эффективности отвечает ситуация, когда улучшение экономического положения одного из субъектов предпринимательской деятельности невозможно без улучшения положения любого другого индивида. Получаемый в результате этого индивидуальный оптимум одновременно обеспечивает соблюдение общественной эффективности, то есть достижения эффективности для общества в целом.
Как можно видеть на рис. 3.9, при внешних издержках, вызываемых отрицательными внешними издержками, рыночное равновесие, если оно установиться в точке Е, при объеме Q1 выпуска продукции по цене Р1, не является Парето-эффективным. Поскольку субъекты предпринимательской деятельности несут только часть реальных затрат, в точке Е1, в которой предложение, равное предельным частным издержкам MPC имеет место перепроизводства блага. Если бы все затраты включить в цену, то Парето-эффективное рыночное равновесие будет в точке Е2 пересечения кривой спроса D с кривой предельных общественных выгод MSB. При этом предельные социальные издержки равны сумме предельных частных издержек плюс предельные внешние издержки. Следовательно, если превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократиться до Q2 при росте цены до P2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равны предельным общественным издержкам MSB=MSC.
Таким образом, при оценивании внешней эффективности экономических процессов в качестве инструментальных средств целесообразно использовать экспертные методы.
[153] По проблеме внешних эффектов сегодня ведутся интересные теоретические исследования отечественными учеными: С.А. Бобылевым, Ф.А. Ивановым, А.Ш. Ходжаевым. Зарубежными – Ф. Смитом, Х. Амстронгом, Дж. Тейлором и Р. Коузом, и др.
[154] Подробно см.: Асаул А.Н. Оценка конкурентных позиций субъектов предпринимательской деятельности / А.Н. Асаул, Х.С. Абаев, Д.А. Гордеев/ под ред. засл. строит. РФ, д-ра экон. наук, проф. А.Н. Асаула. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2007.
[155] Исследование проводилось в рамках региональной программы «Разработка стратегии устойчивого развития города Новосибирска».
[156] Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. – М.: ВЛАДОС, 1994 – 336 с.
[157] Асаул, А.Н. Проблемы и тенденции развития малого предпринимательства на региональном уровне // Асаул А.Н., Денисова И.В. Науч. тр. Международного союза экономистов и вольного экономического общества России. Т.11. – М., СПб.: Вольное экономическое общество, 2002.
[158] Асаул Н.А. Теория и методология институциональных взаимодействий субъектов регионального инвестиционно-строительного комплекса.– СПб.:«Гуманистика», 2004. –280с.
[159] Вильфредо Парето (Vilfredo Pareto) – известный ученый-экономист, которого приятно относить к так называемой Лозаннской Школе. Многие ключевые его работы основаны на трудах Л. Вальраса. Наиболее отличительным аспектом системы Парето была «Новая экономика благосостояния» конца 30-х годов XX века, которая пыталась соединить критерии эффективности и конкурентное равновесие. Одно из главных сформулированных и.\1 положений (приведено выше) впоследствии стали называть «эффективностью по Парето» (Pareto optimality) или аллокативной эффективностью. Система Парето получила развитие в работах его последователей Дж. Хикса, П Самуэльсона, А Лернера, О. Ланга, М Алле и Г. Нотелинга. Нередко именуемых «паретианцами».
| Предыдущая |