А.В. Зимовец
Международные транспортные операции
Конспект лекций. Таганрог: Издательство ТИУиЭ, 2008.

Лекция 4.

4.1. Особенности организации автомобильных перевозок

4.1.3. Международные транспортные организации

На сегодняшний момент в мире существует более 45 как правительственных, так и неправительственных организаций, занимающихся вопросами автомобильного транспорта. Среди них большое значение для развития международных автомобильных перевозок играет работа Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (КВТ ЕЭК ООН), созданный еще в 1948 году.

Данный комитет на сегодняшний день является одним из наиболее эффективных органов Европейской экономической комиссии. Комитет осуществляет не только консультационную деятельность, но и является органом, в рамках которого вырабатываются международные рекомендации и заключаются международные соглашения.

Во главе данного комитета стоит председатель и его заместитель. Непосредственно им подчиняются рабочие группы по отдельным видам транспорта. Эти группы осуществляют руководство и контроль над деятельностью вспомогательных органов групп докладчиков и групп экспертов, которые создаются для изучения специальных проблем между сессиями Комитета. Сессии проводятся один раз в год, как правило, в Женеве (Швейцария). Далее, в иерархии комитета имеется ряд групп экспертов, работающих непосредственно под эгидой Комитета. Среди них выделяются:

-          основная рабочая группа по автомобильному транспорту;

-          рабочая группа по статистике транспорта;

-          рабочая группа по перевозке опасных грузов;

-          рабочая группа по таможенным вопросам;

-          рабочая группа по перевозке скоропортящихся грузов;

-          рабочая группа по конструкции транспортных средств;

-          рабочая группа по безопасности движения;

-          рабочая группа по железнодорожному транспорту;

-          рабочая группа по внутреннему водному транспорту;

-          рабочая группа по комбинированным перевозкам;

-          рабочая группа по таможенным вопросам, связанным с транспортом;

-          всемирный форум для согласования правил в области транспортных средств и другие.

На сегодняшний день при активном участии и помощи международных неправительственных организаций Комитетом разработан ряд конвенций, соглашений, рекомендаций и норм для облегчения международных перевозок и для унификации и улучшения национальных рекомендаций.

Например, при его участии отработана система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за причиненный ущерб (система «зеленой карты»).

Практически в деятельности КВТ ЕЭК ООН нашли отражение все вопросы, без решения которых невозможно было бы грамотно организовать международное автомобильное движение и перевозки грузов и пассажиров.

На работу Комитета влияют участие многие правительственные и неправительственные международные организации, в частности, Международный Союз автомобильного транспорта (МСАТ), Международный Союз общественного транспорта (МСОТ), Международная дорожная федерация (МДФ), Всемирная организация туризма и автомобильного спорта (ОТА), Международное бюро по контейнерам (МБК), Международная организация труда (МОТ), Международный союз железных дорог (МСЖД), Всемирная Федерация профсоюзов (ВФП), Международная торговая палата (МТП) и многие другие.

Рассмотрим некоторые из них.

МСАТ. Во-первых, МСАТ является некоммерческой организацией, и призван содействовать в интересах общества в целом, развитию во всех странах национальных и международных автомобильных перевозок. Во-вторых, МСАТ выступает в качестве защитника профессиональных автомобильных перевозок и перевозок за собственный счет.

МСАТ был основан в марте 1948 года в Женеве (Швейцария) по инициативе автодорожных и автотранспортных ассоциаций Бельгии, Дании, Франции, Великобритании, Норвегии, Нидерландов, Швеции и Швейцарии.

МСАТ состоит из трех Секций. Секция 1 занимается профессиональным автомобильным пассажирским транспортом; Секция 2 — профессиональным автомобильным грузовым транспортом; Секция 3 — автомобильным транспортом за собственный счет. Основной задачей Секций является выработка и реализация мер по вопросам, входящим в их компетенцию, необходимым для достижения целей, стоящих перед МСАТ.

В качестве основных направлений деятельности МСАТ можно выделить следующие:

-          работа над изучением и поиском практических путей решения проблем по различным аспектам международных автомобильных перевозок;

-          принятие мер по изучению и решению проблем, связанных с автомобильным транспортом;

-          координирование и поддержка национальных мероприятий по развитию национального и международного автомобильного транспорта;

-          издание материалов справочного и информационного характера, с регулярным опубликованием исследований по основным аспектам международных автомобильных перевозок;

-          выпуск справочников, содержащих данные о членах МСАТ, условиях выполнения международных автомобильных перевозок в странах - членах МСАТ, схемы международной сети автомобильных дорог и другие материалы, имеющие интерес для международных автомобильных перевозчиков.

Действительными членами МСАТ могут быть любые национальные некоммерческие организации, наиболее представительные по каждому виду автомобильных перевозок: профессиональным перевозкам пассажиров, профессиональным перевозкам грузов и перевозкам за собственный счет. Ассоциированными членами МСАТ могут быть национальные и международные организации и также частные предприятия, прямо или косвенно занятые автомобильными перевозками.

ФИАТА. Сегодня F1ATA[10] — это самая большая, влиятельная и профессиональная в области транспорта негосударственная организация в мире, объединяющая 93 национальные ассоциации из 85 стран и около 2700 индивидуальных членов из 140 стран мира. Она была учреждена 31 мая 1926 года в Вене (Австрия) в качестве объединения профессиональных организаций. Учредителями ФИАТА выступили ассоциации международных экспедиторов 16 европейских стран.

Индивидуальное членство в FIATA дает экспедиторскому предприятию ряд преимуществ:

1.        Название компании, ее почтовый адрес, телефон, факс, адреса веб-сайта и электронной почты, а также, фамилия руководителя публикуется в Списке членов FIATA. Список переиздается ежегодно и рассылается каждому индивидуальному члену FIATA. Публикация в этом списке повышает профессиональный статус экспедиторского предприятия, вводит его в число надежных партнеров.

2.        Индивидуальный член, кроме обычной вышеназванной информации о себе, получает возможность размещать в Списке членов FIATA свою рекламу.

3.        Индивидуальные члены получают каждые два месяца печатный бюллетень «FIATA Review» (содержащий отчеты о деятельности FIATA, программы Конгрессов FIATA, актуальные статьи по вопросам экспедирования и т.п.), информацию о выставках и конференциях, а также другую информацию непосредственно из FIATA.

4.        Индивидуальные члены получают значительные скидки при приобретении  публикаций FIATA, таких как, например, «Глоссарий FIATA терминов по транспорту и экспедированию», «Руководство FIATA по таможенной очистке», а также других продуктов FIATA.

5.        FIATA, по возможности, предоставляет своим членам индивидуальные услуги, входящие в ее компетенцию, по их запросам;

6.        Индивидуальные члены получают официальное свидетельство о членстве.

7.        Индивидуальные члены получают право использования эмблемы (логотипа) FIATA на своих канцелярских принадлежностях, автомобилях, фирменных бланках (но не на транспортных документах).

Основными целями ФИАТА является:

-          объединение отрасли грузового экспедирования в общемировом масштабе;

-          представление, продвижение и защита интересов отрасли, участие в качестве советников или экспертов в заседаниях международных органов, занимающихся транспортом;

-          ознакомление сферы торговли и промышленности, а также общественности в целом с услугами, оказываемыми грузовыми экспедиторами, путем распространения информации, рассылки публикаций и т.п.;

-          улучшение качества услуг, оказываемых грузовыми экспедиторами, путем разработки и продвижения унифицированных перевозочных документов, стандартизованных торговых условий и т.п.;

-          содействие профессиональному обучению грузовых экспедиторов, включая разрешение проблем страхования ответственности, средства для электронной коммерции, в том числе электронный обмен данными и штриховое кодирование.

В структуру FIATA входят институты, консультативные органы и рабочие группы, которые занимаются всеми аспектами международных перевозок грузов. Институты, которые обычно заседают дважды в году, ведут техническую работу Федерации.

КТС. Координационное транспортное Совещание Министров транспорта государств — участников СНГ было создано для решения вопросов взаимодействия и выработки общей политики в области транспорта в рамках СНГ в 1991 году.

Координационное транспортное Совещание Министров транспорта государств - участников СНГ рассматривает на своих сессиях вопросы, касающиеся автомобильного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта и дорожного хозяйства.

КТС предоставлены полномочия по решению текущих вопросов транспортной политики, основными из которых являются:

-          разработка положений по оказанию технической помощи, сервисному обслуживанию, заправке топливом подвижного состава;

-          подготовка предложений, связанных с упорядочением процедур пересечения границ и сокращением простоев;

-          информационное обеспечение органов управления автомобильным транспортом в странах СНГ;

-          научно-техническое и деловое сотрудничество в области автотранспорта;

-          согласование тарифной политики на автомобильном транспорте.

АСМАП. Ассоциации международных автомобильных перевозчиков была основана 18 января 1974 года и за время своего существования стала признанным лидером транспортного комплекса, представляя интересы и отстаивая позиции российских автоперевозчиков в ряде российских, зарубежных и международных организаций. Сейчас АСМАП является некоммерческой организацией, объединяющей в своих рядах 1200 российских предприятий. Её услугами пользуются более 2000 предприятий.

АСМАП является:

ü  членом Международного Союза автомобильного транспорта (MCAT-IRU, г. Женева);

ü  членом Международной Федерации экспедиторских ассоциаций (FIATA, г. Цюрих);

ü  Российской Ассоциации международных экспедиторов (РАМЭ, г. Москва);

ü  Торгово-промышленной палаты Российской Федерации,

ü  Итало-Российской Торговой палаты (г. Москва);

ü  Участником органов по транспорту Европейской Экономической Комиссии ООН.

АСМАП также является гарантом по Таможенной Конвенции 1975 г. о международной перевозке грузов на территории России (МДП-TIR[11]). В качестве ассоциированного члена АСМАП принимает участие в заседаниях Координационного транспортного Совещания министров транспорта государств — участников СНГ, а также в деятельности его рабочего органа — Совета государственных автотранспортных администраций и ассоциаций международных автомобильных перевозчиков.

Региональные представительства АСМАП действуют в городах Санкт-Петербурге, Владивостоке, Калининграде, Екатеринбурге, Казани, Саратове, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону.

По роду своей деятельности АСМАП взаимодействует с Министерством транспорта РФ, Государственным таможенным комитетом РФ (ГТК РФ), Государственной инспекцией РФ по безопасности дорожного движения (ГИБДД), Российской транспортной инспекцией, администрациями субъектов Российской Федерации.

К конкретным результатам успешной деятельности АСМАП, направленной на защиту интересов своих членов при подготовке касающихся их деятельности нормативно-правовых актов, следует отнести следующие:

-          отмену в мае 1998 года ГТК РФ временного положения, запрещающего эксплуатацию грузовиков, приобретенных в особой экономической зоне, на остальной территории России и стран Таможенного союза;

-          решение в Госналогслужбе РФ вопроса о продлении для российских автоперевозчиков срока уплаты налога на приобретение автотранспортных средств до полного выкупа приобретенных по лизингу автомобилей;

-          участие в разработке Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», который разрешает такие перевозки иностранным автоперевозчикам только при наличии специальных разрешений и таким образом способствует обеспечению работой отечественных перевозчиков;

-          по соглашению с Министерством транспорта РФ АСМАП имеет эксклюзивное право выдачи разрешений российским международным автомобильным перевозчикам на въезд на территорию зарубежных государств.

В настоящее время Ассоциация оказывает своим членам и клиентам широкий перечень услуг, включающий следующие:

-          информационные;

-          содействие в организации международных автоперевозок;

-          организация работы по таможенным вопросам;

-          профессиональная переподготовка и повышение квалификации;

-          паспортно-визовое оформление;

-          организация заправки топливом и услуги дорожного сервиса с оплатой кредитными карточками членов организации;

-          консультации по подвижному составу;

-          содействие по страхованию;

-          расшифровка тахограмм;

-          расчеты за международные автомобильные перевозки.

В области образования АСМАП имеет собственный Учебно-консультационный центр — образовательное учреждение, имеющее лицензию на право ведения образовательной деятельности и осуществляющее профессиональную переподготовку и повышение квалификации международных автоперевозчиков, а также широкого круга специалистов автомобильных транспортных предприятий любой формы собственности.

АСМАП активно использует научно-методическую базу Московского автодорожного технического университета (МАДУ), привлекая к работе его профессорско-преподавательский состав. В настоящее время действует сеть аккредитованных Министерством транспорта РФ Учебно-консультационных центров (УКЦ) АСМАП, расположенных в различных регионах России. Основная задача УКЦ — подготовка высококвалифицированных специалистов по организации международных автомобильных перевозок в соответствии с критериями профессиональной компетентности, утвердившимися в мировой практике. Обучение ведут преподаватели и специалисты-практики, прошедшие стажировку в странах ЕС, владеющие оперативной информацией, необходимой для организации и осуществления международных автомобильных перевозок.

---