А.В. Зимовец
Международные транспортные операции
Конспект лекций. Таганрог: Издательство ТИУиЭ, 2008.

Лекция 12

12.2. Организация перевозок пассажиров

Транспортное обслуживание туристов — это одна из составных частей индустрии туризма. В то же время транспортные путешествия рассматриваются как самостоятельный вид туризма.

Транспортные путешествия — это путешествия организованных групп туристов при наличии путевок (ваучеров) по разработанным маршрутам с использованием различных транспортных средств. Они классифицируются по следующим основным признакам:

-          способ передвижения на маршруте;

-          вид используемого транспорта;

-          построение трассы маршрута;

-          продолжительность путешествия;

-          сезонность и др.

Туристическое транспортное путешествие, как правило, реализуется несколькими видами транспорта: железнодорожный + автобусный (легковой автомобиль), авиационный + автобусный и т. д.

Наиболее мобильными видами транспорта являются автобус и легковой автомобиль, которые используются как на самостоятельном маршруте, так и в виде трансфертного транспорта по доставке туристов из аэропорта (вокзала) в гостиницу и обратно.

Поэтому во всем мире существуют специальные компании, занимающиеся транспортными перевозками пассажиров по территории сопредельных государств. При перевозке пассажиров, в соответствии с двусторонними соглашениями в области автомобильного транспорта предусмотрена разрешительная система для регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автобусами в международном сообщении по территории договаривающихся сторон.

Перевозчику не разрешается осуществлять перевозки пассажиров между двумя пунктами, расположенными на территории другой договаривающейся стороны.

Перевозчик может осуществлять перевозки пассажиров с территории другой договаривающейся стороны на территорию третьей страны, а также с территории третьей страны на территорию другой договаривающейся стороны, если он получил на это специальное разрешение компетентного органа другой договаривающейся стороны.

Оказываемые транспортные услуги могут осуществляться на регулярной и нерегулярной основах.

Под регулярными перевозками пассажиров понимаются перевозки между территориями договаривающихся сторон или транзитом по их территориям, осуществляемые с определенной периодичностью, по установленному заранее маршруту, расписанию и при условии посадки и высадки пассажиров в заранее обусловленных пунктах.

В соответствии с двусторонними соглашениями в области автомобильного транспорта регулярные перевозки пассажиров автобусами организуются по согласованию между компетентными органами договаривающихся сторон на основе выдаваемых ими разрешений на проезд по тому участку пути, который проходит по их территории. При открытии регулярной линии договаривающиеся стороны, как правило, соблюдают принцип паритетного участия перевозчиков обеих стран. Для проезда автобусов регулярной линии по территории транзитной страны также требуется разрешение компетентного органа этой транзитной страны.

При осуществлении регулярных перевозок пассажиров у водителя автобуса должна быть заверенная копия разрешения на открытие указанной регулярной линии, которое выдается на строго определенный период времени.

Под нерегулярными перевозками пассажиров понимаются все остальные виды перевозок пассажиров, не подпадающие под термин «регулярные перевозки», т. е. разовая перевозка, при которой условия ее осуществления определяются в каждом отдельном случае по согласованию между заказчиком и перевозчиком. При этом посадка и высадка пассажиров на протяжении всего маршрута запрещается.

В соответствии с положениями действующих двусторонних межправительственных Соглашений в области международного автомобильного сообщения, в большинстве случаев, на выполнение подобных перевозок между странами или транзитом по их территории обязательным требованием является наличие разрешения на совершение такой перевозки по территории другой страны. Разрешение на нерегулярную перевозку пассажиров носит, как правило, разовый характер.

По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), в 2002-2007 году российская сторона произвела обмен и располагает разрешениями на осуществление нерегулярных автобусных перевозок на проезд по территории следующих стран: Бельгия, Болгария, Китай, Латвия, Литва, Монголия, Норвегия, Польша, Румыния, Турция, Финляндия, Чехия, Швейцария, Эстония, а также разрешения на осуществление нерегулярных пассажирских перевозок по территории Литвы и разрешения на осуществление нерегулярных пассажирских перевозок транзитом по территории Украины.

Что касается других стран, то в связи с отсутствием потребностей у российских и иностранных перевозчиков в разрешениях на подобные виды перевозок, обмен контингентом разрешений не производился.

В то же время в межправительственных соглашениях предусмотрены случаи, когда при совершении нерегулярной пассажирской перевозки разрешения не требуется. Как правило, разрешений не требуется на выполнение нерегулярных перевозок пассажиров автобусами в случаях, когда группа пассажиров одного и того же состава перевозится на одном и том же автобусе в продолжение всей поездки:

-          если эта поездка начинается и заканчивается на территории той страны, где зарегистрирован автобус;

-          если эта поездка начинается на территории страны, где зарегистрирован автобус, и заканчивается на территории другой страны, при условии, что автобус покидает эту территорию пустым.

В некоторых двусторонних межправительственных Соглашениях о международном автомобильном сообщении, например, с Германией, Румынией, Польшей, Македонией и Чехией, разрешение также не требуется для въезда порожних автобусов в целях обратной перевозки тем же перевозчиком группы пассажиров из пункта на территории другой договаривающейся стороны, в который эта группа была ранее доставлена, в пункт первоначального отправления. В этих случаях обязательным условием является наличие у водителя списка пассажиров или унифицированного списка пассажиров (контрольною документа)[27].

Данный документ введен в мая 1997 года, в целях гармонизации условий осуществления перевозок пассажиров в международном нерегулярном сообщении. В настоящее время российской стороной согласовано применение этого документа в 20 странах Европы:

Унифицированный список пассажиров (контрольный документ) действителен на совершение одной перевозки (туда и обратно), если количество стран не превышает трех. Если количество стран больше, то для обратной поездки требуется применение второго экземпляра.

Заполнение документа проводится перевозчиком самостоятельно заблаговременно до начала выполнения перевозки. Сведения вносятся в документ заглавными буквами и нестирающимися чернилами. Все пронумерованные листы поездки (1, 2 ...) оригинала и дубликата должны быть заполнены перевозчиком на всю поездку (туда и обратно) одинаково, причем исправления и зачеркивания не допускаются. В противном случае перевозчик должен заполнить другой документ. Перевозчик отвечает за правильное и своевременное заполнение документа.

Используются и другие виды документов, применяемые при выполнении нерегулярных пассажирских перевозок, не требующих наличия разрешений в установленных Соглашениями случаях.

В частности, при выполнении перевозок:

-          во Францию или транзитом через ее территорию применяется Карнет де Декларасьон (действителен на 20 поездок);

-          в Испанию или транзитом через ее территорию применяется Карнет Гойя де Рута (действителен на 1 поездку).

---