Составитель: А.Ю.Казанская
Финансы и кредит
Учебно-методическое пособие для самоподготовки к практическим занятиям (в вопросах и ответах).
Таганрог: ЮФУ, 2007

6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСЫ

Как происходит исполнение бюджета США?

Правительственные агентства не могут тратить больше, чем ассигнует им конгресс, и используют финансирование только по направлениям, указанным в законе. Антидефицитный закон запрещает им тратить самим или обязывать правительство тратить сверх выделенных средств, хотя законодательно предусмотрено подобное полномочие в специальных случаях. Кроме того, закон обязывает Президента распределять бюджетные ресурсы, доступные для большинства агентств исполнительной ветви власти. Президент делегировал это полномочие Административно-бюджетному управлению (АБУ), которое осуществляет распределение по времени и по направлениям деятельности. Агентства могут потребовать от АБУ перераспределения финансирования в течение фискального года для приспособления к изменяющимся обстоятельствам. Такая система обеспечивает способность адекватно финансировать правительственные расходы в течение всего года.

На этапе исполнения бюджета правительство, как правило, обнаруживает потребность потратить больше средств, чем было ассигновано Конгрессом на данный финансовый год, вследствие обстоятельств, которые не были предусмотрены при составлении бюджета и утверждении ассигнований. В таких обстоятельствах Конгресс может выделить добавочные ассигнования.

С другой стороны, изменившиеся обстоятельства могут привести к снижению потребности в определенных расходах, на которые Конгресс осуществил ассигнования. Президент не может просто взять и уменьшить расходы по уже выделенным ассигнованиям, но может предложить отсрочку или аннулирование. Отсрочки, или временные приостановления, начинают действовать сразу же и вплоть до отмены их соответствующим актом Конгресса. Президент может приостановить финансирование только с целью создания запасов на непредвиденные случаи, вследствие сокращения потребностей или повышения отдачи от проводимых операций или по иным основаниям, указанным в законе.

Бюджетные документы предоставляют информацию обо всех федеральных агентствах и программах. Но, поскольку законы, регулирующие фонды социального обеспечения (Трастовые фонды федерального страхования для престарелых, для жертв стихийных бедствий, для лиц, потерявших трудоспособность) и Фонд федеральной почтовой службы, исключают поступления и расходы по данным программам из совокупного бюджета, из расчетов дефицита/профицита, то бюджет представляет собой совокупность сумм on-budget и off-budget. Сумму off-budget составляют операции, не входящие в основной бюджет. On-budget и off-budget вместе образуют консолидированный федеральный бюджет.